市政府办公厅关于进一步规范全市

土地出让管理的通知

宁政办发〔2009〕147号 

 
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　为进一步规范土地出让管理，保证土地市场的公开、公平、公正，促进我市土地市场健康发展，经市政府研究，现通知如下：
　　一、严格执行“净地”出让制度。土地出让前应处理好拆迁、环评以及文物勘探等前期准备工作，确保土地出让后能按期开发建设。
　　二、实行土地出让报告制。除江南八区按现有程序报批以外，江宁、浦口、六合三区及高淳、溧水两县一次性出让土地（含工业用地）超过20公顷（300亩）的，一律报经市政府同意后办理相关手续。商品住宅用地单幅地块出让规模市本级原则上不超过20公顷，溧水、高淳两县不超过10公顷。
　　三、加强地价管理。江宁、浦口、六合三区经营性用地出让底价由市国土资源局负责评估测算，并报市土地出让与储备工作领导小组办公室批准。
　　四、加强土地用地性质管理。不得随意变更用地性质，各地、各企事业单位划拨的工业用地、建设用地改为经营性用地必须经规划调整、市政府批准方可对外招商洽谈。不得随意用自有土地以工业园、科技园等名义变相进行商业开发。
　　五、加强土地出让金收支管理。土地出让金实行“一个池子蓄水、一个龙头放水”，土地出让金一律经国土局专用帐户并解缴财政局，支出按规定安排。开发区、企业不得在出让前预收土地出让款。出让土地首期缴款比例不得低于全部土地出让价款的50%。
　　六、加强招拍挂管理。在土地出让条件设置中，不得设定有失公平、公正原则的限制性条款，保证程序公正。
　　特此通知。

二○○九年十二月三十日