市委、市政府召开全市“一区两县”帮促工作会
6月4日，市委、市政府召开全市“一区两县”帮促工作会，进一步统一认识，明确工作重点，理清工作思路，对帮促工作进行了全面发动和部署，落实帮促责任。会议指出，组织城市方方面面的资源对六合、溧水、高淳开展结对帮促，促进“一区两县”加快发展，是市委、市政府深刻领会胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断，贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展的重大举措。
市长蒋宏坤、市委副书记陈家宝到会并作了讲话；市委副书记扬植主持会议；副市长盛金隆在会上宣读了关于派驻帮促工作队员的通知，以及帮促队员名单；黄澜、金琳琳、穆西南出席了会议。
会议要求，必须从全局和战略高度，认识做好“一区两县”结对帮促工作的重大意义。帮促“一区两县”是提升全市整体实力的需要；是统筹城乡发展的重要内容；是全面建设小康社会的内在要求。目前南京的经济总量还主要集中在主城，仅靠主城有限的空间支撑南京整体实力的提升，无疑像一辆独轮车，跑不快，也跑不稳。苏州、无锡的成功经验启示我们，没有郊县经济的加快发展，全市经济发展就缺乏竞争力，就会在城市发展竞争中处于被动落后地位。要做强做大全市经济总量，必须做强做大郊县经济总量，必须跳出主城布局生产力。“一区两县”基础薄弱、区位落差以及资金、人才、技术相对匮乏等因素，尽管面积和人口分别占郊县的53%和48%，但GDP和财政收入却分别仅占郊县总量的42%和27%，农民人均纯收入也在全市排名靠后。南京要实现“两个率先”，重点和难点在郊县；没有“一区两县”的小康，就没有郊县的小康，也就没有全市的小康；郊县能否如期实现“两个率先”目标，最终将取决于“一区两县”的发展进程。
会议指出，这次结对帮促，就是要举全市之力，帮助和促进“一区两县”全面实现既定的经济社会发展目标，力争经过三年努力，使“一区两县”各项主要发展指标达到建设全面小康社会的要求。其中，最重要、也是最艰巨的一项指标就是到2007年农民人均纯收入要达到8000元、年均增幅要达到13%以上。实现这个目标，必须以项目为载体，统筹要素配置，加快培育新的经济增长点；以加大基础投入为重点，努力为“一区两县”提供更多的公共产品，不断提高人民群众的生活质量；以改革开放为动力，进一步弘扬“三创”精神，激发民间创业内在活力，构筑促进农民增收的长效机制。在实施过程中要着重把握六个重点。一是打造功能载体，强化产业支撑。二是加大基础投入，建设重点城镇。三是承接城市辐射，提升社会事业。四是做优农业产业，转移农村劳力。五是为民办好实事，惠及千家万户。六是强化政策支持，促进创业创新。
会议指出，统筹城乡经济社会发展是市级机关各部门、各区县和各企事业单位共同的责任和义务。要以深入开展党员先进性教育活动为契机，把推进城乡统筹发展、切实做好帮促工作，作为检验先进性教育成果的重要内容。要进一步解放思想，克服短期行为，不做表面文章，不搞形式主义，不追求政绩工程，团结拼搏、甘于奉献、开拓创新、进位进取，为“一区两县”加快发展创造条件、为长远发展打好基础。
会议要求，市级机关各部门必须牢固树立“大南京”的全局观念，要尽快把市委、市政府加快城乡统筹发展和开展“一区两县”对口帮促的各项政策落实到位；要在资金和项目上对“一区两县”实行倾斜；要统筹兼顾，不偏不废。各城区要按照“携手郊县、合作共赢”的理念，进一步发挥城市在资金、信息、技术、人才等方面的优势，引导并鼓励有条件的驻区企事业单位到郊县投资兴业；要为郊县劳动力和优质农副产品流向城市提供良好的外部条件；要认真组织开展和落实“镇街结对发展”、“优秀教师互派”活动；开展以“三农”为主题的市情教育活动。企事业单位要着眼于“市场运作、互惠互利”，要结合本单位的行业特点，进一步挖掘对口帮促区县经济发展的潜力；要结合自身发展的实际，优先在帮促区县发展新项目或转化科技成果；要积极吸纳帮促区县的农村剩余劳动力；要派出精兵强将参加市里组织的各项对口帮促活动。
会议要求，作为结对帮促对象，“一区两县”要进一步强化机遇意识，把市里开展结对帮促当作千载难逢的发展机遇，积极主动、不等不靠，借势造势、借力生力，埋头苦干、越位争先。一是要建立帮促工作对接平台。要舍得拿出好地段、好项目进行联合、合作，做大做强、形成规模。二是要进一步梳理本区县的经济和社会发展思路，搞好规划修编工作，制定对接全市帮促活动的具体意见和实施办法，提升亮点、突出重点、突破难点，确保帮促成果按期转化为现实生产力。三是要结合市里政策调整，进一步营造加快发展的宽松环境，落实相关配套措施，出台加快发展的新举措，在积极争取外部支持的同时，进一步对内放开、搞活，强化内生发展机制。
会议要求切实加强帮促工作的组织领导。做好“一区两县”帮促工作既是一个经济问题，也是一个政治问题。要按照市委、市政府的总体要求和“一区两县”的实际需要，建立健全点、线、面相结合的帮促工作机制，形成上下沟通，全面协调的工作网络。要营造良好氛围；要明确工作职责；要加强考核监督。
