每周三农动态
第13期
◆要闻简讯
●江苏成全国首个自然村“村村通宽带”省份。江苏省已实现自然村100%通宽带，成为全国首个实现自然村"村村通宽带"的省份。2008年9月1日，江苏省全面启动自然村"村村通宽带"工程，借助无线、接入点(机柜)下移等技术或建设手段，经过4个多月时间，全省15万多个自然村全部接入了宽带。
（资料来源： 7月27日新华网）
●中央下拨10亿元支持农村环境整治。环保部负责人表示，继2008年农村环保专项资金设立后，近日10亿元中央财政专项资金已陆续下达各地，由此可带动农村环保投资近15亿元。10亿元专项资金中，约9.2亿元用于支持1200多个环境问题突出的村庄开展环境综合整治，其中近70%的村庄位于水污染防治重点流域、区域和国家扶贫开发工作重点县，约0.8亿元支持170多个全国环境优美乡镇、国家级生态村开展生态示范建设，将有900多万民众直接受益。 （资料来源：7月29日人民网）
●农行上半年新增农户小额贷款340亿元。农行27日公布，今年上半年新增农户小额贷款340亿元，占全行个人贷款总增量的25%，相当于去年全年总增量的7倍。上半年，随着服务“三农”试点工作深入推进，农行惠农卡和农户小额贷款业务快速发展，县域“蓝海”战略初见成效。截至6月末，全行惠农卡累计发卡量达到2363万张，比年初增加1553万张，惠农卡授信额度达490亿元，比年初增加424亿元，授信户数达198万户，惠及农户153万户，分别比年初增加169万户和134万户。
（资料来源：７月28日人民网）
●江西省农民工外出务工规模超金融危机前。今年以来，随着国家及省内促进经济平稳增长一揽子政策措施的效果逐渐显现，江西省外出务工人数持续增长。江西是劳务输出大省，近年来常年外出务工人员均在600万以上，2007年全省外出务工人员680万。受国际金融危机影响，2008年下半年后，江西省出现了农民工回流现象。从2008年9月起，大量农民工提前返乡，2009年春节期间，从外省返回人员最高达190万。江西省统计局的统计数据显示，到今年二季度，江西省外出务工人员规模超过国际金融危机前的水平，达695.7万人。 （资料来源：7月29日新华网）
◆ 农村金融动态
浙江省推出三大创新 缓解农户贷款难
作者：黄延信 李娜 李冠佑
创新一：扩大抵押物范围、建立农信担保组织，缓解贷款担保难问题。开展农房抵押贷款试点。浙江台州市黄岩农村合作银行于今年5月份开展这项试点。单户贷款额度在5万元到15万元之间，贷款期限一般为1年，利率比一般保证贷款低25%。农房抵押贷款，激活了农村存量资产，农户贷款不需再找担保，很受农民欢迎。土地承包经营权流转贷款试点。符合以下四个条件可申请农村土地经营权质押贷款：1、具备持续生产能力的粮田、果场、葡萄园、养殖场、农业种植基地及其他符合质押条件的农村土地经营权；2、农村土地经营权合法证明；3、土地经营权关系清晰，符合"依法、自愿、有偿"土地流转原则；4、经营土地没有改变农业用途。到目前，该行共向600多户农户发放土地承包经营权流转贷款8000多万元。开展农业企业和农户相互担保。浙江绍兴绿色蔬菜速冻公司与其它几家非常熟悉的企业建立了相互担保机制，一家公司需要资金时，其他几家公司联合为其担保。2008年，该公司利用企业间的相互担保从农业发展银行获得1000万元贷款。建立以财政资金为主的农信担保公司。绍兴市成立了由绍兴市金桥农业投资担保公司为龙头，绍兴县、诸暨市、新昌县和上虞市4家县级农业信用担保公司为骨干的农业担保信用体系，到2008年底，累计为404家涉农企业提供贷款担保1159笔，担保额达25.25亿元。创新二：开发贷款新品种，满足农村多样化的资金需求。全面推广"支农授信卡"。农村合作银行为农民办理一张支农授信卡，额度在3万元到5万元不等。农户持支农授信卡可在供销社的农资销售点刷卡购买农资。这种服务模式对满足农户的小额生产性资金需求十分方便，目前已在浙江省42个县进行试点。开发外出农民创业贷款。2008年8月，浙江黄岩农村合作银行专门推出了外出务农创业贷款。贷款人通过农民专业协会统一向当地支行提交借款申请书，银行根据贷款人的信用记录，结合行业协会和村组干部提供的信息发放贷款。截至2009年3月，贷款农户达5652户，贷款余额2.59亿元，不良贷款率不到0.3%。创新三：创新农村金融组织和服务。小额贷款公司的主要发起人是有实力、管理规范的民营企业，三年净利润合计1500万元以上，净资产5000万元以上，贷款公司70％的资金用于"三农"。自试点以来，小额贷款公司累计放贷20320笔，贷款192.1亿元，已收回贷款108.68亿元，逾期贷款仅为472万元，逾期率不足千分之一。浙江省目前已将小额贷款公司比照金融机构进行管理，计划全省共设立小额贷款公司105家左右，实现每个县市至少一家。（资料来源：7月27日农业部中国农业信息网，作者单位：农业部产业政策与法规司）
