每周三农动态
第1期
◆ 政策动态
温家宝主持召开国务院常务会议研究部署当前
应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的政策措施
国务院总理温家宝4月22日主持召开国务院常务会议，研究部署当前应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的政策措施。
会议指出，国际金融危机持续蔓延，对我国农业和农村经济的负面影响逐步显现。国际市场主要农产品需求萎缩、价格回落，部分农产品出口受阻，加上国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱，使农产品价格下行压力较大，农业生产效益下滑，保持农业稳定发展和农民增收困难加大。
会议强调，必须进一步采取针对性更强、更有力的举措，保护农民生产积极性，稳定农业发展，促进农民增收。加强市场调控，扩内需、促出口、稳价格，推动农业生产调结构、上水平、增后劲，通过保就业、重民生、促增收，维护农村稳定。
会议要求，当前要重点采取以下八项措施：一是抓好粮食等大宗农产品生产，及时足额落实各项补贴资金，兑现到户。继续加大中央预算内投资，用于农业生产能力建设。二是促进畜牧业稳定发展。中央安排30亿元建设投资，支持生猪和奶牛标准化规模养殖小区建设。适时启动调控措施，防止生猪价格过度下跌。三是做好大宗农产品收储。落实粮食最低收购价政策，继续在主产区对油菜籽按略高于市场价格实行国家临时收储，做好棉花收储预案。加强大宗农产品仓储、物流设施建设。四是支持农产品加工和龙头企业发展。安排中央预算内投资，支持农产品深加工企业技术进步。加大信贷支持力度，现有支持中小企业发展的专项资金（基金）向农产品加工企业倾斜。五是促进农产品流通发展。对农产品流通环节收费进行专项清理，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。加快培育大型农产品流通企业和农产品经纪人。六是加强农产品进出口调控和农产品质量安全体系建设。七是采取有力措施促进农民工就业。研究制定对中小企业吸纳农村劳动力转移就业的扶持政策，加强农民工再就业技能培训。发挥政府投资项目对农民工就业的吸纳、引导作用，对自主创业的农民工给予小额担保贷款等扶持。八是加强农村民生工程和基础设施建设。今年新增中央投资中安排650亿元用于农村教育卫生等基础设施建设，改善农村水、电、交通、通讯等基础设施条件。把支持农民建房、改善居住条件作为今后一段时期扩大农村消费的重要着力点。（资料来源：农民日报）
◆乡村旅游新视点
小长假红了乡村旅游，但需要规划和创意
安徽省旅游局统计数字显示，目前８０％的游客在安徽省都是进行乡村旅游，乡村旅游景点近７０个。休假制度调整之后，小长假为乡村旅游展现出前所未有的发展前景。同时，有关专家认为，乡村旅游亟待不断创新，只有通过深度挖掘乡村旅游资源的特色，逐渐扩大产业链条，才能够开发出更具吸引力的乡村旅游产品，进而推进乡村旅游升级换代
一、乡村游风生水起 小长假成为休闲“主力”。本次“五一”小长假各地以短途游、本省游为主，一些城市周边的乡村旅游景点连日火爆。吃农家饭、享农家乐，趁假日到农村呼吸一下新鲜空气，体验自然纯朴的农家生活，放松心情。安徽省乡村旅游业截至目前，全省省级农家乐景点已达１２４家。该省将在２０１０年前，在全省建立５０个旅游强县、２００个优秀旅游乡镇、５００个特色乡村。
二、多种问题凸显发展“瓶颈”。安徽省旅游局的专家们所作的一次调研发现，和全国其他地区相似，该省乡村旅游业普遍面临“成长的烦恼”：一是由于急于开发，忙于经营，缺乏对区域大旅游格局的了解和对小范围游览的整体规划，以农家乐为代表的乡村旅游，大多仅将“乐”字放在吃上，带有参与性质的活动内容和农村文化元素太少。二是基础设施简陋，卫生状况不尽如人意，环保与安全问题日益凸显。目前多数乡村旅游景点管理水平落后，服务档次不高，随着接待人数的增多，污水垃圾处理以及消防安全隐患增多，大多没有固定的安保人员，存在安全隐患。专家认为，如果任由这些问题存在和发展，最终将危及乡村旅游的良性有序发展。
三、乡村游贵在规划和创意。针对目前乡村旅游发展现状，安徽省旅游局编制《农家乐服务质量等级标准》，推进农业生态游、农家乐和农村民俗游等各种业态的乡村旅游形式健康发展，对乡村旅游景点的卫生环保、体验参与、服务质量、交通设施等都明确了量化指标，对组织管理、文化注入、人员培训、品牌宣传等方面也提出了较高要求。安徽旅游协会会长高蔚青认为，由于资源禀赋不同，地理区位各异，基础条件不一，文化脉络有别，发展乡村旅游要因地、因时、因人制宜，科学谋划。要丰富乡村旅游业态，在保留原田园风光、自然景观、乡村风情的基础上，按照高标准、高品位、精品化的原则，充分挖掘特色旅游资源内涵，精心打造、包装，上精品项目。只有按照精品工程原则开发我国的乡村旅游产品，才能留住游客。安徽省旅游局巡视员吴浩说，乡村旅游优势还在“农”字，农村风光、农舍民情、农家饭菜、农事活动，这些才是吸引城里人的法宝。因此，乡村旅游转型升级，必须在创意上下功夫，突出乡村旅游的闲趣、农趣、乐趣，依据不同的乡村旅游资源特色，深度开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游、城村文化互动游等系列产品。（资料来源：新华网5月3日）
