加快交通设施建设     争当统筹城乡发展“先行军”

○娄学全

  按照市委市政府《统筹城乡发展推进城乡一体化行动纲要》的总体要求，从“城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化”三方面入手，力争通过三到六年的努力，实现交通行业规划科学，综合枢纽布局合理，骨干航道初步建成，高速公路、干线公路网络和农村交通设施较为完善，各种运输方式衔接科学高效，形成“人便于行、货畅其流”的运输服务格局，重点做好以下三方面工作：

  一、加强交通引导城市发展功能，进一步完善交通一体化规划对接工作

  随着未来绕越高速公路跨江成环，南京主城区面积将由绕城公路以内的243平方公里，增至约1459平方公里，南京以“城乡一体化、区域一体化、南北一体化”为核心内容的新一轮城市发展的总体框架也随之奠定。为此，我们将按照“城乡统筹、内外衔接、全域覆盖、重点通达”的原则，加强交通专项规划与城市总体规划的对接，以快速轨道、快速道路形成的复合交通走廊以及一体化综合交通枢纽，引导多心开敞、轴向组团、拥江发展的都市区空间布局；继续加快构建“两环两横十四射”高速公路主骨架、“一环七横十七射”普通干线公路支撑层以及总规模9000余公里的县乡村公路网，努力实现南京高速公路“二环过江、镇镇通达”；干线公路和农村公路布局合理、层次分明、功能完善；综合枢纽客运“换乘零距离”、物流集散便捷高效；以公共交通为导向，引导土地集约开发和高效利用；从而有效实现“交通引导城市发展”的功能。

  二、加大交通基础设施建设投入，进一步完善城乡一体化交通网络

  继续加大交通建设有效投入，力争2010年－2012年每年完成交通建设投资不低于120亿元。重点突出长江四桥、纬三路过江通道、绕越高速、淳芜高速、122省道、246省道、239省道、芜申运河、秦淮河、滁河航道整治、龙潭港、南京南站、小红山站等一批支撑南京城市跨越发展和城乡统筹发展的重大项目建设；积极推进锦文路过江通道、浦仪高速、绕城公路城市化、宁高新通道、江北大道快速化等一批直接服务、引导和支撑城乡经济社会一体发展的重大项目前期工作。同时，重点加强农村交通基础设施建设，构建联系主城与“三个副城，8个新城，60个新市镇和1300个新社区”之间的干线网路，新建、改造农村公路1000公里，在“村村通”的基础上，实现所有新社区和农民集中点“区区通”和“点点通”，提高农村公路通达率。力争2012年前消除县道桥梁安全隐患，实现南京市内河无渡口目标，2015年基本消灭镇、村公路现有危桥。

  三、加快交通运输产业升级，进一步提升交通公共服务水平

  要按照市域空间总体布局，围绕农民集中居住点和农业园区，大力发展公共客运业和现代物流业，重点提升交通运输服务农民生活、农村产业发展和要素配置的能力和水平。尤其要结合此次交通运输管理体制改革，全面整合南京城乡公共交通资源，努力破除城市公交与农村客运二元分割壁垒，促进城乡公共交通一体化发展，加快构建与城市化进程相适应的同城均质化客运服务体系，切实满足广大农民群众畅达高效、安全便捷的出行需求。在行业管理工作中要进一步提升行政效能，依法下放行政权力，减少办事环节，简化办事程序，规范执法行为，切实便民利民。同时要加快交通应急处置中心建设，提高交通运输应急处置能力和公共服务水平，通过优质高效的服务，基本满足广大群众日益增长的交通运输需求。

（作者为南京市交通运输局局长）

★     责任编辑：张 荣