浅谈做大做强民营经济的几点看法
○翁华宇
民营经济是各种经济成分中最具活力、最具生命力的经济板块，是财政增长、富民强县的重要支撑。沿海地区之所以快速发展，其核心就在于民营经济的迅速崛起。武宁县有着发展民营中小企业的良好基础和传统，工业发展成效多年来在省、市享有较高声誉，更要扬优成势，直面困难，力推民营经济再上新台阶。
一、当前发展概况
2009年，在国际金融危机严重冲击的大背景下，武宁县按照“三保一弘扬”的总体要求，提出了“两区互动、强工兴城”的战略部署，把做大做强民营经济作为建设宜居宜业宜游“山水武宁”的重要抓手来抓，取得了令人瞩目的成绩。全县民营经济实现税收2.67亿元，占财政总收入的66.75%,增长21.4%。与2000年比较，民营经济总产值由9.6亿元上升到58.8亿元，增长512.5%；民营经济总税金由0.32亿元上升2.67亿元，增734.3%；民营经济上交税收占财政收入的比重由40.1%上升到66.8％；纳税百万元企业由4户上升到49户，民营企业步入了良性发展的快车道。
二、今后发展思路
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面实施鄱阳湖生态区建设的起始之年，也是武宁县民营经济工作高位求进、加快推进民营经济发展进程的重要一年。在新形势下，如何发展好县域民营经济，以实现县委、县政府提出的“三年决战工业150亿”、“把武宁打造成为新型工业强县”的奋斗目标，是摆在我们面前的一个现实问题。笔者认为，必须以思想的大解放、观念的大更新、环境的更优化，推动民营经济更快更好地发展。
1.继续解放思想，增强竞争意识。与迅速崛起的周边县（市）区相比，武宁的发展显得迟缓。主要表现在总量少、规模小，民间投资增幅不快，企业核心竞争力不强，新增企业投入少、见效慢，民营经济发展水平不高等现状，而关键的一条还是思想不够解放的问题。因此，必须进一步解放思想，树立不进则退、慢进也是退的思想观念。当前，发展民营经济已成为各地新一轮竞争的关键。实现全民创业，迅速崛起民营经济是实现县域经济跨越式发展的一种战略选择。我们要以新的认识、新的思路、新的理念、新的思维来推动民营经济发展，增强竞争意识，营造你追我赶、不甘落后的良好氛围；把发展民营经济作为新型工业化的一项重要内容、作为实现三年决战工业150亿目标主要突破口，看成是武宁最大的后发优势、最大的新经济增长点、最重要的突破口、今后一个时期全部经济工作的重中之重。
2.主攻重点乡镇，形成辐射效应。按照县委、县政府提出的“强攻两区”的发展战略，把区位优势、发展基础较好的泉口、鲁溪、宋溪、澧溪、船滩、罗坪、新宁等镇作为全县的重点乡镇来抓，加大扶持力度，实行分类指导：一是积极运用先进的资本市场营运方式，吸引各类资本投向城市建设，引导机关企事业单位通过资产整合、土地置换搞好新城区建设，以此提升地气、聚集人气、引发财气；大力引商造镇，把土地资源变为资本。二是按照“公司基地农户一体化、产加销一条龙、内外市场齐开拓的发展定位”，以“公司+基地+协会+农民”为主要形式，大力发展农产品精深加工，提高产出效益，如船滩的家具、杨洲的竹地板等。三是充分利用当地矿产、水电、竹木等资源的优势，走“强强联合”、“科技强企”、“对外合作”、“总部经济”之路，致力发展集镇工业；引导万福经济技术开发区以外的大量的中小型企业向集镇，尤其是向鲁溪百灵头工业小区、盘溪民营经济园、船滩石材城等地集中，使之形成特色经济、区域经济、榜样经济。四是鼓励农民以当地风景资源入股，搞好“山水武宁”旅游开发，以人流带动物流、信息流、技术流，从而推动整个经济流。六是要把返乡农民工就业创业作为民生工程的首要任务来抓，通过建立就业信息登记制度、设立就业服务窗口、免费就业培训、降低创业准入门槛、提供创业金融支持、宣传奖励创业典型等措施，有效促进返乡农民工就业创业。通过采取以上措施，让龙头带龙身活龙尾，龙腾虎跃，千帆竞发，百舸争流，实现民营经济的蓬勃发展。
3.抓好园区建设，发挥平台作用。园区是工业发展的主战场，是项目建设的重要平台。要以万福经济技术开发区建设为龙头，以盘溪民营经济园、鲁溪百灵头工业小区、船滩石材城建设为辅助，继续高起点、高标准、高要求搞好园区建设。与此同时，利用高速公路的区位优势，规划好澧溪、宋溪和巾口工业小区，全力打造好工业发展平台。要整合资源，合理开发土地，在企业用地问题上，坚持“量体裁衣”的原则，防止“圈地”行为。对圈而不建、圈大建小、久建不成的现象要坚决予以纠正，以提高土地的利用率和产出效益；要理顺体制，强化管理，引导开发区管委会逐步由履行行政政策职能改为社会化运作；要着力打造园区软硬件环境，提高入园门槛，严把入园企业关，实现可持续发展。总之，要引导大企业、大项目、好项目向园区集中，使之成为民营企业发展的大舞台、招商引资的辉煌处、县域经济的大亮点。
4.引进重大项目，培植支柱产业。武宁县民营经济的主体虽然已形成了节能电器、玻璃饰品、矿产加工、医药胶囊、纺织服装、农副产品加工等六大支柱产业，涌现出了“昂泰”胶囊、“林全”胶囊、“生成”牌纸巾等一批拳头产品，但与其他县（市、区）比较，所谓的“支柱”不坚、所谓的“拳头”不硬。到目前为止，全县3000万元以上税收的企业一家没有，所谓“有繁星点点，无一轮明月”。因此，抓重点项目的引进、建设与培育，是迫在眉睫之事。一是着力引进一批市场前景好、税收潜力大的大项目。专人负责，跟踪服务，引进一个，扶持一个，见效一个。二是通过管理层收购（MBO）方式壮大一批民营经济。这种方式可以避免小作坊式的民营经济，使民营经济起点高、发展快。如果都能做出“借鸡生蛋、借梯登天”等明智的选择，武宁民营经济快速崛起的明天，指日可待。三是扶持龙头企业。县财政比较困难，要集中财力，从优惠政策、贴息贷款和奖励等方面，着重扶持一批大企业。选择一批实力较强、税收含量高、产品对路、规模较大、前景看好的企业进行全扶持，通过采取有效措施，促其做大做强，起到示范、带动、辐射作用。
5.破解企业难题，培植发展后劲。武宁县民营经济的发展，最直接面临着融资难、配套难、招工难、诚信难四道难题。一是要密切银企关系，破解融资难题。进一步密切银企关系，使各家金融机构多为企业发放贷款。要激活民资，建立民间信用担保公司，实行企业化动作，让他们在自主选择、相互信赖的前提下，彼此建立借贷关系，金融部门不予干预，从而达到对企业增加投入的目的。二是培植相关产业，破解配套难题。以提高企业间分工与协作程度为目标，以延伸产业链为重点，积极发展相关配套产业。三是重视人才引进和培养，破解招工难题。既要采取有效的办法，扩大招工范围与招工对象，又要依托现有的高等院校，定点定向为民营企业培养急需的技术和管理人才。同时还要制订更加优惠的人才输入政策。四是加强道德教育，破解诚信难题。要大力实施诚信工程，提高民营企业在全社会尤其是金融部门的诚信度，树立良好的企业形象，为县域民营经济发展打造更好的空间。
6.健全服务体系，优化发展环境。一是要进一步深化行政审批制度改革，着力提高政府办事效率。行政机关和窗口服务单位要全面实行首问责任制、办交承诺制、一次性告知制、即时办结制和挂牌服务制，切实提高服务质量和水平。二是要进一步完善办证服务工作机制，真正做到一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结，三是继续搞好包厂挂点工作。各级领导以身作责，包挂单位全力配合与支持，急企业之所急，帮企业之所需。四是加大对违法违规行为的查处力度。强化经济“110”的服务功能，对破坏经济发展环境的人和事要坚决从重、从严、从快查处，确保经济发展环境的深入优化，推动武宁民营经济更好更快的发展。
（作者单位：江西省武宁县政府办公室）
★ 责任编辑：冯洪柏
