承接产业转移 提升农业产业化水平
○谢树进
宣城农业是融入皖江城市带承接产业转移示范区建设的重要组成部分。做好农业的融入工作，对于提升我市农业产业化水平，加速农业现代化进程，促进农民增收具有十分重要的意义。
一、我市农业承接产业转移有良好基础
宣城位于安徽省的东南门户，农业经济发展与安徽其它省辖市相比有两个比较优势。一是地缘优势——经济区位比较优越。宣城市是长三角地区西进的“桥头堡”，是实现东中西三大区域互动发展的纽带。二是资源优势——动植物物种资源比较丰富。宣城属皖南山区和长江下游平原的结合部，良好的气候条件孕育出具有地方特征的各类农产品，是安徽省和苏浙沪地区重要的粮油、畜禽、山珍、茶叶、蚕茧、苎麻生产基地。
近年来，市委、市政府依托资源和区位优势，大力发展生态高效农业，提出了面向国际化，主攻长三角市场，发展深加工，提高组织化，依托标准化，推进产业化。通过几年的不断努力，初步形成了“特色+规模+品牌”的农业发展格局，促进了现代农业的发展。
1.抓特色，大力发展块状经济。因地制宜、科学规划，优化农业结构，突出区域特色，加快农业主导产业的形成和发展。目前，已凸现出家禽业、竹业、优质稻米三大特色农业板块经济和以山核桃为主的森林食品、茶叶、丝麻、皖南烟叶、特种蔬菜、南漪湖水产品等六大特色农产品生产基地。
2.抓龙头，提升产业化组织体系。着力构建以龙头企业为核心，以农民专业合作社为重要载体，以农产品行业协会为纽带，以专业农户为基础的四位一体的产业化组织体系。目前，全市市级以上龙头企业总数已达236家，其中国家级4家，省级42家。农民专业合作社发展到697家，带动农户达25万多户。成立市级行业协会9家，行业协会的发展加强了合作，规范了行为，促进了行业有序发展。
3.抓品牌，提高农产品质量安全水平。大力发展标准化生产，初步建立了执行国家、省级地方标准为重点，制定地方标准为补充的农业标准体系。全市农业企业已采标、贯标400多个，市级以上农业标准化生产基地88个，已建国家级标准化示范区8个。农产品“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证数达到224个，占全省的六分之一。
4.抓市场，扩大农产品市场占有率。连年组织企业参加省名优农产品、绿色食品（上海）交易会、中国国际农产品交易会、广交会、无锡博览会、浙江农博会等一系列展示展销活动，并连续五年在上海举办了宣城名优农产品交易会，为我市农产品进入“长三角”市场提供了良好的平台。目前，我市85%以上农产品销往以上海为龙头的长三角市场，肉鸡销售几乎覆盖苏浙沪，一批农业产业化龙头企业产品走出了国门。2009年我市名优农产品在各大中型城市开设专营店、连锁店744个，销售额11.6亿元,增长18.3%。进超市企业达135家，销售总额达18.5亿元，增长23.3%。
5.抓招商，提高农业产业化发展后劲
2006年-2009年，长三角地区在我市投资落户的农业项目共49个，总投资9.29亿元，特别是浙江省企业来宣投资项目约占70%。已形成了产值13.39亿元的生产能力，带动农户16.04万户。
二、我市农业承接产业转移面临的问题
一是农业产业化龙头企业能力不强。我市农业产业化发展起步于上世纪八十年代，绝大多数是从种养开始滚动发展，起点低，结构性矛盾较为突出，再加上企业科技、人才、资金严重匮乏，影响了企业的创新能力和规模扩张，还没有摆脱比较效益低，带动能力弱的局面。
二是农业产业化重点项目储备不足。企业的发展需要项目支撑，我市农业产业化发展目前仍徘徊在低层次的项目建设上，在科技含量高、比较效益高、市场化程度高的项目储备上存在短腿。招商引资力度还不够大，从近几年周边地区发展经验看，凡是发展快的地区都是靠大企业、大项目、大品牌落户带动发展。
三是形势紧迫不容乐观。近几年周边地区发展迅速，给我们带来了无形的压力。2009年我市农产品加工值为214亿元，而浙江湖州农产品加工值为320亿元，江苏无锡市更是达到847亿元。省内一些农业大市也将农产品加工业作为发展重点，强力推进，势头强劲。如六安、安庆、蚌埠等原来与我市农业产业化有一定差距的地区，2009年农产品加工产值均达到200亿以上，与我市相差无几。我市农业产业发展，特别是农产品加工与宣城农业资源大市还很不相称，与农业增效、农民增收的要求差距较大。
三、推进农业承接产业转移的下一步打算及建议
紧紧抓住长三角地区产业加速向中西部转移的历史机遇，按照“积极参与、分工合作、优势互补、共同发展”的原则，立足我市丰富的农产品、生态环境、劳动力等资源优势及良好的区位条件，充分利用长三角地区的资金、技术、人才、信息等优势，大力提升我市农产品加工业水平，使宣城成为长三角地区名优农产品生产基地和配送中心。
一是搭建产业转移平台。1.建立项目合作平台。针对长三角地区产业资本转移的发展需求，建立农业合作项目储备库，为分工合作发展做好项目储备。2.建设加工园区。实行市区一体化，构建以食品工业为主导的市级农产品加工园区和食品加工园区。宣州、广德、宁国要加快食品加工园规划建设步伐，优化产业布局，强化招商引资，推进优势企业向园区集中，加快形成集聚效应。着手规划农产品批发市场，配套建设仓储和物流配送中心。3.开展交流活动。举办形式多样的长三角区域农业合作交流活动。政府、部门、技术专家、企业界人士，相互参观考察、交流，增进了解，寻求企业间的广泛合作。
二是明确承接产业转移的重点。1.突出重点产业项目合作。以标准化、规模化生产基地建设和精深加工项目为内容，重点突出我市具有较大发展潜力和在长三角地区具有较强市场竞争力的畜禽、山珍食品、茶叶、蔬菜、水产等参与长三角地区的合作发展。2.突出科技合作。要充分吸纳长三角地区的科技力量和知识产权，整合优化我市的科技资源和技术市场，不断提升我市农业的科技含量和技术水平。鼓励和支持龙头企业加强与省内外科研院所的合作，加快开发新产品，引进先进设备，改进生产工艺，推进精深加工，提高产品附加值。3、突出贸易合作。重点瞄准长三角的中、高端消费品市场开展贸易合作，巩固扩大宣城名优农产品市场占有率。引进长三角地区的商贸企业来我市以不同方式开发名优农产品，建立生产基地。4、突出招商引资工作。立足我市的农业资源和发展基础，建立一批重点项目，与知名企业、知名品牌开展合作，重点引进农产品深加工企业和流通企业。
三是练好内功。1.实施龙头企业提升计划。做大做强一批龙头企业，提高农产品加工能力。着力培育一批成长性好的中小加工企业，加速形成生产规模。广泛开展各种形式的教育培训活动，提高企业家、专业管理技术人员的素质，切实增强龙头企业经营能力、管理能力和牵动能力。2.突出食品工业发展。以肉类食品、粮油食品、林特产品为重点，开发高附加值深加工食品、绿色食品、方便休闲食品。通过发展一批食品加工业重点企业,实施一批食品加工业重大建设项目，快速提高农产品加工整体规模和产业水平。3.大力推进标准化工作。完善农产品质量安全体系认证，建立标准统一、认证互认的工作体系。根据长三角地区市场需求和产业转移特点，积极调整优化产业结构，建立优势农产品产业带和标准化农产品生产基地。4.积极开展品牌创建。鼓励和支持龙头企业创建品牌，申报国家、省级名牌(农)产品。积极组织参加各类农产品交易会，多渠道开展品牌宣传和推介活动。组织实施产品进超市计划，扩大品牌的知名度和影响力。5.打造宣城禽业强市。培育家禽产业集群，扩大精深加工产品和熟食加工产品生产规模，做活物流配送和连锁经营等流通业态，以高标准的产品质量构建优势品牌，努力在长三角地区拓展新的市场空间。
（作者单位：宣城市农委）
★ 责任编辑：肖福友
