坚持发展特色农业 努力打造富民品牌
○施业胜
横溪街道是2006年3月由原丹阳、横溪、陶吴三镇合并而成，2007年“撤镇设街”后，街道大力发展特色农业，千方百计增加农民收入。以合并前的2005年三镇统计数字和2009年街道统计数字作比：农民年人均纯收入由5803元上升至10412元。龙头企业由9个增至17个，有机食品品牌由0个发展为3个，绿色食品品牌由1个增至5个，无公害食品品牌由10个增至18个。农产品商标数由9个增至17个，名牌农产品由1个增至2个。农民专业合作社由6个增至25个。农业科技示范基地由3个增至6个，农业园区由3个增至5个，设施农业规模由9131亩增至26000亩。横溪农业发展的历程表明，只有按照农业经济特色化、特色经济产业化、产业经济市场化的总体思路，全力打造“绿色农业重街，生态旅游新街”，大力发展“高效农业、设施农业、质量农业、旅游农业、生态农业”，现代农业的发展才能取得丰硕的成果。
一、产业化推进，做大做强西甜瓜主导产业
1.以科学的规划指导产业发展。本着做大规模、做响品牌、做强经济的产业目标，依据资源和产业特色，高起点编制《横溪街道农业“十一五”发展规划》、《横溪西甜瓜“十一五”发展规划》、《横溪旅游农业发展规划》等，体现横溪农业“和谐、拓展、提升”的发展战略。科学规划农业区域总体布局，确定“双十”重点产业发展工程，并落实促进农业发展的保障措施。横溪环境条件优越，西瓜种植历史悠久，近几年，街道不断加大西甜瓜产业发展扶持力度。横溪西瓜的知名度不断提高，农民种瓜积极性不断高涨，西甜瓜种植规模不断扩大，经济效益不断彰显，已经成为横溪街道现代农业优势主导产业。2010年全街道西甜瓜种植面积已经发展到5万亩，其中大棚设施面积达到3万亩，优质礼品瓜2万亩，总产量达12万吨，实现总产值2.6亿元，横溪西甜瓜将真正成为全市乃至全国的农业特色品牌，“北大兴，南横溪”——中国著名的西甜瓜之乡之梦想将真正得以实现。
2.以现代的理念实施集约化生产。一是实现生产布局区域化。重点加强西甜瓜生产优势区域建设，迅速形成产业积聚效应并增加辐射带动功能。今年横溪西甜瓜生产要形成万亩设施核心区，并通过3—5年的努力，使该区域的西甜瓜种植面积达2万亩以上。大棚设施栽培面积达1.8万亩以上。二是种植品种优质化。重点通过产学研结合，实现品种技术更新，引进、培育、推广西甜瓜优质品种，使品种优质率达100％。三是栽培规模设施化。重点通过完善水、电、沟、渠、路、桥等基础设施搭建生产平台。通过典型示范、激励扶持等手段激发瓜农设施栽培热情，通过无公害栽培、反季节栽培、立体栽培、无土栽培等技术推广，提升西甜瓜科技含量。四是生产工艺标准化。重点通过引进标准化生产体系，对西甜瓜的育苗、生长、施肥、整枝留果、采收等进行标准化操作，促进西甜瓜安全、高产、高效。五是生产过程安全化。重点通过安全用药、安全用肥的科学化控制，真正打造优质西甜瓜绿色品牌。六是扶持保障政策化。对西甜瓜知名品牌企业、重点生产基地给予征地、信贷、基建等方面的政策优惠；对发展规模化设施栽培的瓜农进行一次性资金补助；对从事直销的西甜瓜生产基地、专业西甜瓜营销组织和个人发放“绿色通道”证书；设立西甜瓜发展基金，调动各方面的积极性，建立投资主体多元化、资金来源多渠道的新型投入机制，为产业发展注入资金与活力。
3.以创新的举措提升产业素质。一是品种创新。积极与上级机构、科研院所合作，建立南京市横溪西甜瓜引种中心，在西甜瓜主导产业品种布局与引进推广上，以优质礼品瓜小兰为主，搭配极品小兰、红玉无籽、秀丽等多个品种，引进早抗京欣、橙兰及单瓜重50公斤以上“双抗大地雷”、“飞龙2000”等新品种12个，并特别注重新、奇、特、精产品的研发，大面积推广优质礼品瓜、方形瓜、情侣瓜、祝福瓜、盆景瓜等造型瓜生产，做到人无我有，人有我新、人新我精，有效提升产品档次。二是技术创新。抓产学研结合，组织申报实施国家、省、市科研项目．为产业发展寻找项目支撑。今年已申报实施国家、省、市、区项目15项，其中省、市农业科技发展计划项目2项，省“金桥工程”重点项目3项；抓新技术推广，今年推广应用新技术27项，推广示范面积4万亩，其中西甜瓜新技术推广应用面积达100％，有效提升了产品品质；抓科技培训，培养专业生产技术力量，培养多技多能的新型农民，及时解决生产技术难题。三是服务创新。首先是创新服务理念，引导农民面向市场动起来，拓宽视野转起来，抢抓机遇富起来；其次是创新服务机制，通过建立与完善土地使用权流转机制、多元化投入机制、产业化利益机制等逐步建立为农服务新体系，激发农业生产的内生活力；最后是创新服务手段，通过成立专门的西甜瓜产业发展领导小组，全面协调西甜瓜产业发展中的各类问题；成立农业科技服务小分队，强化为农科技服务能力；建立完善的全省销售网络，科学指导瓜农的生产销售；改造升级各村(社区)道路，保证运输车辆在区内畅通无阻；完善“西瓜节”期间各项导购服务，提高广大游客的满意率、美誉度。
二、特色化引领，着力打造特色优势产业群
横溪街道在做大做强西甜瓜优势主导产业的基础上，大力推进花卉苗木、茶叶、吊瓜、蔬菜、食用菌、葡萄、草莓、梅花鹿、奶牛养殖等产业工程建设，已初步形成新的特色优势产业群，培育了新的经济增长点。
1.发展培育特色产品，打造各具优势的多样化产业格局。以“绿色南京”为契机，加大规模特色苗木基地建设，全力打造“苗木之乡”。2010年苗木种植面积达到4万亩，新培育苗木专业合作社、专业协会3家，发展苗木龙头企业5家以上，实现苗木年产值1.5亿元。建成千亩以上连片茶叶基地2个，300亩以上连片茶叶基地12个，无公害茶叶基地5个，发展茶叶龙头企业6家，注册七仙、天仙配、双龙、夜合山茶叶商标4个，建立茶叶专业合作社3家、茶叶协会1家、发展茶叶农民经纪人106人，开发许呈村双龙茶场茶乡旅游文化基地1个。去年街道茶叶总产量达21．6万公斤，茶叶总产值达4560万元，成为远近闻名的“茶叶之乡”。建成梅花鹿养殖基地7家，养殖梅花鹿2200头，以江苏亚壹鹿业有限公司为养殖龙头，已发展成为江苏最大的梅花鹿养殖基地。该公司先后与中国药科大学联合开发“弘历源牌”冷干鹿茸、鹿茸胶囊、鹿茸酒等系列产品并通过IS090001质量体系认证。随着亚壹鹿业三届“梅花鹿采茸节”、“亚宏鹿业合作社第一届梅花鹿采茸节”的成功举办，“梅花鹿养殖之乡”已具雏形。另外，通过多年努力，横溪街道蔬菜、优质水稻、林果、畜禽、特色水产养殖等产业也具备一定的规模，蕴育着良好的发展前景。
2.整合利用特色资源，大力发展生态旅游农业。近年来，街道充分整合利用优势资源，改善条件、提升服务，使生态旅游农业获得了较快发展。已建成国家级农业旅游示范点1个，甘泉湖度假村、南京蔬菜科技园、龙山上庄园已全部建成国家2A级以上景点：前石塘村被列为“南京市乡村旅游示范村”。围绕龙山生态植物园、横溪西瓜产业园、江苏江宇现代园艺科技园、蟠龙湖生态度假区、红星生态村、石塘竹海、七仙农业大观园等资源，挖掘横溪旅游“五大元素”：一个故事(七仙女与董永的传说)、二大湖泊(蟠龙湖、甘泉湖)、三座名山(云台山、夜合山、横山)、四大新奇(石塘竹海、龙山上庄园、国防园、江宁第一峰)、五种特产(“绿王大自然”牌西甜瓜、“七仙”牌银芽、“蟠龙湖”牌花白鲢、“弘历源”牌梅花鹿保健产品以及小丹阳的羊肉面)，进一步整合旅游点线资源，重点开发“十大农业旅游胜地”。大力发展城市近郊旅游、企业商务休闲旅游、会议休闲度假旅游、花木观赏和农产品采摘、森林科技旅游等农业旅游项目，不断变资源优势为经济优势。2009年，接待游客42万人次，实现旅游总收入1.26亿元。生态旅游农业已成为横溪可持续的经济增长点。
3.发掘展示特色文化，努力丰富农业发展内涵。一是加大投入，打造瓜乡文化。仅2009年，街道在宁丹路沿线投资260余万元，新建西瓜主题广场1.5万平方米，打造“十里瓜市”，营造浓厚的瓜乡氛围。二是改善休闲条件，以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示现代农业文明，传播农耕文化，让游客在体验乡风农情中感受文化的熏陶。三是以高档项目、品牌景点为载体，激活传统人文元素、展示特色山水文化，打造各具文化特色的品牌产品。四是政府搭台、农民唱戏，“以瓜为媒、宣传横溪、发展经济”，办好横溪“西瓜节”。自2001年始，成功举办了八届横溪西瓜节。不仅树立了“绿王大自然”西瓜品牌形象，而且有力促进了西瓜的销售，让农民得到更多实惠。2009年第八届“横溪西瓜节”升级为江宁区政府、市农业局、市旅游局、市台办主办后，街道紧抓机遇，创新理念，不断丰富节庆内涵，一连推出12档“西瓜节”主题活动。分别有全国瓜王争霸赛、全国汽车拉力赛、瓜乡自驾游田园采摘、市民论坛、石塘竹海旅游村开村、宁台特色农产品展销、农家美食节、台湾农民创业园揭牌(开幕式)、百名台商看横溪，专场文艺演出等，取得了良好的社会、经济效益，“西瓜节”不仅让横溪名扬天下，成为全国知名文化名牌，而且已经真正成为广大农民的文化节、致富节。
三、市场化运作．全力提升市场竞争力
横溪街道一直坚持以市场化为导向，支持发展龙头企业，鼓励发展中介组织，大力培育农民经纪人队伍，为农产品进人市场架设桥梁。
1.发挥龙头企业带动功能。首先，横溪街道通过产业带动、村企互动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等不同方式，出台系列扶持政策，扶持发展以农副产品深加工为主的新型乡镇企业，逐步做大做强一批成长型、特色型、外向型的龙头企业，已初步形成龙头企业集群，提升了农业规模化、组织化程度。其次，通过“龙头企业+农民专业合作社+农户”的模式，使产业化利益机制朝着形式多样化、紧密型方向发展。如通过基地建设。实现规模种养，提高规模效益；通过发展订单农业，减轻农民市场化风险，提升市场竞争力；通过吸纳农村劳动力，使农民获得产品销售以外的土地租赁、劳务工资性等多种收入。再次，在逐步培育本土销售型龙头企业的同时，与国内多家大型流通企业保持良好的合作关系，多渠道促成农产品进入高端市场，增加农产品的附加值，促进农民增收。
2.实现销售形式网络化。一是龙头企业带动型(公司+基地+农户)。南京绿桥农副产品有限公司通过建基地，与特约农户签定协议。实行统一良种采购、统一茬口布局、统一种植模式、统一技术指导、统一生产资料供应、统一产品质量标准、统一使用“绿王大自然”品牌及绿色食品标志包装销售，其产品每公斤售价比普通的平均提高60％。二是中介组织带动型(行业协会+企业+基地+农户)。如横溪成立的南京市西甜瓜协会，依托南京绿桥公司，健全组织体系、优化服务体系、建成若干优品基地，严格执行生产过程安全监管和标准化生产。协会在生产期问组织好各项检查和检验，对成熟的西甜瓜组织瓜农在当地销售，从根本上解决了瓜农卖瓜难的问题。三是农民自发组织带动型。由农户自发组成各类专业合作社，按照利益共享、风险共担的原则，组织农民进行西甜瓜的生产与销售。这种模式不仅提高了农民的组织化程度，而且大大提高了农民闯市场的能力，深受农民喜爱。目前，在横溪街道活跃着20多家各类专业合作社，仅瓜果菜专业合作社入社农民就达3145户，占全街瓜农的36.3％，成为带领农民闯市场、增收致富的生力军。
3.大力培养农村经纪人队伍。一是分类指导，因势利导，壮大农村经纪人队伍。结合农产品批发，发展定销经纪人；围绕产业化经营，发展贮藏加工经纪人；依托科技兴农，发展农业科技经纪人；利用农村信息系统建设，发展信息经纪人。在此基础上建立各类经纪人协会．不断提高经纪人组织化程度，发挥其团队功能。二是加大培训力度，全面提升经纪人能力素质。通过经纪人专职培训，在帮助经纪人实现其经营规模化、活动组织化、经营手段现代化、经纪功能综合化、销售市场多元化，有效发挥他们在提高农产品附加值、推广农业新技术、传播农业生产经营信息、帮助农民闯市场等方面的积极作用。三是强化服务、搭建平台，促进农村经纪人队伍良性发展。建成农村经纪人注册登记“绿色通道”，降低经纪人市场准入门槛，完善经纪业务管理制度，建设农业信息平台等为广大经纪人更好地从事经营活动提供帮助与服务，使他们成为带领农民闯市场的“领头雁”、“排头兵”。
（作者单位：南京市江宁区横溪街道农经站）
★ 责任编辑：肖福友
