滁州市渔业产业化现状与发展对策
○胡敬斌
滁州市位于安徽省东部，地处江淮之间，池塘、湖泊、水库等水域类型多样，宜渔资源丰富。全市总水面226万亩，其中，湖泊29.4万亩，水库48.6万亩，池塘28.7万亩，是安徽省重点渔业产区。2009年，全市水产养殖面积达110万亩，实现水产品产量25.3万吨，渔业产值34.8亿元。
一、渔业产业化发展现状
1.渔业产业优势明显。多年来，我市以实施渔业工程和渔业富民行动计划为抓手，以增加农民收入为核心，以加快推进渔业产业化为重点，渔业经济取得了较快发展，2009年全市渔业产值占农业总产值13.2％，其中明光、天长两市渔业产值占农业产值均超20%以上。全市有14个乡（镇）渔业产值达到5000万元，其中6个乡镇超亿元。渔业在农村经济发展的地位的更加明显，已成为我市农村六大主导产业之一。
2.渔业基地规模进一步扩大。近年来，抓住国家实施长江中下游出口优势水产品基地建设和优势水产品养殖发展规划的机遇，加快水产健康养殖示范区建设，全市建成市级以上水产健康养殖示范区（场）23个，其中部级5个、省级9个、市级9个，核心区面积12万多亩，辐射带动水产养殖基地50万亩以上。
3.龙头企业规模不断扩大。2009年全市市级以上龙头企业达到2家，其中明光永言水产集团建设成为省、市水产企业中唯一的国家级农业产业化重点龙头企业，该公司拥有水产养殖基地55万亩，水产品年加工能力2万吨，资产总额达10404万元，年产值达4.3亿元，形成集苗种繁育、水产养殖、出口水产品加工的产、加、销一条龙，“公司+合作社+基地+农户”一体化的渔业产业化格局。
4.渔业组织化程度不断提高。2009年全市建成水产养殖、种植、销售等渔业各类合作经济组织74家，会员达6700多人，从事水产养殖（或种植）面积70万亩，占全市水产养殖面积63%以上。
5.水产品市场竞争能力进一步增强。2009年全市无公害、绿色和有机水产品认证70多个，产地面积13万亩，年产无公害、绿色和有机水产品1.8万吨，创建了“女山湖牌”大闸蟹、“西涧鱼牌”有机鱼等知名水产品牌。加大水产品市场开拓力度，形成了政府组织，水产龙头企业、渔业经济合作组织、水产经纪人为主体的水产品销售网络，通过举办南京螃蟹菊花节、上海名优农产品展销会和设立销售窗口等等形式，提高我市水产品牌知名度和市场份额。全市有50%以上的优质水产品销往长三角地区。“女山湖牌”大闸蟹还出口到东南亚市场。
6.渔业技术支撑体系进一步加强。一是水产种子工程建设步伐加快，全市建成市级以上水产良种生产基地14个，其中国家级水产良种场2个、省级水产良种场3个、市级水产良种场9个，2009年生产鱼苗64亿尾。全市水产良种覆盖率达90％以上。二是水生动物防疫体系建设逐步完善，全市建成1个市级和3个县级水生动物防疫站。三是加强技术培训，通过组织开展送科技下乡、渔业科技服务年活动，举办各类水产技术培训班，送科技到船头、到塘口，不断提高渔业科技水平。
我市渔业产业化进程虽然有所加快，但是与渔业发展的形势很不适应，一是全市现有水产龙头企业数量少，带动力不强。二是水产品质量保障体系建设还处于起步阶段。三是水产品品牌少，名牌更少，市场竞争能力不强。四是水产品加工能力不强，产业链条短，渔业附加值不高。
二、发展思路及对策
发展思路：以增加农民收入为核心，以发展高效、优质、安全水产品为重点，进一步加快基地建设，积极培植创建水产龙头企业和渔业经济合作组织，大力发展水产品加工业，着力提升我市渔业产业化经营水平，实现我市渔业跨越式发展。
1.依托资源优势，加快渔业基地建设。要依托国家和省优势水产品区域布局发展规划，结合我市的自然资源、技术资源和区位条件，突出优势，加快水产健康养殖基地建设，大力发展河蟹、鳜鱼、斑点叉尾鮰、小龙虾等名特优水产品生产。到2020年，全市建成100个市级以上规模水产标准化健康养殖基地，优质水产品养殖基地面积达到100万亩以上。其中建成30万亩湖泊河蟹生态养殖基地、30万亩水库优质鱼养殖基地、20万亩池塘标准化精养高产基地和50万亩虾稻连作基地，进一步提高渔业产值和效益，加大渔业的比重。
2.扶大扶强水产龙头企业，加快推进渔业产业化经营。龙头企业是推进产业化经营的关键所在，要加大投入力度，加大政策扶持力度，培育和扶持一批生产规模大、科技含量高、市场前景好的水产龙头企业。逐步形成以水产加工和养殖企业、专业协会和水产经济合作组织为载体，建立与农户利益共享、风险共担、共同发展的产业化经营模式，培育组建一批新的水产龙头企业。积极发展水产品加工，延长产业链条，提高渔业增加值，扩大水产品出口。到2020年，全市建成市级以上水产龙头企业30家以上，其中国家级2家，省级10家以上；龙头企业经营产值超10亿元。全市水产品加工量达到水产品总产量的20%以上。
3.大力发展渔业合作经济组织，提高渔业组织化程度。要按照“民营、民管、民受益”的原则，积极引导水产龙头企业、养殖大户和经济组织建立渔业专业协会和经济合作社，形成利益、风险共担的利益共同体。规范渔业专业协会和经济合作社的发展，更好地发挥专业合作组织在科技推广、培训、信息服务、市场营销等方面的作用，不断提高渔业组织化程度，全面提升渔业的整体素质。
4.加大市场和信息体系建设力度，促进水产品产销连接。要加快水产品专业批发市场建设，提升市场水产品集散能力。大力培育水产品市场经营主体，鼓励农民创办运销组织，发展民间经纪人队伍，扶持壮大水产品营销龙头企业。大力发展订单渔业、网上销售、直销配送等新型营销模式，完善和落实好鲜活水产品运输绿色通道政策。鼓励水产品品牌参加国内外的展览展示和评选活动，扩大宣传范围，营造良好的品牌发展氛围，逐步形成培育品牌、品牌促进的良性循环。要利用农业信息网的平台和渔业经济合作组织、龙头企业的销售渠道，拓展水产品销售市场，逐步建立多层次，全方位的水产品销售网络，切实做到生产出来、卖得出去，确保渔业增产增收。
5.确保水产品质量安全，提高水产品市场竞争能力。一是要围绕河蟹、鳜鱼、小龙虾等主导产品，加快无公害、绿色和有机水产品和一村一品的发展，建成有区域特色的安全、优质、高效的水产品生产基地。二是要建立渔业质量管理技术支撑体系，加快水产品质量检测、渔业水域环境监测、水产病害防治等技术支撑体系建设，为全面提高水产品质量安全提供保障。三是强化渔业生产过程的质量管理，加强水产品产地环境、生产投入品、包装标识和市场准入等环节的监管。四是加大对渔民和渔业生产企业质量安全意识的宣传、教育和培训，提高安全水产品生产的积极性和自觉性，促进安全水产品的发展。
6.创新科技服务体系建设，为渔业发展提供技术支撑。一是进一步抓好种子工程建设，要大力发展水产品苗种生产，到2020年全市建成10个省级以上水产良种场和骨干苗种企业，年产水产苗种60亿尾以上，良种覆盖率达95%以上。二是进一步加强科研和技术服务，要加大对科技的投入，加快水产科技成果转化，加强水产科技推广机构建设，积极发展有特色的渔业科技示范园区，引导和扶持发展民间水产研究机构，逐步建立以水产技术推广机构为主体，龙头企业、科技示范园区、专业合作组织等共同参与的新型水产技术推广体系。三是加强水产技术培训，要结合送科技下乡等多种形式，广泛开展水产科技培训，提高渔业科技水平，增加渔业科技含量，为我市渔业持续、快速、健康发展增添后劲。
（作者为滁州市农委副主任）
责任编辑：肖福友
