做大“两个”产业 带动农民增收

○张连友
 

  去年以来，九江市以发展现代农业为目标，以优势产业为切入点，以推进农业产业化经营为途径，以带动农民增收为核心，各县（市、区）围绕各地的产业优势，突出地区特色，确定两个农业产业（一个主导产业、一个特色产业）作为发展的重点和年终考评的对象，着重在建基地、培龙头、拓流通、上项目等方面求突破，取得了明显成效，有效带动了农民增收。
  一、建基地，强产业
  基地壮，则产业强。农产品基地是扩大生产规模，提高经济效益，加速主导产业形成，推进农业产业化经营的基础。一是壮大产业规模建基地。粮棉油等是九江的传统产业，重点在扩大种植面积、推广良种良法、提高复种指数、单产和品质上下功夫；水产、林果、蔬菜等特色产业，重点在增幅、增量等方面求突破，进一步扩大特色产业规模、提高产品质量。通过基地建设，传统、特色产业得到进一步壮大，生产由原来星星点点的插花分布，逐步向区域性的片状、带状发展，区域化、规模化农产品基地不断涌现，初步形成了以彭泽县、九江县、都昌县、永修县、湖口县、德安县、瑞昌市、共青城等地为主的粮、棉、油，以修水县、武宁县、瑞昌市和环庐山为主的茶叶、吊瓜、油茶，以修水为主的蚕桑，以沿鄱阳湖和庐山西海等湖区为主的水产养殖，以九江、永修、瑞昌、庐山区等地为主的蔬菜，以永修、九江、星子、德安、瑞昌、湖口、都昌等地为主的柑桔、九江水梨等一批特色主导产业应运而生。去年，全市新增较大规模的自报农业产业基地94个,其中主导产业44个,特色产业50个。二是提高标准建基地。充分发挥基地科技运用、规范管理和规模效益等方面的示范作用，全部以国家无公害、绿色、有机食品的标准建设农业产业标准化基地。各县（市、区）凡是列入“两个”产业的基地，一律要按照国家农产品质量标准，实行统一的技术规程、质量标准、监测方法和产品标识，切实加强种子安全管理，实现生产标准化，建设安全、优质、高效的农产品基地。年初，组织农业、林业、水产等部门，就“两个”产业中的水产、生猪、棉花、油茶、蚕桑等16个农业产业制定了标准化生产规程，出台了农业“两个”产业基地标准化建设考评方案，并在11月初进行了考评，农业产业标准化生产程度有了新的提高。三是大力发展“一村一品”建基地。县（市、区）围绕“两个”产业，在推进新农村建设过程中，新培植一批“一村一品”示范村，并引导“一村一品”示范村与龙头企业有效对接，形成“一乡一品”、“一县二业”的产业格局。全市培植“一村一品”重点示范村300个。“一村一品”培植，有力推动了农业产业规模化、专业化、标准化发展，促进了农民增收。
  二、培龙头，带产业
  龙头舞，产业兴。龙头企业是连结市场与农户的纽带，具有组织生产、开拓市场等重要功能。一个龙头企业可带起一片基地，形成一个产业，带动一方百姓致富。一是抓“大”。围绕优势农业产业，市级重点抓好列入江西省“双十双百工程”的农业龙头企业，帮其做大做强；县（市、区）重点抓好与“两个”产业相对应的龙头企业，延长大宗农产品产业链，做到每个产业至少都有一个较大的龙头企业对接带动。如修水县10万亩蚕桑对应的有五星制丝、一家实业、祥辉丝业等龙头企业，彭泽县25万亩棉花对应的有江西华孚纺织、力得纺织、银海纺织等龙头企业。二是抓“连”。大力引导农业企业不断完善“企业＋基地＋合作社＋农户”的经营模式，鼓励龙头企业采取订单农业、最低收购价、利润返还等多种形式，进一步完善农业产业化利益连接机制。重点加大引导和监管力度，产前抓订单，产中抓监管，产后抓履约，保护农户和企业双方的利益，实现农民增收、企业增效。如：九江鸿立食品有限公司，实行“企业+合作社”的模式，通过农民专业合作社，联结农户3000多户，为农户提供姜种、技术等服务，并按不低于合同收购价收购胖姜4000多吨，农户从事胖姜生产户均增收2000多元。据统计，去年上半年，全市223家规模以上农业企业，通过产业联结，直接或间接带动农户近100万户（次），农民从事农业产业化经营户均增收820多元。三是抓“扶”。加大指导、服务和资金扶持力度，重点扶持与自报产业关联度高、科技含量高、产品附加值高、市场占有率高、带动能力强的农业龙头企业。市本级财政安排的600万元扶持资金，实行以奖代补，年终重点奖励一批农业龙头企业，各县（市、区）根据财政收入总量安排了100—300万元的农业产业化资金，用一定的资金扶持农业龙头企业。依托龙头企业的带动，各地重点发展的两个农业产业，呈现出了良好的发展势头。
　　三、拓流通，活产业
　　流通畅，则产业活。农产品流通是解决农产品卖难、促进农业产业发展和农民增收的客观要求。产业要发展，流通要搞活。一是加强流通队伍建设。各县（市、区）重点围绕“两个”产业，加大营销大户和运输大户两支队伍建设，加快培育一批农产品经纪人、营销大户和流通型合作组织。去年围绕各地“两个”产业，新培育农产品营销和运输大户68户，组建流通型农民专业合作社52个，有效缓解了农产品卖难的问题。二是拓宽流通平台。一方面鼓励有条件的地方加快县级农产品产地交易市场和外埠窗口建设，另一方面建立网上交易平台，充分利用互联网、九江新农村建设网和电视、报刊媒体，宣传推介九江农产品，发布农产品供求信息，开展电子商务交易。三是强化农产品营销手段。积极开展流通、包装和配送等增值服务，走连锁、专卖、批发交易与物流配送相结合的路子。实施农产品品牌战略，重点围绕“两个”产业，积极引导企业提高产品质量，打造优势品牌，进行品牌化经营，努力提升九江农产品的市场竞争力。去年，全市新增“鄱湖明珠”、“芦花”、“万顺”等江西著名商标9个，绿色食品19个，有机食品25个。四是规范发展农民专业合作社。各地按照《农民专业合作社法》的要求，重点围绕“两个”产业，在规范提升现有农民专业合作社的基础上，培育发展一批农民专业合作社。到2009年10月底，全市工商注册登记农民专业合作社917家，当年新增332家，出资额累计9.18亿元，带动非成员农户10万户，合作社带动农业产业发展和农民增收的作用日益明显。修水县围绕蚕桑产业，在全县推行“一乡一社”或“联乡建社”的模式，组建蚕桑合作社18个，带动农户15万人。蚕桑生产技能、蚕茧产量和质量、产业效益都有了明显提高，合作社成员每斤蚕茧可获纯利6.3-6.5元，比上年每斤高出2.8元。
　　四、上项目，促产业
  无论是工业还是农业，项目都是产业持续发展的“牛鼻子”，是促进产业发展的强大动力。一方面项目是增加农业产业基础投入的有效载体。投入不足是制约农业产业快速发展的重要因素，农业发展资金来源渠道狭窄，投入数额有限且形式单一。发挥农业项目的融资功能，构造多元化投资主体，是财政困难地区解决农业投入不足十分有效的渠道。另一方面项目是增强农产品市场竞争力的有力措施。农业项目和分散的一家一户生产经营相比，在资金、生产技术、产品增值等方面具有很大的优势，产业经营主体和产品参与市场竞争的能力较强。只有产品竞争力强、产品附加值高，产业才能持续快速发展，才能带动农民增收。为此，我市把农业项目建设放在发展产业、推进农业产业化经营工作的重中之重的位置来抓。一是抓招商引资项目。重点围绕粮、棉、油、蚕桑等大宗农产品和水产、林果、畜禽等特色主导产业，各地新上一批与“两个”产业相对应的农产品精深加工项目。去年前10个月，全市3000万元以上农业开工项目87个，其中亿元项目23个，合同引资67.9亿元，实际进资17.7亿元。二是抓企业技（扩）改项目。围绕大宗农产品加工、转化、增效，积极引导现有农业加工企业引进先进技术，扩大企业规模，延长产业链条，提高农产品附加值。如彭泽县围绕棉花产业，在新上项目的同时，扩大棉纺企业规模，产能由原来的15万锭增加到25万锭，该县棉花产业从上年的低谷跃出，加上棉花市场价格大幅上扬，和上年相比，棉农亩增收70%以上。三是抓财政扶持项目。各地抓住国家扩大内需，增加对“三农”投入的有利时机，积极向上争资争项，不断改善农业基础设施条件，夯实产业发展的基础。去年上半年，全市争取上级财政扶持项目资金1.2万元。这些农业项目和资金的引入，对全市各县（市、区）发展农业“两个”产业起到了积极的促进作用。
（作者为九江市委农工部副部长）