坚持特色产业引领 推动服务外包集群

○韦昌明

近年来，南京市雨花台区依托良好的区位交通、生态环境优势和快速壮大的软件产业基础，抓住省、市鼓励扶持服务外包产业发展的有利时机，大力推进服务外包产业发展。目前，全区拥有东软研发、中兴软创、文思创新、软通动力、趋势科技、阿里巴巴、润和外包等各类服务外包企业48家，从业人员约1.2万人。其中，以信息技术外包企业为主，依托华为软件、中兴通讯、普天通信、中电十四所等几大国内信息软件企业巨头，带动许多中小软件外包企业快速集聚。随着南京医药产业集团技术中心、南京医药研发与技术服务行业协会、国内动漫产业的先行者——东方娃娃动漫大世界相继落户，业务流程外包也将成为全区服务外包产业的重要增长极。2009年，我区接包合同金额3.98亿美元，其中境外接包合同金额2.38亿美元；接包执行金额4.68亿美元，其中境外外包执行金额2.46亿美元，各项指标继续保持全市前列。
一、强化思想认识，坚持规划引领。区委、区政府专门成立领导小组和工作机构，每年召开一次服务外包大会，每季度点评服务外包产业发展情况，每月每周跟踪项目进展和企业运行、做好协调服务。邀请知名专家为相关人员讲解服务外包专业知识，通过各种渠道加大对服务外包的宣传，及时了解服务外包产业动态和最新政策信息，引导符合条件的企业积极拓展服务外包业务。委托专业机构，制定服务外包产业发展战略规划，编制服务外包产业空间布局规划，明确目标定位，引导产业合理有序发展。
二、强化载体支撑，优化发展空间。以雨花软件园为主要载体，不断完善园区道路、水、电、气等基本功能设施，高标准配套国际数据通讯端口、网络系统、数据中心等信息基础设施，健全教育、文化、金融等服务配套设施，构建技术服务、业务合作、人才培训等公共服务平台，为服务外包企业和人才创造高品质的环境、提供全方位的服务。加快孵化园区建设，吸引大批中小服务外包企业入驻。目前我区建成服务外包孵化面积20多万平方米，其中花神国际服务外包园作为我区服务外包示范基地，已入驻服务外包企业20家。
三、强化招商引资，吸引企业落户。瞄准重点地区、重点企业，通过多种形式、多种途径，加大宣传推介和专题招商力度。突出专业化招商，把重点放在软件开发外包、研发设计外包、物流外包、业务流程外包等领域。结合我区软件产业发展优势，发挥华为软件、中兴通讯、中电十四所等龙头企业的集聚效应，对知名服务外包发包商和承接商逐个进行梳理对接，加快引进一批规模较大、影响和示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业。2009年，全区新增神州数码、凯基生物科技等服务外包企业18家。
四、强化政策服务，营造良好环境。在前三年区财政拿出1个亿的基础上，再安排1个亿，专项用于雨花软件园的建设，用于对软件及服务外包企业的奖励，用于为软件及服务外包人才提供支持。加快完善信用担保等社会化服务体系，在2008年完成信用担保贷款2.5亿元的基础上，去年将达到4亿元。2008年，我们积极帮助企业申报商务部人才培训扶持资金175万元，申请省级服务外包扶持资金514万元，中兴软创、润和外包被认定为省骨干型服务外包企业，峰星电讯被认定为省成长型服务外包企业。2009年，我们积极帮助企业申报各类扶持资金1900多万元。
五、强化人才保障，构筑人才高地。建立服务外包人才培育体系，制定服务外包人才培训资金扶持办法，积极引进行业领军人物，大力吸引海内外具有服务外包经验的人才，优先为服务外包企业高级管理人员提供子女入学、家属就业、医疗保障、户籍迁移等服务。积极引导区内三江学院设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。加强服务外包紧缺人才的职业培训，支持企业开展人才定制、人才资质、国际认证培训和校企结合的服务外包人才实习项目，大力培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才。
（作者为南京市雨花台区区长）
★责任编辑：张 荣