现代农业发展现状及对策措施

○吴义发

一、我市现代农业发展现状
近年来，马鞍山市始终坚持把“三农”工作摆在突出地位，立足区位优势和产业发展基础，实行工业反哺农业、城市带动农村，确立了都市型现代农业发展定位，大力调整优化农业产业结构，加快推进农业产业化发展，进一步拓展农业功能，规模农业、高效农业、特色农业不断发展，全市农业农村经济保持良好发展势头。主要体现在“六化一成效”上。
农业产业结构合理化。2008年，全市畜牧水产养殖业、种植业、林业产值（现价）比达59.5∶39.3∶1.2。畜牧水产养殖业年产值（现价）已达21.53亿元，占农林牧渔总产值的58.2％。水产业，养殖面积扩大到34万亩（包括稻田养殖），其中水产生态养殖比重达73％。尤其是河蟹产业在结构调整中得到大发展，产量已突破1万吨；畜牧业，生猪、家禽出栏量分达24.4万头、833.4万只，建立了8000头优质种公牛、优质奶牛养殖基地，畜禽规模养殖比重达48%；种植业，在稳定粮食生产的前提下，大力发展蔬菜、瓜果等经济作物，其种植面积扩大到49.7万亩，占农作物总种植面积34％；林业，在注重生态林建设的同时，加快发展经济林，花卉苗木、速生丰产林基地得到快速推进。
特色农业基地化。近年我市农业以市场为导向，主攻优质粮油、优势水产、花卉苗木、特色蔬菜、生猪奶牛、速生丰产林等六大农业基地，农业生产基地化建设取得积极进展。优质粮食基地以水稻产业提升工程、油菜高产创建工程和种子工程为抓手，实施“农业部万亩水稻高产创建示范区建设和万亩油菜高产创建示范区”、“安徽省水稻产业提升行动30万亩核心示范区建设”等三个部省级示范区建设。粮食生产连续四年获得丰收，2008年总产达44.62万吨，创历史最高水平。优势水产基地以大水面湖泊、河沟和宜渔稻田为重点养殖水域，以河蟹养殖为主，积极推广生态养殖。至2008年，全市建成以乌溪为重点的万亩蟹苗培育基地，以大公圩地区和湖阳为重点的万亩河蟹外贸出口基地。花卉苗木基地以近郊霍里等地为中心，充分利用良好的区位条件和丰富的丘陵岗地资源，结合生态城市建设和居民消费需求增长，着力发展苗木花卉生产。目前，以霍里为重点发展苗木花卉基地总面积达1.33万亩。特色蔬菜基地以江心洲、湖阳、黄池等乡镇为中心，大力开发水生蔬菜，发展反季节大棚生产，目前，全市已发展无公害蔬菜生产基地4万亩。生猪奶牛基地已建成万年生猪、富乐种猪等6个中型规模良种繁育场和6个国家级生猪标准化规模养殖示范场，引进蒙牛公司、美国农豪公司在我市建立8000多头优质奶牛和种公牛养殖基地，全市畜禽规模养殖比重达48％。速生丰产林基地以充分利用小黄洲、江心乡、长江干流沿线等有利的独特条件，以杨树等品种为主，发展速生丰产林3.8万亩。
农业经营产业化。通过实施“532”农业产业化提升行动，农业产业化经营再上新台阶。2008年，全市农业产业化龙头企业达41家，其中省级龙头企业11家，黄池食品集团成为我市首个国家级农业产业化龙头企业。去年实现销售收入53.7亿元，利税3.3亿元，带动农户12.6万户，农民从事农业产业化经营户均增收1700元。我们始终坚持在大力招商引资中推进农业产业化，自2003年以来，全市引进在建和增资续建三资农业项目700多个，实际到位资金近40亿元。尤其是引进了蒙牛乳业公司、雨润食品公司，提升了我市龙头企业的总体档次。

农民生产组织化。农民专业合作社发展迅猛，现在经工商部门登记注册并在我委备案的农民专业合作社达105家，加入成员近1万名。太白龙升粮油合作社被列为国家级农民专业合作示范组织，护河园艺果品合作社、黄池益农棉花合作社、霍里凤山苗木花卉合作社、惠农食用菌合作社被评为省级农民专业合作示范组织。
农产品质量安全常态化。一是农业生产标准化，积极推行农业标准化生产，狠抓农业标准制定，在全国率先制定并发布了河蟹生态养殖标准体系，建立农业标准化示范基地24个，其中国家级2个。二是农产品品牌化，创建有机食品1个，绿色食品35个，无公害农产品25个，省级名牌农产品6个。三是质量抽检常态化，加强农产品质量安全监管，逐步建立农资监管长效机制，全面实行农产品质量安全例行监测制度，每年抽检的农产品和农资物品合格率均达99%以上，连续三年位居全省第一。四是动物疫情平稳化，强化重大动物疫病防控，近年来我市重大动物疫情形势平稳。
农业功能多样化。我市在2007年荣获“全国绿化模范城市”称号后，继续加大投入，大力开展以退耕还林、荒山荒地造林、矿山生态修复、城乡道路绿化等为重点的植树造林活动，深入推进城乡绿化一体化，有效提升了生态环境质量。依托农林业丰富资源，广泛吸引社会资金，发展30多个农业休闲观光项目。旅游农业的不断发展，丰富了农业内涵，将农业单一的生产功能向生产、生活、生态、服务等多种功能拓展。
农业改革取得积极成效。一是农村土地流转、规模经营方面，全市已累计流转耕地17.6万亩，占耕地面积的23.6％。2008年50亩以上粮食规模种植户589户，面积12.48万亩，占耕地面积的16.9%。全市100亩以上河蟹规模养殖户达2000家，占可养面积的67％；龙虾规模养殖示范基地扩大到2000亩。二是集体林权制度改革方面，林权勘界、登记发证等主体改革基本完成。正积极实施配套改革，建立健全林地林木流转制度，搭建林业要素市场，盘活森林资源资产，实现资源资产化运营。三是政策性农业保险方面，2008年全市政策性农业保险金额达1.4亿元，种植业投保率61.4%，超过省下达目标14个百分点，走在全省前列。去年，我市在落实省规定的8个保险品种基础上，另增加大棚蔬菜、种鸡、商品猪三个品种进行保险试点。
二、加快推进现代农业发展的对策措施
（一）抢机遇，积极承接长三角地区为重点的农业产业转移。随着长三角地区经济高速发展，土地、劳动力、能源等成本快速上涨，环境污染不利于农业发展，加之农业效益较低，长三角农业产业向外转移是必然趋势。结合马鞍山现有各方面优势，重点在绿色食品、农产品精深加工、农产品物流、农业休闲观光旅游等产业上，积极做好产业承接转移工作。
（二）抓招商，促进农业产业聚集。面向长三角地区，重点是面向上海、江苏、浙江等地，积极上门对接招商，招引这些地区的农业企业和投资商，到我市投资兴建农产品生产基地和物流市场，兴办农产品精深加工和农业观光项目。按照承接项目——扩展总量——催生产业思路，把量的扩张与培植优势产业相协调，通过“产业链整合”发展模式，引导本地农业龙头企业与引进的支柱企业之间形成良好的配套关系，形成共生发展的产业链，实现培植区域优势农业产业的目标。
（三）建园区，着力打造农业发展平台。按照“特色鲜明、规模高效、循环生态、示范带动”的原则和“政府推动、市场运作；总体规划、分步实施；因地制宜、讲求实效；多方参与、农民受益”的建园思路，创建多类型、多层次、多形式的现代农业园区，加快推进现代农业发展。一是组织调研论证，编制我市生态高效都市型现代农业发展规划，调整完善优势农产品区域布局规划，制定全市现代农业园区建设布局规划。二是研究制定我市现代农业园区建设实施意见和配套政策，确定农业园区建设目标任务、明确园区创建条件，建立园区运行管理机制，落实园区建设扶持措施。三是着力推进当涂现代农业示范园建设。在园区基础设施、对外招商引资、向上争取政策等方面全力支持当涂县加快现代农业示范园区建设。同时，依据区域特色和产业特点，编制好高效生态农业示范园、绿色经果林产业园、蔬菜生态科技产业园、现代渔业产业园、现代苗木花卉产业园、农产品加工集中区等建设规划。力争用5年时间，建成以当涂现代农业示范园为核心，乡镇级示范园为配套，村级特色产业基地为补充的现代农业园区集群，使园区建设成为农业科技示范区、高效规模农业先行区、机制创新试验区、涉农项目集聚区、产业转移承接区，加快农业转型升级。
（四）打特色，加快建立优质农副产品生产供应基地。一是提高优质稻米生产加工能力。在稳定水稻面积的基础上，进一步压缩低产低效粮油作物，大力发展高效特经特粮,进一步提高优质稻米、专用小麦、双低油菜的比重。重点是抓好当涂县“省级30万亩水稻产业提升行动核心示范区”和两个“国家级1万亩水稻高产创建示范区”项目建设。二是积极发展特色水产业。扩大生态养殖规模，发展水产品出口、加工，积极发展名特养殖、休闲渔业，提高渔业养殖效益。重点建设当涂县河蟹出口生产加工和特种水产养殖基地。三是着力调优畜牧业。按照“上规模、增效益、做特色、强产业”的思路，围绕瘦肉型猪、奶业、波杂羊、优质家禽等，以畜禽产品加工为重点，提高规模集约化水平，进一步壮大丹阳奶牛养殖基地、薛丹博畜禽生产基地建设。四是大力发展绿色蔬菜园艺业。加快发展现代设施农业，重点发展设施蔬菜、设施园艺。大力推广包括播种（育苗）、耕作、收获、灌溉、施肥、植保等全程机械化。努力形成具有马鞍山都市农业特色和区域特色的设施农业产业群。
（五）壮龙头，强化产业交流发展的主体。加大对产业化龙头企业的培育和管理，强化“一对一”结对帮扶制度。推动建设一批带动农业增效农民增收作用明显的大项目，促进农业产业化企业上规模上档次。重点加快推进雨润高档肉制品加工、牧牛湖河蟹加工等重点项目全面达产，沁玖洲冻干菜和果蔬脆片、甜润米糠油等农产品精深加工项目建成投产。扶持重点龙头企业加大科研投入，提高企业核心竞争力。促进企业的技术引进和改造，促进农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向发展。鼓励龙头加工企业以多种利益连接方式，大力发展“订单农业”，带动基地发展。
（六）树品牌，不断提高我市农产品的竞争力。一是加速打造知名的农产品品牌。加大名牌战略的实施力度，着力培育“螃蟹、青虾、优质米、特色蔬菜、食用菌、高档花卉苗木”等名牌产品，对现有品牌进行有效整合，全面实行农产品品牌的提档升级，每一个产品都按照亿元以上的产值和省级名牌产品目标进行规划和扶持，使名牌产品成为我市农业主导产业发展的重要支柱，成为高效规模农业的典范。二是积极进行农产品市场拓展。在组织农产品展示展销会、订货会、推介会等大型宣传推广活动的同时，在南京区域各大城市中设立马鞍山名特农产品营销中心，常年设立窗口，不断提高马鞍山产品的知名度，为马鞍山的农业企业、生产基地的特色产品进入南京区域、打入长三角乃至国际市场提供便捷通道。
（七）拓功能，积极打造休闲旅游农业基地。紧紧围绕都市农业的定位，充分利用马鞍山的自然生态及环境资源，结合农业产业、农村文化及农家生活，进一步拓展农业发展空间，大力发展旅游农业、休闲农业，使农业单一的生产功能迅速向生态、生活和服务功能拓展。将农业的生产、生活、生态功能结合于一体，满足人们对现代生活的需求。重点开发花山区濮塘生态休闲旅游风景区建设，规划开发小黄洲湿地农业旅游区，开发建设当涂县314省道沿线旅游观光带。加快大青山地区的特色林果种植农业观光区、当涂水域地区休闲观光渔业区建设，充分利用护河园艺“桃花节”、石臼湖和大公圩地区的“螃蟹节”等特色农业节庆活动，扩大休闲农业旅游影响，打造休闲观光农业品牌。
（作者为马鞍山市农委主任）
★责任编辑：肖福友