突出主题主线     奋力创新创优

○王文贵
 

    六合区龙池街道总面积97平方公里，总人口8.5万人，其中户籍人口7.1万人，下辖12个村委会和5个社区居委会，40个基层党组织，党员1563名。
　　今年来，龙池街道工业生产、农业生产齐头并进，街道实现国内生产总值50036万元，占年计划的50.1%，同比增长16.1%；实现固定资产投入25030万元，占年计划的50.2%，同比增长5%；社会消费品零售总额完成26650万元，比上年同期增长5%；实现财政收入3275万元，占年计划的53%。
　　一、抓重点求突破，实现税源经济质量提升
  一是更加注重招商平台的建设。平台与载体是发展楼宇经济的基础和灵魂。今年，街道牢牢抓住这个基础和灵魂，大投入、大动作，取得了实质性的进展。我们在继续依托六合经济开发区平台的基础上，重点建设“一园二处三部”，投入200多万元建设总面积达1100多平方的科技创业中心，用于街道发展楼宇经济；在上海、南京设立两个招商办事处；组织机关精干人员和中介人员成立三个招商部。努力打造出具有一流水准和品位的招商载体，大力拓展楼宇经济产业集聚、项目集聚、信息集聚、人力集聚、资源集聚的空间，不断夯实发展基础，增强发展后劲。
　　二是更加注重项目的推进。项目是招商引资的重点和生命，是街道经济发展的根本。今年我们充分利用六合经济开发区这一平台，按照项目优化战略原则，强化项目的规模优势、集约优势、科技优势、带动优势，大力引进实体企业。今年1—6月份，街道引进生产性企业总投资5000万元以上的签约一家；3000万元以上的签约一家；在谈项目6家，其中总投资2500万美元、注册资金1480万美元的汽车商贸城外资项目一家，现已签订合作协议书；引进注册企业59家，注册资本3879万元，努力形成街道经济新的增长极。
　　三是更加注重招商环境的营造。环境是招商引资的关键要素，在政策条件大致相当的情况下，招商引资的结果往往取决于环境竞争。我们采用各种方式捕捉招商信息，坚持“抓大不放小、喜新不厌旧”，不管企业规模大小，政策服务一视同仁。在扩大开放上想方法，不断创新招商理念，更加注重诚信服务，积极打造良好的投资环境及信誉口碑，以优惠政策吸引人，以真诚服务感动人，树立“亲商、安商、助商”的意识，使资源招商、政策招商与产业招商结合，形成以商引商的群体效应；在强化服务职能上下功夫，既积极引进新项目，又努力促进存量企业发展，注重加强与老企业的沟通，及时了解掌握信息，完善服务职能，创新服务方法，想方设法解决企业后顾之忧。真正做到“四通”：该办的迅速“畅通”，环节出现梗阻的及时“疏通”，需要上级解决的及时“沟通”，有利发展但与局部利益冲突的主动“变通”。
　　四是更加注重招商手段的创新。面对客观环境趋紧的新形势和同质竞争的激烈态势，在招商引资手段和招数上，我们坚持发挥关系相对较多、人脉相对较好的比较优势，把所有的关系和资源利用起来，借东风为我用；坚持网上招商、领导招商、以商招商、关系招商、中介招商等有效手段全线出击，在普遍撒网的同时，集中精干力量，向重点地区、重点领域、重点对象、重点线索倾斜，进行重点突破；坚持提升楼宇经济和突破工业经济并举、内资和外资并举、工业经济和农业经济并举，双轮驱动，两翼齐飞；坚持做载体和树形象双管齐下，大手笔、大投入，努力把载体做优，把形象树好，取得近悦远来的效果，吸引客商眼球；坚持加大队伍建设力度，按照调优队伍、调高素质的要求，着重建设好招商顾问和专业人才两支队伍，引能人、招强人、辞庸人，形成全员参战、精英突破格局；坚持招商管理机制建设的创新，继续完善目标责任、监督考核、奖惩、投入、领导等五大机制建设，以机制创新，促进招商的突破。
　　二、抓农业求增效，推进农业特色基地建设
　　围绕统筹城乡发展、农业结构调整和农民增收，进一步加大财政的支农力度，扎实推进新农村建设的起步工作。充分利用地处郊区的区位优势，将农业生产从传统的种植模式向产业化、集约化、市场化、系统化的都市型农业方向发展。
　　一是加快农业结构调整步伐。按照城乡统筹经济发展的要求，在抓好传统农产品生产的同时，注重培育特色农产品生产基地，全力打造省级名牌果蔬基地品牌，进一步打造“龙池”和“三汊湾”两个品牌系列特色农产品，围绕农业增效，农民增收，大力发展效益农业。
　　二是实施精品现代农业基地科技园。现代农业科技园完成了10100亩的总体布局和规划，启动了6500亩现代农业科技园建设，完成了3500亩的核心园建设，引进农业项目7家，总投资达4000万元，建设蔬菜钢架大棚2000亩，西瓜、草莓竹木大棚1000亩；现代农业科技园雏形初现。投入250万元建设农业园区主干道;投入280万元新建二条沟排涝站，增强农业园区排涝防洪能力；发放了每亩4000元的钢架大棚农业项目补贴，使客商更加坚定了投资的信心，同时增资460万元用于沟、渠、绿化等基础设施建设。成立专业合作社，以培育和发展设施农业专业合作经济组织为突破口，成立了土地股份合作社、农民专业合作社两个合作社，支持合作组织参与设施农业的建设及产品流通。通过招商引资，吸引“三资”企业投入高效设施农业的建设，建立公司＋农户、集体＋农户、农村股份合作等新型生产经营关系，将农产品基地建设成生态型、观光型、示范型的现代都市农业。目前，利用这个平台成功注册了“三汊湾”和“龙池”两个市级果蔬品牌。
　　三是加快建立农业信息网。迅速建立为农民服务的信息网络，向广大农民传递科技信息，农贸市场需求信息，使之成为发展都市农业的重要组成部分。做到“三个注重”：注重休闲旅游功能的拓展，注重农业功能的完善配套，注重发挥龙头带动作用。使其尽快形成规模，最大限度地将资源优势转化为经济优势。
　　三、抓民生求实效，促进社会保障日益完善
　　我们坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，优先发展与群众生活密切相关的交通、教育、居住等惠民工程，想方设法，全方位、多角度地为民办实事。投入400多万元对区域内供水管网进行改建，改善群众饮用水状况，切实提高群众生活品质；投入20万元，对龙池中学供水管网进行铺设；投入150万元，启动新集敬老院扩建工程；投入40万元，启动路呙农民小区配套设施建设；新增农村劳动力转移就业900人，新增就业岗位1200个，新增职工养老保险150人，农村劳动力转移培训120人次；发放254“五保户”和667“低保户”生活保障金55万元；继续推进合作医疗和新农保参保工作，合作医疗累计参加人数达46752人，新农保12390人；完成危房改造30户，消除当年新增危房30户；推进敬老院入住工作，入住老人154人，孤寡老人入院率75%。
　　四、抓稳定促发展，“双创”工作目标明确
　　龙池街道作为六合区委、区政府所在地，是六合新的政治、经济和文化中心，这给龙池街道的经济和社会发展带来新的机遇，同时也给街道平安创建带来新的压力和挑战。今年根据区委、区政府关于创建“平安六合”、“法治六合”的总体要求，一着不让地扎实推进综治创建工作，克服治安范围广、经费紧张等诸多方面困难，创新思路，强力推进，落实责任。围绕街道开放开发、征地拆迁等工作过程中群众关心的热点和难点问题，做到四个超前：即超前捕捉信息，超前制定预案，超前做好思想工作，超前协调各方面力量合力攻坚，群体性上访比去年大幅度下降，并发挥专职联防队伍及矛盾纠纷调解员队伍作用，1—6月份调解矛盾纠纷136起，未发生一起重特大案件和因调解不当引起的群体性越级上访事件。
　　今年来，街道经济、党建和社会事业都做了许多工作，取得了一定成效。但是，我们也清楚地看到今后工作的困难和压力。主要表现在：一是土地制约因素。项目引进需要土地，征地困难。二是街道可用财力有限。自来水管网改造，龙池中学校舍改造，敬老院扩建工程，道路的绿化、亮化等为民工程都需要财政投入。三是维稳任务较重的压力。征地拆迁、控违遗留问题产生的群众矛盾；离退职村干部待遇问题引发的矛盾；地域面积大、流动人口多的治安压力，都给维稳和“双创”工作提出了更高的要求。
  （作者为南京市农办调研联系点特约调研员、六合区龙池街道党工委书记）