依靠特色资源    鼓励创业创新

○王福春
 

   横梁人民以石生财。目前，全镇有千户万余农民、规模以上公司近60家从事雨花石生产经营，年销售雨花石50万吨，年产值10亿元，利税2亿元。仅雨花石村90%的农户靠石致富，户户建起楼房别墅，100多户购置了高档私家车，40多户在南京市区购置了房产。雨花石产业已成为横梁镇农民自主创业的特色产业、主导产业、富民产业。
产业现状
  一是资源特色鲜明，但资源贮量有限。雨花石是我们华夏大地特有的珍稀资源。它特就特在分布面积窄且集中；特在是全世界观赏石中体积最小；特在是世界上最美的观赏石；特在是世界上最富文化内涵的观赏石。但是，目前雨花石资源量仅分布在122平方公里内，蕴藏量5400万吨，主要集中在我镇，是不可再生稀缺资源。而农民只顾眼前既得利益，以简单、粗放的生产方式使有限资源处无序滥采乱伐状态之中，影响了特色资源产业的可持续发展。
  二是堪称中华一绝，但知名度不高。作为天然卵石，雨花石不雕不琢，自成神采；“天成幻出，思议不及”的天机孕育的自然纹理，岁月磨洗的原始形态，体现了丰富生动的自然美；以形、质、纹、色、精、巧、奇、美等欣赏价值而独树一帜，誉为“天赐国宝”，堪称“中华一绝”，素有“不败之花、不朽之画”的美誉。但是，更多的人不知“通灵宝玉”就是雨花石，雨花石就在横梁镇；更不知雨花石质地比玉硬、形色比玉美、价值比玉高；并且，从业农户主要局限在雨花石村、黄中村，很少有区外资本投入，更无市外资本问鼎。由于知名度的缺乏，很难推动雨花石产业规模化、高效化发展，很难吸引外商、客商的青睐。
  三是自主创业基础较牢，但产业层次较低。雨花石村、黄中村90%农户全靠雨花石创业致富。一家几代人，仅凭几双手、几台抛光机，搞起了家庭小作坊。从开采、分拣、运输，到加工、销售，分工明显，合作有序，俨然形成了一个小产业链。可见农民自主创业的平台基础已构建。但是，目前创业层次较低，大部分农户分拣抛光后就销售，产业领域仅限于初级加工阶段。农民自主创业的思路不开阔，雨花石特色资源的高附加值还没有被挖掘出来。
  四是创业组织健全，但组织化程度较低。已成立的雨花石协会和神磊雨花石专业合作社，其初衷是以大户带小户、合作社带散户的形式，把创业农户组织起来，凝聚起来，引导农户共同创业、共同致富。但是，在运作过程中协会、合作社的应有作用未能真正有效发挥，大部分农户仍各自为一体，出现互相压价、抵价，贱买贱卖，同时，尚未统一制定行业规范、质量标准、地域品牌。
  五是创业动机明确，但创业顾虑较多。虽已意识到雨花石产品较低端，但在引进技术和人才上存在顾虑；虽已意识到资源有限、不可再生，要寻求新的出路，但对产业升级缺乏大投入的胆识和信心；虽已意识到市场很广阔，但缺乏闯荡市场的勇气；虽已意识到盲目生产和无序竞争的不利，但仍较多顾虑个体利益的得失。
发展举措
  针对上述存在的现状及问题，我们只有坚持依靠特色，做响品牌，鼓励创新，真正将特色产业培树成我镇农民鲜明而独特的富民产业。
  1.加强资源管制，坚持科学规划和合理开发。近年来，我们十分注重并加强对雨花石资源的保护和监管，科学规划、整体开发，有计划、合理地利用这一珍贵资源，禁止滥采乱伐，以免破坏资源和生态环境。坚决执行《江苏省山石资源管理办法》，禁止开采方山、灵岩山、奶山等，按照《六合矿产资源管理实施条例》“在保护中开发，在开发中保护”的原则，对雨花石资源实行统一勘查、统一规划、统一设标定界，按计划开采，经评估后进入市场。开采宕口按要求回填复绿，使90%以上出产雨花石的地层得到了保护，仅10%左右的砂矿仍在为社会提供一定数量的雨花石。雨花石资源得到科学的利用和保护。
  2.营造特色效应，借力提升横梁形象和知名度。雨花石是横梁不可多得的一张鲜明的、特有的地域“文化名片”。近年来，我们紧紧围绕雨花石大做文章，以雨花石“搭文化台”，上下联动“唱经济戏”，借石扬名。我们通过拍摄雨花石影视专题片，举办雨花石展览，开展雨花石研讨，出版雨花石专著，发行雨花石邮票，建设雨花石展馆，促进交流，极大地丰富了其文化内涵。从2007年开始，我们又启动编篡《雨花石志》、编印《六合雨花石珍品集》、出版《雨花石》丛书三项重点文化工程。共举办了七届南京六合《茉莉花》·雨花石国际文化旅游节，特别在去年第七届旅游节中首次冠名雨花石，凸显了雨花石的特色魅力和影响力。北京奥体中心、颐和园、天坛、北戴河疗养中心等所用园林石、五彩石、鹅卵石都产自我们横梁；中南海国宾馆一次性订购2200份雨花石精美礼品，作为赠送外宾的国礼；F1赛事又专门定制了雨花石特许礼品。1980年代以来，我们多次组织雨花石精品参加全国性、国际性展览会并屡获金奖，还被国际奥委会评为“幸运石”。因此，2008年，我们荣获了“中国第一观赏石之乡”称号。随着“赏石热”的不断升温，来我镇淘石的人逐年增多。现在，每个星期天的雨花石交易市场非常火爆，收藏者和旅游者纷纷赶集云至淘石、赏石。在去年雨花石节后，雨花石价格已是往年的两三倍。农户是最大的受益者。横梁知名度高了，来考察的客商也越来越多了。
  3.强化创业引导，创新产业发展领域和层次。我们正在打造平台，发展雨花石深加工产品，并引向三产旅游服务业，从而提高其附加值。我们出台政策，由南京杨记工贸有限公司投资120万元建成了面积1000多平方米的中国南京横梁雨花石展览馆，并委托其牵头从河南南阳请来了10多名玉石雕刻师从事雨花石新产品开发生产。目前已开发新品近20种，去年仅此营业额达200万以上。为了引导广大雨花石经营户积极参与进来，我们以杨记工贸公司的雨花石展览馆为平台，对所有经营户提供设备、技术、人才的支持与扶持。2008年9月，我镇与区职校首批联合招生培养的雨花石雕刻艺术班40名学员正式入学，籍以推动产业升级，进一步拓宽农民创业领域。今年，我们积极争取，已将雨花石展览馆纳入了南京乡村旅游券消费点之一，并将与正在建设的山东路雨花石交易市场一条街和正在规划建设的南京方山雨花石主题公园连片打造成南京特色旅游线路，成为南京新兴的旅游板块，形成向三产服务业全面发展的态势。
  4.强化组织建设，发挥纽带和示范推动作用。明确由雨花石协会牵头，制定出产品质量标准，申请地域品牌保护，对产品科学分级、合理定价，将散户生产的雨花石产品按保护价（最低价）收购，集中储存，统一外销，必要时运用税收杠杆稳定价格，最大限度地实现并保护好创业者的利益。同时，以协会为龙头，给予税收、工商、房租等政策扶持，力争年底建成山东路雨花石交易市场一条街，首期入驻商户30户，经营面积1200平方米。从而充分发挥出协会连接市场两头的作用。今年，神磊雨花石专业合作社积极争取区项目资金，优先扶持40户雨花石抛光加工农户，每户补贴4000元，扶持推动雨花石加工农户提升经营规模化、科学化水平，促进产业提档升级。
  5.优化创业环境，提振农民创业信心和动力。我们积极争创了信用村镇，营造了农民创业资金需求的支撑平台，并且，鼓励机关干部为创业农民大额资金需求提供担保；出台优惠政策，鼓励大投入，发展本土民营经济就是对外招商引资，并享受同等政策待遇，同时，积极落实区委、区政府关于扶持民营经济发展的若干决定，让创业农民吃下定心丸；2008年初，在全镇范围内评选产生了“十佳创业标兵”、“十佳优秀企业”。同时，加大对创业典型的宣传力度。组织采写了《南京六合农民创业新渠道，鹅卵石里拣到金矿》等6篇报道，在省市主要媒体刊登，大张旗鼓地宣传他们的拼搏精神和创业经验。在这些领头雁的影响带动下，见贤思齐，比学赶超，创业者尤如星星之火，迅速传播，掀起了自主创业的一个又一个高潮。
  (作者为南京市农办调研联系点特约调研员、六合区横梁镇党委书记)