做强特色产业　加速劳力转移
高淳县阳江镇党委、政府

　　近年来，我镇紧紧围绕农民增收这一目标，加快农业结构调整，大力发展水运、服装加工、建筑等非农产业，多渠道、多层次转移农村富余劳动力，取得明显成效。2001年，全镇依托特色产业，新增转移劳动力2980人，比上年增长10??1％，我们的主要做法是：

　　一、发展建筑、水运等产业，推动农村劳力向二、三产业转移

　　近年，我们结合本镇特色产业，狠抓三条措施：一是突出主体，加快发展以服装加工为重点的工业经济。实践使我们认识到，实现富民强镇，根本的是加快发展工业经济，做大“主体支撑”。为此，我们扶持发展服装加工为主的工业经济，形成我镇鲜明特色。2001年全镇新建服装加工厂18家，吸纳从业人员2500多人。通过招商引资，新增工业企业40家，转移农村劳动力2000人。2001年全镇工业企业发展到176家，完成工业总产值5??5亿元，工业企业的在职职工工资收入占农民人均纯收入的12??3％以上。二是多方出击，迅速扩张建筑行业。在深化建筑企业改革，提高组织程度、机械水平和技术含量的同时，大力开辟建筑市场，拓宽建筑领域，由单一的土建向装饰装璜、房地产开发转变，实现建筑业的大突破。2001年，全镇实现施工产值2??1亿元，4500多名从业人员年收入人均可达11000元。建筑业在农民人均纯收入中的贡献份额占28％以上。三是加强服务，稳步提高水运业。充分发挥我镇地处水乡圩区地域优势，加强服务，规范管理，全镇水运船舶已发展到1150艘60万吨位，2001年水运营运收入达1??5亿元，从业人员3000多人，水运业在农民人均纯收入中的贡献份额达18??9％。与此同时，渔网编织、竹制品制作、豆制品加工等家庭手工作坊业在全镇悄然兴起，为有效转移农村劳动力，实现农民增收打开了新的途径。

　　二、强化服务引导，加快劳力转移步伐

　　在劳动力转移工作中，我们坚持做到“有所为，有所不为”，即对农村劳动力的具体转移行为放手让群众自找门路，各显神通，而在营造环境、搞好服务、抓好培训等一家一户办不好也办不了的事情上，镇政府坚持做到“有所为”。一是抓环境建设。依托芜太公路穿境的区位优势，以争创市级新型小城镇为契机，加强城镇规划，创新投资机制，加快集镇工业园区、商贸市场、商业街等基础设施建设。鼓励和吸引企业进园区、个体户进市场、农民进镇打工。二是抓政策推动。积极推进户籍制度改革，尤其是对进镇谋业、有固定非农收入的农民积极为其办理农转非向城镇转移。2001年，全镇农转非人口达1743人。三是致富能人带动。致富能人一方面吸纳了部分打工的农民，另一方面也带动了农户从土地上转移出去。据不完全统计，近年来，全镇外出打工后回来办厂的有20多人，带动近800名农民进厂打工或介绍到广州、深圳、苏州、无锡等地打工。四是抓劳动力培训。为提高劳动力素质，增强转移劳动力的就业机会，依托镇水运管理站、镇劳动服务所，镇成人教育中心、镇职业技术学校等单位举办各种类型的培训班。2001年，全镇共举办服装、建筑等技能培训班4班次，参训人数达1269人次，同时还定期举办大副、水手、轮机等船员安全和业务培训，提高船民的业务素质。五是抓配套服务。对于通过各种途径转移的人员，镇里积极帮助他们解决子女入学等困难，对所承包的耕地进行托管或转包；协调金融、保险部门对转移人员尤其是船户提供优质信贷服务和保险服务，增强抗风险能力；积极鼓励有经营才能的人员从事货物营销业务，加快组建各种中介服务组织，逐步形成两头在外的管理服务体系。

　　(责任编辑：肖福友)