农村实事工程成效明显
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各责任部门和相关区县认真组织、精心安排，大力推进各项实事工程实施。目前，实事工程资金总投入超过50亿元，其中市本级投入超过10亿元，近八成的实事工程目标任务完成或接近完成，取得了明显成效。
截止10月份，农村劳动力转移就业、大学生村官队伍建设、引进高层次创新创业人才、培养农村科技带头人、科技成果推介转化、新增整转有线电视、农村中等职业免费教育和农村环境建设的绝大部分工程已完成或超额完成；农村劳动力、农业实用技术和职业农民培训任务接近完成。全市新增高效农业完成任务96%、新增设施农业完成任务89%。另外，全市农村部分社会保障标准进一步提高，农村低保标准最少提高了80元；农村合作医疗筹资标准比去年提高了50元以上，雨花台和江宁区筹资标准分别达到470和436元，全市2011年度筹资达6.5亿元。全市新农保参保77.94万人，参保率达99.7%。到9月底，全市30.93万被征地劳动年龄段人员纳入了城镇社会保障。
一、进展情况
2011年实事工程共8大项27个子项，计56项内容，涉及农村生产生活的方方面面，具体进展情况如下：
（一）农村人才工程
1、农业技术培训。完成农业实用技术培训68889人、职业农民培训3113人、基层农技人员培训480人。
2、农村劳动力转移培训。完成农村劳动力转移就业5.04万人次，超额完成年度目标；培训农村劳动力66256人次，其中本地农村劳动力51272人，就业率达84.83%；培训外地农村劳动力14984人。
3、培养农村科技带头人。引进农业高层次创新人才4名，其中，1人获得市“紫金人才计划”资助50万元，其他3人作为省“双创计划”推荐人选，积极争取省级资助。培育创新创业人才20名，其中3名入选省“333工程”第二层次培养对象， 17人入选省“333工程”第三层次培养对象。培养市优秀星火带头人100名。已举办农业科技成果推介会11场，推进转化农业科技成果32项。
4、“大学生村官”队伍建设。经过报名与资格审核、笔试与资格复审、面试及考察、体检等程序，已经顺利完成2011年度选聘140名高校毕业生到村任职和培训工作。7月22日，南京市大学生村官示范培训基地已在栖霞区委党校挂牌。
5、实行农村中等职业免费教育。投入421.25万元，免收了1878 名农村中等职业学校涉农专业和家庭经济困难学生的学费。
（二）农民健康工程
6、提高农村医疗卫生服务水平。全市2011年度筹资达6.5亿元，人均筹资标准“一区两县”达到300 元左右，超过原定280元的标准，其他区县人均筹资标准达到350元以上。1—9月全市共补偿431.4万人次，补偿资金40204.3万元。另外，新农合信息化管理系统支付方式的改革正在进行中。
7、实施孕前优生促进工程。孕前优生检查：高淳县已服务82%目标人群；溧水县已服务90%的目标人群。
（三）农村社区服务工程
8、村级综合服务中心建设。全市目标任务120个行政村服务中心建设达标，总投入9600万元，已竣工达标90%，年底前全部完成。
9、为农服务社建设。完成56家，完成目标任务的93.33%。
（四）农村文化工程
10、农村公共文化体系建设。完成送图书4.03万册、送戏385场、送电影6809场。区县投入资金约153万元。
11、提高农村广播电视覆盖率。新增农村有线电视5.8万户，整转有线数字电视5万户。
（五）农村环境工程
12、河道疏浚整治。完成河道疏浚和村庄河塘整治土方3124.5万方，超额完成任务。
13、环境整治与污水处理。完成村庄整治230个、污水项目125个；完成主要干道两侧破损垃圾屋改造300个、拆除敞口式垃圾池60个。
14、农村清洁能源。全市76个沼气工程现已完工45个，18个正在建设；气化站开工建设2个；固化成型项目2个已完成。
15、农村改厕。农村无害化卫生户厕改造已完成45065户，超额完成任务；农村中心集镇60座公厕（破损公厕）改造完成。
16、村庄绿化。完成村庄绿化425个，其中省级村庄绿化示范村建设任务125个。
（六）帮促攻坚工程
17、加强村级能力建设。截止目前，88个项目、8800万元资金计划已下达；开工建设村级标房项目181个，建筑面积93万平方米，标房主体工程完工65.4万平方米，完成招商引资50.6万平方米。
18、帮促经济欠发达镇。截止9月底，已有7个镇召开了帮促工作现场会，落实帮促项目121个，计划帮促资金11292万元。预计8个镇年内可落实帮促项目144个，扶持资金13185万元。
19、促进低收入农户增收。已完成投入9930万元，建设低收入增收项目区65个，项目区带动低收入农户4395户、11567人，直接带动低收入农户人均收入2000元以上。
（七）农村基础设施建设工程
20、加快推进设施农业建设。至9月底，全市新增设施农业面积9.4万亩，完成目标任务的89%。
21、农村公路建设。全市农村公路开工建设456公里，超过目标任务，完成投资约2.3亿元，工程建设已近尾声。
22、农村小型桥梁建设。实际任务增加11座，共311座，全部开工建设，已竣工127座，余下农桥将在11月底完工。
23、农村泵站改造。已完成18座，其余42座全部开工，计划11月底全部完成。
（八）农村社会保障工程
24、农村居民最低生活保障。从7月１日开始，农村低保标准最低提高了80元。 栖霞区和雨花台区低保标准从300元提高到480元，增幅达60%。
25、农村五保供养。从7月起，农村集中供养、分散供养标准分别提高到低保标准1.6倍和1.3倍，已支出五保经费3750万元，改善五保供养机构投入达3700万元。
26、农村养老保险。新型农村养老保险参保77.9万人，覆盖率达99.7%。
27、被征地人员社会保障。今年1月《南京市被征地人员社会保障办法》开始实施，到9月底，江南八区及江宁区30.9万被征地劳动年龄段人员纳入了城镇社会保障。
二、问题和建议
今年以来，农村实事工程顺利实施，在惠民富民方面取得了良好的社会效益。但在实事工程的具体实施过程中，也存在一些需要引起重视的问题：
一是资金压力比较大。不少建设类实事工程均需区县以下各级承担相当比例的资金配套，对基层来说，是一个不小的负担。另一方面，从去年以来，随着物价的持续上涨，原材料价格不断攀升，加之用工成本的增加，农村实事工程的成本越来越高，承担实事工程的各级部门明显感到资金压力加大。
二是存在重建轻管现象。农村实事工程基本上由市级职能业务部门主导承建，区县以下负责管理和维护。由于管养资金和专业管护人员的缺乏，致使部分工程项目管护不到位，影响工程效益的完全发挥。
第三轮实事工程中有不少项目是各部门的业务工作，归入实事工程，虽然是一个促进，但造成了实事工程过于庞大，重点不够突出。为此，建议实事工程相对“瘦身”，集中财力物力，重点解决农民关注度高、呼声强烈、普遍受益的社会保障、看病就医、环境卫生、基础设施建设等方面的问题。
