郊县1-9月份经济形势分析
今年以来，全市郊县围绕“十一五”总体规划，以创建南京特色社会主义新农村、实现“两个率先”为目标，认真落实科学发展观，深入实施统筹城乡发展战略，继续优化经济结构、转变经济增长方式，坚持提速争先，求实创新，破解难题，跨越发展，大力推进“三个集中”，加快“四化”进程。1-9月份，郊县经济保持快速增长，整体上表现出“三高”的态势：
──经济高位运行。据郊县上报数统计，经济总量持续攀升， GDP增幅同比超过20%。全市郊县预计实现地区生产总值750亿元，同比增长23.6%，财政收入预计达147亿元，同比增长28.9%。郊县主要经济指标完成全年目标的75%以上。
──投入高速增长。1-9月，郊县完成全社会固定资产投入635亿元，同比增长40%；全市郊县工业固定资产投入373亿元，占固定资产总投入的58%，同比增长59%，高于全市固定资产投入增幅近20个百分点。
──运行质量高效。有效投入带来高产出，全市郊县中小企业实现产值、增加值、利税分别达到1442亿元、309亿元、102亿元，同比分别增长23%、27%和39%。全市郊县财政收入结构进一步优化，一般预算收入达63.96亿元，同比增长40%，增幅高于财政收入增幅11个百分点。
今年前三季度，全市郊县牢牢抓住全面建设小康社会的关键时期，紧紧围绕南京特色新农村建设，集中精力抓好经济发展，在产业结构调整、经济增长方式转变、引进外资、促进纯农户增收等方面，创新方法，破解难题，扎实工作，使郊县经济始终保持在快速健康增长的轨道上。
一、经济发展重心下移，镇村经济增势强劲
今年以来，全市郊县紧紧围绕建设南京特色新农村的目标和要求，协调经济发展重心，注重区域内经济的整体平衡发展，把更多的眼光和精力投入到镇街经济的发展上来。江宁区加大城乡统筹发展的力度，实施了新一轮的镇街行政区划调整，完善了区镇财政分税体制，进一步解放了生产力，镇街经济实力明显增强。1─9月份，镇街实现财政收入14.6亿元，同比增长45%，高于全区财政收入增幅21个百分点；镇街完成工业投入达49亿元，占全区总量的38%。六合区把发展镇村经济作为新农村建设的重中之重，落实4200万元的帮促资金，组织实施了210个帮促项目，镇村经济发展明显加快；同时加速推进了农村集体经济股份制改革，今年在7个村开始了实施，目前已经完成4家。浦口区注重以全区工业的快速发展带动镇街经济的不断进步，前三季度全区工业总产值达183亿元，同比增长27%，区内规模企业实现产值、增加值、销售收入和利税总额分别增长30%以上，区开发区完成基础设施投入1.3亿元，镇街工业集中区的各类基础设施不断完善，园区形象有了新的提升。高淳县坚持以“强基工程”为总抓手，以“双培”、“双带”措施为着力点，有效地促进了镇村经济的发展。
二、错位发展特色经济，优势产业形态凸现
依据南京产业的整体布局，郊县特色经济发展明显，逐步形成了近郊以电子信息、房地产、机电化工和现代服务业、现代物流业为主体的产业群，远郊形成了以绿色生态农业、特色草根经济和旅游业为主体的优势产业，合理而丰富地建构了南京郊县的整体产业形态，有效地促进了郊县经济社会的全面进步。前三季度，江宁区的电子信息、汽车、电力设备等主导产业实现产值207亿元，同比增长32%；雨花台区40个电子、通讯、汽贸、科技创业园等项目开工建设，完成投资33.53亿元；六合区化工、机电、纺织服装、建材等支柱产业加速扩张，占全区规模以上工业比重达81%。溧水县、高淳县生态农业、草根特色经济进一步发展。溧水县充分依托自然资源优势，大力发展以黑莓为特色的农业主导产业，全县形成黑莓种植面积3.5万亩、鲜果总产量1.1万吨的产业规模，同时以观光旅游农业建设为突破口，实施旅游农业开发和“农家乐”建设，1-9月，全县农产品销售和农家乐餐饮收入1100多万元，农业旅游收入近400万元，有效地促进了全县三产的快速增长。高淳县特色经济不断壮大，建筑业经营形态发生积极变化，新增国家一级资质企业两家，实现施工产值46亿元，上缴地方税收9100万元；造船水运业走出高淳，组建成立了江苏奕淳武家嘴重工有限公司，开工建设浦口乌江造船基地，前三季度，新建船舶83艘17万余吨，新发展水运公司15家，实现营运收入15亿元，税收超过1000万元，同比分别增长19%和38%；“固城湖”螃蟹产销两旺，销售价格上涨，出现外地客商抢购现象，“固城湖”螃蟹争创中国弛名商标的工作也进展顺利。
三、大力招商引资，外向型经济呈现新气象
全市郊县积极寻求外向型经济的突破，大力组织开展境内外招商活动，招商引资走出恢复性增长的过程，出现快速增长。江宁区1-9月份新批准外资投资项目130个，项目总投资15.6亿美元，其中千万美元项目超过60个，新引进5家世界500强企业。全区完成注册合同外资6.8亿美元，同比增长35%，完成计划的75%；实际利用外资3.4亿美元，同比增长103%，完成计划的75%。另外，江宁区前三季度有55家企业增资扩股，利用外资7356万美元。1-9月份外贸出口20.8亿美元，同比增长59%左右。栖霞区、雨花台区引进外资成效明显，协议注册外资和实际注册外资均分别完成全年目标的77%以上。浦口区、六合区新批外资达到1000万美元的项目分别达到8家。高淳招商引资取得突破，前三季度实际利用县外资金6.48亿元，外资1409万美元，同比分别增长73%和92%。
四、创新工作思路，努力破解发展难题
各郊县围绕经济发展中心，积极变换思路，创新工作方法，在长期困扰区县的融资平台建设、激励机制构建等方面大胆尝试，取得了初步成效。雨花台区着力解决制约发展的融资瓶颈，强化财政对经济发展的杠杆作用，区财政安排6000万元用于园区发展和重点项目推进；安排700万元用于中小企业担保基金增资，拆资5000万元注册成立了国资担保公司，实现融资5.55亿元，有效地支持了区内重点项目的开工建设。高淳县在全面培训提高村干部素质的基础上，尝试构建村干部的激励机制，让去年在“强基工程”达标中4名符合条件的村支书享受副镇级经济待遇，调动和激励村干部发展村级经济的积极性。
五、高度重视富民安民，郊县社会和谐进步
全市郊县紧抓农民增收中心，坚持富民优先原则，积极推进各项富民安民工程，加快富民步伐。预计前三季度可实现农民人均现金收入6115元，同比增长23%左右。各区县进一步加大农村劳动力转移培训和组织力度，大力开展城乡劳动力资源对接活动，1-9月已新增转移农村劳动力4万余人。各郊县认真贯彻落实市委、市政府要求，采取系列措施，促进低收入纯农户增收。栖霞区在认真梳理全区低收入纯农户情况的基础上，结合开发区建设，通过劳动力转移、政府购岗安置等途径安排纯农户260人就业，确保纯农户每户有一人非农就业，同时对纯农户在低保、医疗、子女就学方面等方面实施优惠政策。各郊县大力加强社会保障体系建设，农村合作医疗参保率达到90%以上，各区县都分别提高了城镇和农村低保标准。江宁、浦口等区县进一步加强了对失地农民权益的保护，建立了失地农民基本生活保障制度，浦口区出台了《对因征地农转非人员实行养老生活补助的暂行意见》及实施细则，促进农村和谐稳定。
2006年10月10日
