全市郊县主要经济指标全面实现“双过半”
2006年上半年，全市郊县紧紧围绕“十一五”总体规划，以加快建设社会主义新农村、实现“两个率先”为目标，认真落实科学发展观，深入实施统筹城乡发展战略，继续优化经济结构、转变经济增长方式，大力推进“三个集中”，加快“四化”进程。郊县经济持续快速增长，呈现以下几个方面特点：
──经济总量持续攀升，主要指标全面实现“双过半”。据郊县上报数统计，全市郊县预计实现地区生产总值492亿元，同比增长20.4%，完成年度目标的50.5%。实现财政收入99.2亿元，同口径增长21.2%，完成年度目标51%。完成全社会固定资产投入409.6亿元，增长44.2%；完成年度目标的50%。
──经济结构逐步优化，运行质量不断提高。全市郊县第一产业增加值37.3亿元，同比增长7.5%；第二产业增加值280.8亿元，同比增长22.5%，第三产业增加值173.9亿元，同比增长20.7%。三次产业结构由去年同期的8：56.7：35.3，调整到今年的7.6：57.1：35.3。非农产业的比重不断加大，达到了92.4%。全市郊县财政收入结构也进一步优化，一般预算收入44.7亿元，同口径增长20.5%，增幅高于去年同期近1个百分点。
──有效投入不断增加，工业经济速效同增。全市郊县工业固定资产投入251.97亿元，占固定资产总投入的61%，同比增长75%，高于全市固定资产投入增幅30.8个百分点。有效投入带来高产出，全市郊县中小企业实现产值、增加值、利税分别达到963.98亿元、207.34亿元、71.37亿元，同比分别增长26%、30.5%和30.7%。
──利用外资稳步回升，外贸收入增幅喜人。全市郊县实际到帐注册外资3.88亿美元，比上年同期增长24.4%；其中，农业利用外资4481万美元。协议引进市外资金112亿元，同比增长27.3%，实际到位资金45.6亿元；吸纳南京城区资金138.1亿元，同比增长11.3%，实际到位资金53亿元。郊县完成出口创汇17.88亿美元，比去年同期增长52.7%。其中农业出口交货值1.39亿美元，增长71.9%。
──多渠道增加收入，农民收入快速增长。上半年，农民来自一产人均增收99.4元，其中夏熟为农民人均增收32元。农民的工资性收入不断增加，1-6月份，南京郊县工业企业职工人数增加了6万多人，同比增长11%左右；职工人均月工资超千元，达到1035元。预计上半年，全市农民人均现金收入达到4050元，同比增长16%。
当前，全市郊县正处于全面建设小康社会的关键时期，处于加快发展的关键时期。郊县一着不让抓好经济发展，扎实推进各项工作，着重抓了以下几个方面:
一、抓品牌特色，不断拓展农业功能。郊县开展农业科技入户工程，建立健全土地流转收益递增机制，着力打造“绿色南京”、农业旅游等农业产业品牌，以及雨花茶、固城湖螃蟹等10个农产品品牌。农业主导产业稳步发展，园艺业提速增长，总产值增幅达到19%，其中花卉苗木和春茶分别增长了30.3%和24.2%；水产品放养量超过100万亩，达到104万亩。深入推进“绿色南京”工程。完成造林面积9.7万亩，超额完成全年任务，全市森林覆盖率达到22%以上，实现了全面小康指标。以主题农业园开发和农业嘉年华活动为重点，大力开发农业旅游和节展经济，形成“一圈三带四区”（一个环城农业旅游圈；花卉、宗教文化观赏和特色农产品三个旅游农业带；林果、森林、渔业、旅游四个农业区）的发展格局，有效拓展了特色农产品的销售市场，实现农业的多项目、多层次增值。上半年农业旅游接待游客达到140万人次，实现旅游收入5.5亿元。深入开展农业科技入户工程，农产品质量安全体系建设步伐加快。新增绿色食品4个；25个市级地方标准正在制定，3个农业标准化示范区正在建设。加快农业产业化步伐。全市农民专业合作经济组织（含农民合伙组织）已经发展到504个，比去年年底增加83个，其中较规范的专业协会、合作社163个，增加19个；年经营额1000万元以上的合作组织达到51个，增加5个。农业龙头企业发展良好。全市126家县级以上农业龙头企业实现销售收入151亿元，增长31%，实现利税10.4亿元，增长24%，带动农户40万户。
二、抓载体建设，不断推进郊县工业化进程。全面落实园区发展政策，积极搭建发展平台，雨花台经济开发区等3个园区升格为省级重点园区，同时，还新增10家配套协作区；鼓励重点工业园区发展政策取得突破，迈皋桥创业园58亩土地出让净收益达5000万元。市级重点园区发展平稳提速，投资强度提高到每亩150万元左右，实现产值438亿元，同比增长31.2%；增加值87亿元，增长31.8%；利税33亿元，增长32.1%。以项目尤其是大项目投入为突破口，郊县进一步扩大项目规模，大项目进展顺利，年初确定的400个千万元以上项目，已开工建设330个，完成投资工作量154亿元。郊县大力发展标房经济，近郊以高层为主，建立创新中心和科技孵化中心；远郊以多层为主，用作生产基地，今年上半年新建标准厂房55万平方米。在多方面的共同推进下，全市郊县工业经济不断发展，上半年总产值、增加值、销售产值和出口交货值都增长22%以上，对郊县经济贡献份额接近50%。企业盈利水平明显提高，营业收入、利税总额和利润总额同步增长，增幅都在21%以上。私营个体和私营控股企业发展势头强劲，总产值、增加值、销售收入和出口交货值占到郊县乡镇企业的比重都在97%以上；规模企业的支撑作用更加明显，全市郊县规模以上工业企业实现增加值155亿元，增长27.9%，利税56亿元，增长28.9%，均占郊县工业的3/4强。
三、抓新型业态，不断发展郊县服务业。依托城镇建设，郊县大力发展第三产业，郊县三产正逐步由传统服务业向现代服务业转变、由传统业态向新型业态转变。旅游业、房地产业和市场建设都得到有效推进，现代服务业、商贸流通业发展迅猛。全市郊县完成了一系列商贸集聚区整体规划和策划编制工作，成功举办了“五一”主题周等活动，聚集了人气和商气。郊县市场建设全面展开，各类市场建设如火如荼；连锁店、专营店等新型业态数量不断增加，销售份额不断上升，苏宁电器、五星电器、苏果超市、易初莲花等一大批连锁企业、骨干企业向郊县快速扩张，有效地带动了当地经济的发展。现代物流发展迅猛，龙潭港保税物流中心通过国家四部委联合验收，正式封关运作。全市郊县消费品零售总额占全市比重超过30%，增幅超过16%。房地产业开发步伐加快，已经成为带动当地经济增长的重要增长极，六合、栖霞等区县今年以来房地产开工在建面积都超过50万平方米，一批楼盘供销两旺。
四、抓八件实事，不断统筹城乡发展。为深入实施统筹城乡发展战略，加快推进社会主义新农村建设，在全面完成2003-2005年农村八件实事三年目标任务的基础上，今年，全市又全面组织实施农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化建设工程、农田设施提升工程、农村二次改水工程以及农民最低生活保障工程等农村新八件实事。《市政府关于切实做好农村新八件实事的通知》（宁政发[2006]132号）文件及相关实施方案正式出台。目前，新八件实事工程平稳推进，已新转移农村劳动力2.3万人，培训1.1万人；向5200个农村低保家庭子女发放助学券190万元；撤并村级水厂4座，二次改水新增受益人口8000人；共确定农村低保对象56918人，比去年底增加2753人，发放保障金893.5万元；新型农村合作医疗参保人数168.4万人，应参保率达92.5%，累计报销金额350.5万元。
五、抓帮促工程，促进区域内平衡发展。认真贯彻全市挂钩帮促的有关政策意见，各挂钩部门积极开展项目对接，大力给予资金、政策扶持，不断打造合作发展平台，帮促“一区两县”工作进展顺利。目前，全市已开展各类对接活动430场（次）,共对接项目671个，其中，已实施项目505个；对接项目中，产业类项目63个，其中，工业、农业、三产类项目分别为42个、13个和8个；项目总投资63亿元，现已到位资金26亿元；扶持类项目608个，其中，“经济类”和“富民类”项目268个，基础设施和社会事业类项目340个；扶持资金累计达3.4亿元，目前已到位资金1.78亿元。本着互利双赢的原则，六城区纷纷进行异地开发，与“一区两县”联合共建园区。鼓楼─溧水新技术产业基地、玄武─六合产业园、白下─高淳产业基地等共建园区发展框架初步拉开。部分园区已有企业入驻,鼓楼─溧水产业基地去年成功引进的华瑞医疗器械项目已经开工建设，今年又成功引进2个企业。一些大型骨干企业纷纷进驻“一区两县”，一批产业项目签约、落地。轻纺集团一期投入6亿元的法伯尔粘胶项目已完成80%以上；南京机电集团投资3000多万元的电站配件制造基地项目已经开工投产；斯威特集团的“有有”食品公司已经竣工投产。全市帮促8个经济欠发达镇工作顺利推进，已经有7个镇召开了帮促现场会，落实帮促项目100多个，资金5000多万元。
六、抓创业就业，不断拓宽农民增收渠道。全市郊县紧抓农民增收中心，进一步加大农村劳动力转移培训和组织力度，大力开展城乡劳动力资源对接活动，通过发放培训券等方式强化技能培训和订单培训，促进农村劳动力转移由体能型向技能型转变，上半年全市郊县转移劳动力人数达到3万人以上，培训劳动力1.8万人次，50%以上的劳动力经过有组织转移。通过制定优惠政策，提供贷款担保、贴息和补贴资助，开展创业培训，推进“双培、双带、双创、双稳”工程等多种方式，全力推进全民创业、自主创业，目前已有一半以上的村干部有了双带项目。各郊县建立民营经济发展资金，支持发展块状家庭手工业，进一步营造良好的创业环境，放手发展民营企业，个体私营经济发展迅猛，1-6月份，全市郊县新增私营企业1800多家。在去年已有62个村推行集体经济股份合作制改革的基础上，今年改革工作继续推进，目前有30多家正在推进过程当中，全市新型村集体经济管理体制、经营机制和分配方式正逐步建立，更多农民开始享受到稳定的股份分红收入。
七、抓典型示范，全面建设社会主义新农村。因地制宜，分类指导，全市郊县加快社会主义新农村建设。郊县坚持城市建设规划、产业发展规划和社会事业规划紧密结合，集中力量全面推进城镇建设，打造郊县农民向城镇集中的载体，上半年郊县小城镇建设项目进展顺利，累计完成投资近10亿元。积极推动试点农民集中居住小区建设，目前已经有10多个居住小区开工建设，部分小区前期工程已经竣工。全面开展村庄环境综合整治，加快农村卫生改厕、河塘清淤、拆违等环境整治工作，垃圾清运村收集、镇运转、区（县）处理工作正积极试点推进。省级现代化新型示范村成效显著，特色进一步彰显，村容村貌明显提升，初步展现出具有南京特色的社会主义新农村的基本形象。10个示范村非农产业比重都超过了93%，村均集体经济可支配收入超过600万元，农民人均纯收入达到或接近8000元。江宁区彭福村自来水、广播入户率100％，液化气、电话、有线电视入户率达到或超过90％；六合区石庙村建设健身休闲场所，开展文体活动，丰富村民精神文化生活。在此基础上，重点抓好20个市级现代化示范村和100个区县级示范村，目前该项工作正积极推进。
上半年，南京郊县经济虽然总体上保持了良好的发展态势，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是各种要素对经济发展的瓶颈制约依然明显。用地指标和企业融资问题仍没有很好的解决手段，原材料价格不断上涨，压缩了企业赢利空间。二是财税结构不够合理，税源大户个数偏少，可用财力增长与财政支出需求的矛盾比较突出，增长后劲不足；镇街之间不平衡性较强，差距仍有继续扩大之势。三是农民长效增收压力加大。尽管在农民增收方面千方百计地采取了诸多措施，但油价、农资等价格持续上涨，导致农民的增收存在较多变数。四是区县征地阻力大，拆迁矛盾多，影响了部分重点工程建设力度，社会稳定任务也十分艰巨。
2006年7月19日
（市委农工办综合处提供）
