2005年郊县经济运行情况
2005年，全市认真贯彻落实科学发展观，以加快发展、科学发展引领“两个率先”步伐，深入实施统筹城乡发展战略，优化经济结构，转变经济增长方式，大力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，加快郊县工业化、农业产业化、农村城市化、农民市民化进程，郊县经济继续保持良好发展势头，农民收入持续增长，实现了经济社会的全面进步。2005年,郊县地区生产总值达801.54亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投入达640.5亿元，增长45.7%，其中工业固定资产投入336亿元；农民人均纯收入达到6250元，增长13%左右；全年郊县实现财政收入156.36亿元，同比增长27.8%。
1、工业经济提速增效。各郊县坚持工业化第一方略，大力优化经济结构，不断扩大有效投入，着力提高工业投资在全社会固定资产投资中的比重，发展有优势、有效益、有竞争力的工业，郊县工业固定资产投入占全社会固定资产投资总量的52.5%。全年郊县工业投入230亿元，其中千万元以上项目334个，新培育10亿元以上规模企业2个，1亿元以上规模企业12个，5000万元规模企业16个，实现工业产值增长22.2%，增加值增长22.5%，利税增长20.1%。雨花台区以大项目、大投入推动工业经济发展，完成工业投入47亿元，同比增长29%，区内能源冶金、电子信息、机械制造、生物医药及新材料等支柱产业实现增加值占全区工业增加值68%以上；江宁区工业支撑作用也非常明显，全年完成工业销售收入492亿元，实现利税50亿元，工业增加值139.6亿元,同比增长18%；浦口区工业经济发展在总量和速度上实现了较大突破，实现工业总产值151亿元，同比增长26.1%，工业效益也快速提升，全年实现销售收入180亿元，利税15.1亿元，同比分别增长25.3%和21.6%；栖霞区工业经济整体素质进一步提升，全区实现工业总产值、增加值、销售收入、利税总额、利润分别为115.19亿元、22.74亿元、108.71亿元、10.25亿元、4.96亿元，同比分别增长32.62%、33.08%、33.1%、42.19%、47.07%；六合区积极创新大项目管理模式和核准方法，突出抓好重点龙头工业，全区实现工业总产值226亿元，增长28.6%，其中化工、机电、纺织业占全区工业产值比重达78.9%；溧水县工业经济实现较快增长，全年工业总产值159.5亿元、利税11.1亿元，分别增长9.1%、18.66%；高淳县全年实现工业总产值185亿元、增加值39亿元、利润4.7亿元，同比分别增长22.4%、22.3%、24.3%。
2、载体建设步伐加快。各郊县努力克服宏观调控带来的影响，适时调整工作思路，提高工作效率，加快开发区、工业园区等载体建设步伐。结合国有企业改制和规模扩张，加速推进城区工业向郊县搬迁，加大专业化、市场化招商力度，不断扩大有效投入，系统化、集群化利用外资、民资和城市资本，推进工业向园区集聚。全市19家市级重点园区发展提速，投资强度提高到每亩140万元，建成标房100万平方米，实现增加值占郊县工业增加值的43%。江宁园区建设成绩显著，开发区、科学园创新发展模式，提升开发质量，实现注册外资实际到帐4.73亿美元，新引进千万美元以上项目75个；栖霞区全年用于园区建设投入28亿元，其中基础设施投入8.6亿元，建成标准厂房10万平方米；六合区加大化工园、经济开发区、工业集中区建设规模，基础设施投入13亿元，全年园区实现收入132亿元，利税7.71亿元；溧水县全年标准厂房和工业楼宇开工面积达到40万平方米，竣工30万平方米；高淳县加强园区的承载能力建设，新增落户企业51家，投产企业19家。
3、特色产业形成规模。各郊县进一步突出特色产业发展，初步形成了江北医药、化工、房地产、机电、纺织等产业带，江南电子信息、汽车制造、水产、建筑和食品加工等产业格局。浦口区以批发零售贸易业和房地产业为支撑的第三产业发展迅速，实现增加值66.2亿元，占GDP比重高达52.9%，其中房地产业增幅达36.7%。六合区石油化工、精细化工发展迅速，建成乙烯、醋酸、氯碱三大产业链，化工、机电、纺织业占全区工业产值比重达78.9%。溧水县汽车、新型材料、食品等支柱产业实现销售收入67.4亿元，占规模工业收入的比重达58.5%，拉动规模工业销售增幅提高10.6个百分点。高淳县特色产业进一步壮大，一是建筑业规模不断扩张，全年实现施工产值65亿元，同比增长28.5%；二是水产业产销两旺，螃蟹产量达775万公斤，比上年增长19.2%，全年螃蟹销售收入达5.5亿元；三是造船水运业结构更加合理，新建船舶194艘54.5万吨位，首次承建的载重1.1万吨巨型海轮“淳洋1号”建成下水，水运业营运收入达16亿元，增长35%。另外，随着王家湾、龙潭、空港3大物流基地的开工建设和苏宁、苏果、五星、永乐、国美等大型商贸企业在农村扩张，郊县开始成为全市服务业的重要承载区。
4、旅游农业发展迅速。深入推进农业功能性调整，着力打造旅游农业产业品牌，以主题农业公园开发、农业嘉年华活动和农家乐旅游专业建设为重点，大力开发农业旅游，新建农业主题公园5个，完善5个农家乐旅游专业村建设，全年旅游农业共吸引游客261万人次，实现旅游收入约7.3亿元。雨花台区生态旅游和观光农业有机融合，全年接待游客250万人次，实现旅游直接收入8100万元；江宁区新建旅游农业点23个，陶吴、横溪旅游农业示范区通过国家级验收；浦口区旅游市场不断发展，旅游直接收入约1.92亿元，同比增长19.9%；六合区稳步推进旅游农业开发，达成生态农业、生态旅游58个合作协议，投资额达23亿元；溧水县制订了全县旅游发展总体规划，傅家边景区通过了国家AAA级景区评审验收，“农家乐”、“渔家乐”形成年接待20万人次的规模，全年旅游业收入3.15亿元，增长40.43%；高淳旅游农业市场持续扩大，迎湖桃园旅游景区成为全国农业旅游示范点，推出了高淳一日游联票，与外地26家旅游企业建立合作关系，建成旅游接待中心，开通了高淳旅游网，全年共接待游客65万人次，旅游收入3.27亿元，同比增长39.1%。
5、社会事业成绩显著。2005年，农村八件实事提前达到或超额完成三年目标任务。三年来全市各级对八件实事共投入资金24.1亿元，其中，市级投入3.9亿元。目前，全市农村低保对象达54165人，基本实现应保尽保；全市农村新型合作医疗覆盖率100%，参保人数162.3万人，应参保率达到91%；农村公共卫生、医疗救治网络逐步健全，全市602个村卫生室的新建改建工程已接近尾声；农村改水工程进展顺利，解决了44.5万人的饮水困难问题；完成危房改造6706户；农村危桥改造473座；修建农村水泥化道路3342公里；农村税费改革进一步完善，农民种田基本实现零负担。市委、市政府在农村八件实事即将全面完成的基础上，决定再用3年时间为农民做五件实事，即农村劳动力转移、困难家庭子女教育救助、二次改水、抗排基础设施改造和小农桥改造。目前新五件实事进展顺利，农村劳动力转移已完成培训3.4万多人；农村低保家庭子女教育救助，已向4426名农村低保家庭学生发放了近200万元的“助学券”；农村泵站和小农桥改造工程已全面启动。另外，全年出资350多万元医疗救助资金，救助大重病困难群众2500人次；支出180多万元临时救助资金，帮助困难群众4500人次；募集慈善款物2056万元，支出1542万元，救助各类人员10万人次。
6、基础设施建设稳步推进。全年完成了“三城九镇”总体规划修编、37个村庄建设和全市镇村布局规划编制工作，郊县城镇化和农民集中居住区建设步伐加快。郊县城镇建设各类投入近40亿元，其中“三城九镇”累积完成投资20亿元，完成了近200项基础设施工程。全年水利建设总投资约4亿元，完成长江二期整治年度工程、外秦淮河整治三汊河口闸工程、淳东灌区五期工程、实施水利血防工程及中小型水库除险加固工程等。按照“城区强力推进，近郊加快实施，远郊规划引导”的原则，在对全市7910个村梳理的基础上，计划建设1442个农村社区，并通过城镇社区集中、拆迁安置集中、中心村集中、特色居民点集中模式，在11个村先行试点，大力推进农民向城镇集中。目前郊县已建成农民集中居住区约300万平方米，聚居人口9.5万人，全年郊县城镇化率达到61%左右。在10个现代化示范村开展清洁水源、清洁家园、清洁田园的“三清”工程试点，积极推进村庄整治工程，促进了农民生活质量的提高。
7、帮促工程进展顺利。按照市委、市政府的统一部署，成立三个帮促工作队，组织城区、市级机关部门、驻宁高校、科研院所和大企业共157家单位，对“一区两县”实施工作队驻点结对帮促。坚持以项目为抓手，进一步对郊县实行政策、资源、人才“三个倾斜”，目前已开展各类城乡对接活动117场次，对接项目281个，落实项目资金12亿元。六个主城区纷纷与“一区两县”进行联合开发，共建园区，拓展发展与合作平台，鼓楼-溧水新技术产业园等六个共建园区发展框架全面拉开，以城带乡的发展模式初步确立。8个经济欠发镇帮促工作继续推进，通过项目、资金、技术、人才等配套扶持，着力增强自身“造血”功能，培育内生发展机制。三年来共扶持经济欠发达镇项目310个，共落实扶持资金1.7亿元，到目前为止，90%以上项目已建设完成。
8、农民增收创下新高。进一步加大农村劳动力转移培训和组织力度，大力开展城乡劳动力资源对接和“送岗位下乡”活动，通过发放培训券等方式强化技能培训和订单培训，促进农村劳动力转移由体能型向技能型转变，全年新增转移农村劳动力6.9万人。通过制定优惠政策，提供贷款担保、贴息和补贴资助，开展创业培训，推进“双培、双带、双创”工程等多种方式，全力推进全民创业、自主创业，目前已有一半以上的村干部有了“双带”项目。在62个村推行集体经济股份合作制改革，逐步建立起新型村集体经济管理体制、经营机制和分配方式，让农民享受到稳定的股份分红收入。今年农民增收呈现出“四增一平”的特点，“四增”，即农民来自于家庭经营收入、工资报酬性收入、财产性收入、转移性收入增加；“一平”，即家庭经营收入中来自于第一产业的收入相对持平。预计全市农民人均纯收入增幅达到13%左右，创8年来新高。
尽管郊县经济总体运行情况良好，但也面临一些问题和不足，主要表现在：一是部分镇级财政比较困难。镇街中经济发展水平较高的泰山、东山等不少镇街财政收入已超2亿元，而相当一部分镇的财政收入仅两千多万元，甚至还更低。对部分农业镇而言，全面免征农业税、20%的新增财力向省里集中，造成部分镇街实际可用财力减少，运转比较困难。二是招商引资形势不容乐观。7个区县中,引进外资完成全年目标的只有雨花台区和浦口区，部分区县引进外资的形势比较严峻，全年仅完成目标任务的一半，实际利用内、外资增长乏力。三是农民增收长效机制尚未真正建立。对照到2007年全面小康指标，农民人均收入需达到8000元，也就是说今后两年每年必须采取突破性的政策措施，才能保证13%以上的增长速度。
2006年1月10日
（市委农工办综合处提供）
