全市郊县1-9月份经济发展情况
今年以来，全市郊县坚持以“两个率先”统揽全局，全面落实科学发展观，在经济运行趋紧、新老政策交替、发展矛盾增多、稳定压力加大的情况下，努力化解宏观经济环境趋紧带来的不利影响，紧扣全年郊县经济工作的目标，进一步强化“争先越位”的奋进意识，郊县经济在较高的平台上继续健康、快速发展。
一、经济总量持续扩张，运行质量不断提高。郊县进一步解放思想，大胆探索发展新路，郊县经济总量不断增强。全市郊县1-9月实现国内生产总值453亿元，占全市GDP的32.4%，可比价增长18.1%。全市郊县在力求经济快速增长的同时，更加突出经济运行的质量。实现财政收入90亿元，占全市财政收入的30.7%，同比增长34%，高出全市增幅5个百分点。其中地方性一般预算收入39亿元，同比增长40%，高于全市6个百分点。雨花台区实现财政收入8.3亿元，同比增长55%。高投入带来高产出，各郊县继续采取措施，进一步加大投入工作力度。前三季度，郊县全社会固定资产投入总量达到290亿元，占全市固资投入的1/3强，达到35%，同比增长41%，高于全市12个百分点。其中乡镇企业固定资产投入148.4亿元，占总投入的50%以上。浦口区固定资产投资增幅达到80.28%，其中乡镇企业投入与去年同期相比增长130.8%，占总投入的85%。农民人均现金收入4164元，增长16.3%，增幅高于去年6.1个百分点。
二、农业结构继续优化，龙头企业发展良好。围绕市政府提出的“四化”、“三集中”思路，郊县在保持粮食生产稳定的基础上，创新农业发展思路，优先发展蔬菜、畜牧、水产、林业苗木、旅游等五个主导产业。由于政策引导有力，加上粮食价格上涨，农民的种粮积极性空前高涨，同时新品种、新技术的推广及风调雨顺，预计全市粮食亩均增产50公斤，农民从粮食种植中获得的收益有所增长。郊县在保持粮食稳定的同时，注重发展农业产业化。全市农业龙头企业已发展到87家，带动农户33万多户，企业在规模、效益、市场占有率、科技含量、带动农户等方面的综合竞争能力明显提高。高淳县12家龙头企业实现销售收入12.5亿元，同比增长45.3%；实现利税6900万元，同比增长90%。溧水13家龙头企业实现利税总额、利润分别比去年同期增长了2.1倍和2.6倍；用于收购农副产品原料总金额近3.5亿元，同比增长35%；带动农户6.53万户，同比增长40%。农产品质量建设取得新突破，获得认证的国家级无公害农产品已达104个。全市今年有28个基地通过省级无公害农产品产地认定，涉及耕地6.8万亩。全市还开展了以IC卡和农产品标志管理为载体的农产品“产地准出”新模式，整个IC卡监管系统正在进行试运行。
三、非农产业比重提高，第一方略成效凸显。根据国家产业政策导向，全市郊县大力调整优化经济结构，发展有优势、有效益、有竞争力的产业，产业结构渐趋合理。1-9月份，二产所占的比重突破50%；非农产业比重90%左右，比去年同期提高了1个百分点以上。各郊县坚持以工业为第一方略，选择优势主导产业，郊县工业化进程明显加快。浦口区完成工业总产值105.8亿元，同比增长30.2%；实现工业增加值21.2亿元，增长30.9%；利税8.2亿元，增长30.7%；中脉、大吉、广丰等九家企业利税均超千万元。栖霞区规模企业的支柱地位进一步加强，500万元以上的规模企业产出45.08亿元，占全区工业产出的比重达到71.07%，比去年同期提高了2个百分点。郊县进一步加大工业投入，高淳县预计完成工业技改投入14.4亿元，增长70.2%，其中20个工业重点项目建设进展良好，目前已经完成投入6.8亿元，占年度计划的84%。各郊县大力发展民营经济，出台了加快发展民营经济的政策意见，努力优化民营经济的发展环境。高淳县设立100万元民营经济奖励资金激发民众创业热情。六合区制定出台了加快民营经济发展的政策意见，努力优化民营经济的发展环境。今年以来新增民营企业989家，新增个体工商户3000户，分别增长22.4%和64%，新增注册资本20.4亿元，增长20.6%。
四、农业旅游蓬勃发展，市场建设如火如荼。郊县充分利用当地的自然资源、人文景观和农业结构调整的成果，吸引各类资金投资开发观光休闲农业。全市接待农业旅游98万人，实现综合收入2.6亿元，比去年同期增长近70%。雨花台区积极鼓励和引导社会资本发展农业旅游，目前民间投入占农业总投入的80%以上。1-9月份全区共接待游客200万人次，创旅游直接收入4200万元。溧水傅家边获“全国农业旅游示范点”称号，带动农产品销售600多万元。高淳老街申报3A、游子山和迎湖桃园申报2A景区获得成功。各类市场建设也全面展开。连锁店、专营店等新型业态数量不断增加，销售份额不断上升。住房、汽车、通信、社区服务等新的消费热点逐渐形成。全市郊县进一步扩大市场规模，完善商贸流通体系。栖霞区以城北市场群和仙尧市场群为载体，市场建设进入加快发展的新阶段，城北市场群提供就业岗位1500个，总投资3亿元的仙林国际汽车城落户仙尧市场群。现代物流业加快发展，龙潭港正式开港。
五、招商引资取得成效，外经外贸提速增效。针对国家土地政策调整对招商引资带来的不利影响和竞争态势，郊县把创新招商方式、拓展招商领域、优化招商环境作为主要应对措施，郊县利用外资取得新的进展。1-9月份，全市郊县实际利用外资7.16亿美元，占全市实际利用外资的40.2%，同比增长16.4%，与去年基本持平。其中，农业利用外资突破8500万美元，同比增长16.4%。雨花台区农业利用外资278万美元，同比增长54.4%。内联工作取得新成效，全市郊县吸引南方资本投资总额327.4亿元，同比增长17.8%。其中城乡资源对接资金176.8亿元，协议引进市外资金150.6亿元。实际到位资金137.1亿元，同比增长18%。郊县注重“引进来”的同时，更注重“走出去”，外经外贸工作快速发展。全市郊县预计完成出口创汇6.81亿美元，同比增长68.9%。其中农业出口交货值1.46亿美元，同比增长60.14%。江宁区出口创汇4.43亿元，同比增长95%。由于质量和档次进一步提高，郊县出口领域进一步拓宽，各类产品已经远销100多个国家和地区。各区县在发展对外贸易的过程中，农副产品的出口已形成一定的区域特色，江宁、浦口的羽绒制品，溧水、雨花的服装，高淳的农药，江宁、栖霞的皮革，溧水的蜂蜜出口都已初具规模。此外，对外劳务输出也取得较好发展。1-9月份，郊县实现承包劳务营业额2368万美元。
六、重点工程进展顺利，经济社会协调发展。各郊县进一步加大郊县基础设施建设力度，农田水利建设超额完成年度土方计划任务，红山窑水利枢纽、长江二期整治等重点水利工程按照序时进度稳步向前推进。“绿色南京”工程进展顺利。全市郊县新增造林面积17.7万亩，完成绿色通道1.68万亩，退耕还林面积12.8万亩，人居森林栽植3500亩。郊县还结合自身实际，正在建设“绿色雨花”、“绿色浦口”、“生态溧水”等工程。森林防火工程已经完成防火通道97公里，防火隔离带33公里。据统计，今年的森林覆盖率已达19.5%，比去年的17.5%提高了两个百分点。帮促经济欠发达镇工作取得了阶段性成效，成为推动全市镇街均衡发展的助推器。8个帮促工作组共落实项目117个。据不完全统计，落实资金及物资折合5413万元，现已到位资金2450万元左右，项目95%以上已经开工建设，有一半以上已完成。“八件实事” 工程进展顺利。全市目前农村低保人数达到4.4万人，累计发放保障金1722.5万元；危房改造914户；合作医疗村覆盖率达到99%；完成道路建设808.9公里超额完成全年任务；实施危桥改造108座；农村改水收益人口8.8万人。
七、农民收入增速加快，生活水平大幅提高。全市郊县紧抓农民增收这个中心，努力提高农民收入。预计前三季度可实现农民人均现金收入4164元，增长16.3%。全市郊县认真贯彻中央1号文件精神，取消农村“两工”和“以资代劳”，并在全市范围内免征农民农业税，由政府代交。全市郊县落实水稻种植补贴面积166.3万亩，共直补资金3326.02万元，此外还落实农机补贴100万元。初步统计，政策性措施使农民人均增收71.6元，粮食直补使农民人均增收14.5元。郊县组织实施了以主导产业推动、龙头企业带动、劳动力转移等为主要内容的“富民工程”，农民增收渠道不断拓宽。今年以来，全市郊县新增劳动力转移人数约4.5万人，其中50%以上经过培训，农民通过劳动力转移人均增收101元。各郊县在劳务输出中还形成一定的特色，如高淳县和江宁区建筑大军、溧水的保姆等。
尽管今年以来郊县经济发展速度较快，但在经济运行中仍存在一定的问题和不足，主要表现在：一是受国家宏观调控措施影响，土地供应紧缺，项目落地较难，各郊县实际利用外资增幅缓慢，完成全年引资目标难度加大。二是市区征地拆迁新政策出台后，新老政策衔接过程中引发的矛盾增多，新的征地拆迁工作推进阻力很大。三是郊县劳动力转移培训机制尚不健全，有组织的转移渠道还不够通畅，农村劳力就业技能和素质总体偏低，自发性的转移及体力型就业仍有相当比例。四是部分镇街因财力困难，农村八件实事资金配套不能及时到位。五是实施取消农业税和粮食直补等政策后，土地预期收益提高，土地流转速度放缓。
2004年9月28日
