全市召开农村财务管理工作经验交流会

部署当前农村财务管理工作

　　全市农村财务管理工作经验交流会在六合区葛塘街道召开。会议贯彻落实《关于规范和完善村级会计委托代理工作的意见》精神，交流农村财务管理工作经验，总结推广各区县、镇街财务工作典型，进一步推动我市的农村财务管理工作。各区县委农工委分管农村财务管理工作领导、业务科长和镇街经管站长代表参加会议。与会人员参观了葛塘街道办事处农经服务大厅和农村财务档案室。会上，部分区县和镇街代表作了典型发言。
　　市委农工委副巡视员郭井生同志对我市农村财务管理工作进行了总结，并对下一步工作要求进行了部署：一是规范和完善村级会计委托代理工作。在确保农村集体资金所有权、使用权、审批权、收益权不变、会计核算主体不变、村级债权债务关系不变的前提下，积极推进村级会计委托代理工作。要按照中央四部委《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》和省五部门《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的通知》以及南京市《关于规范和完善村级会计委托代理工作的意见》要求，积极推进。二是积极化解村级债务，严格控制新债发生。要加强村级债务状况分析，认真核实清收债权，研究化解村级债务的措施办法，多渠道多形式化解村级债务。加强举债行为的监管，严格规范举借新债的程序和手续。三是严格规范村级财务票据管理。村内结算统一使用“江苏省农村集体经济组织内部结算凭证”。村级财务支出必须使用全市统一的“农村现金统一支付凭证”。镇街、村不得自制支付凭证。区县、镇街农经部门要对票据领用、销缴、入账等实行登记、监督和检查。四是加强村级财务审计监督。镇街政府农经部门和内部审计机构要定期组织开展审计工作，代理机构要按要求及时报送和提供村级会计资料，配合做好审计工作。审计结果要及时与村沟通，将审计结果向镇街或上级党委、政府通报，并在村内公布，接受群众监督。五是积极推行村级财务民主理财和村务公开工作。健全村级民主理财组织，加强民主理财人员培训，定期开展理财工作。规范村务公开内容和行为，讲求实效，定期开展以村级财务公开为主要内容的村务公开工作。六是建立健全农村财务管理各项制度。区县和镇街要结合本地实际，制定村级干部任期和离任审计制度、民主管理和财务公开制度、货币资金管理制度、债权债务监管制度、集体资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员持证上岗制度、“一事一议”筹资筹劳制度等，保障村级财务正常运行。七是切实加强农村财务会计管理队伍建设，建立市、区县、镇街和村四级农村财会辅导网络。加强农村财会业务培训，实行财务会计人员的持证上岗制度，努力提高会计人员的政策和业务水平。八是区县和镇街经管站要切实履行村级集体财务管理工作职责，加强对农村财务和村级会计委托代理服务工作的检查、指导和监督。抓好代理机构建设、村级会计队伍管理、票据管理、村级财务审计等工作。加强与相关部门的协调和配合。农经部门要加强与纪检监察机关、财政、审计和民政部门加强沟通，相互支持，统筹协调推进农村财务会计 工作的指导、监督、检查和规范管理工作。

江宁区东山街道：规范集体资产处置程序

促进“三资”管理规范化

　　一是资产评估。凡涉及集体资产拍卖、转让、出售等资产处置行为的，由社区委托具有资产评估资格的评估机构进行资产评估，有效地避免和防止社区集体资产的流失。二是公开招标。对集体资产的发包、租赁、拍卖、转让、出售等重大经营行为实行阳光操作，采取公开招投标方式确定承包、租赁经营者或资产受让方，防止街道、社区干部利用职权干预农村集体资产的处置。三是集体讨论。对社区集体资产经营、处置等由社区召开两委会全体成员会议集体研究，所有参会人员在会议记录上签名，参加会议三分之二以上人员同意后方可通过。四是民主审议。由社区召开有民主理财小组全体成员和有关社区居民代表参加的会议进行专题审议，必须经过三分之二以上参会人员同意。五是街道审核。社区将集体讨论的结果及资产处置合同（协议）草案报街道农经部门审核，街道分管领导签署意见；重大资产处置事项还经街道工委和办事处集体研究审核。六是村务公开。社区定期或不定期将集体资产的发包、租赁、投资和资产处置结果在全体党员大会、居民代表大会上公开，并通过村务公开栏进行公示，接受集体经济组织成员的监督。

浦口区石桥镇：严把“三关” 强化财务监管

　　一是在农村合同签订过程中，严把审核关。对农民承包的土地流转合同，严格按照省、市有关规定，结合本镇农村产业结构调整的整体布局，从土地的来源、面积、用途、流转的价格、年限等方面进行认真审核、严格把关。对审核、鉴证后的合同及时按照流转土地的规模、流转年限的长短、流转价格的高低、流转土地的用途等内容实行分类汇总和登记备案，年终督促承包双方将当年的流转承包费及时足额兑现入账，并及时返还到有关流转土地的农户。
　　二是在村居收支报账过程中，严把监控关。从收款票据的申领、使用，收入资金的及时报账，大额支出款的申领审批，到支出票据的逐笔审核，严格按照制度要求把关。每期村账报结后的十天内，为村居及时提供收支明细、财产物资、债权债务明细等一系列财务公开材料，同时根据相关经济指标及实际发生情况，及时如实编制 “村级收入、资金及债务变动情况”、“非生产性四项预警费用情况”、“重点工程专项资金拨入及使用情况”等财务报表，报送镇主要领导，发给村和社区，以便镇村领导及时掌握村居的财务状况和经济动态。
　　三是在村居会计队伍建设上，把好用人关。把选配好村会计作为贯彻落实农村财务管理制度的重要内容。在村会计的选择上坚持德才兼备，业务培训上做到不拘形式，抓住时机，及时做好村会计的政策培训和业务指导工作。充分利用各种定期和不定期的每月例会、工作布置会、学习交流会等形式，组织村居会计进行内部交流学习，从政策理论、法规制度、会计业务知识，到工作责任心、大局奉献意识等多方面，提升村居会计的整体素质。同时，要求村居会计在基层工作中充当好“制定计划当参谋，下组工作当助手，财务管理当主角，接受任务当尖兵，传递信息当耳目，做好服务当黄牛”的角色。并对村居会计实行专项职能考核，四大项内容43个小项任务，使村居会计明确工作目标，努力进取，争做财务管理工作的排头兵。

2011年8月29日