上半年农民现金收入增长12%
今年以来，全市上下着力健全农民增收长效机制，拓宽农民增收渠道，取得了明显成效。结合农经系统预报和监测点统计数据分析，今年上半年全市农民人均现金收入可达6950元，同比增加750元左右，增长12%。
1、促进非农就业，工资性收入增长加快。各郊县加快工业化、城镇化步伐，强力推进招商引资，狠抓有效投入，加快产业结构调整，工业经济主体地位更加突出，各类企业经营形势明显好转，非农就业空间进一步拓展。预计上半年郊县地区生产总值1287亿元，同比增长17.4%；固定资产投资总额实现1176亿元，同比增长24.4%，其中工业固定资产投入739.5亿元，同比增长29%。通过健全四级就业服务网络，着力建设三大高技能人才公共实训基地和市级以上农村劳动力培训基地，完善城乡一体就业登记制度，构建农村零转移家庭动态清零机制，培育和发展了一批地方劳务品牌。上半年，企业用工量大幅增加，农民工工资持续提高，全市完成农村劳动力转移培训2.1万人次，新增劳动力转移2.9万人次，分别完成年度计划的60%和57.2%。企业最低工资标准从今年2月份起，溧水、高淳两县由700元/月调整到790元/月，每月增加90元；主城区及江宁、六合、浦口三区，由850元/月调整到960元/月，每月增加110元。新出台的全市企业工资增长指导线的基准线确定为12%，企业职工工资今年将增长6%～20%。 据民工职业市场了解，农民工工资价位比去年同期至少上涨300元/月，像勤杂工，去年初月工资基本在900～1000元左右，今年都在1200元以上；技术类工种上涨更多。区县实地调查也反映，今年农民工工资普遍上涨200元/月以上。
按全市农村劳动力转移86.7万人，每个已转移劳动力平均每月增收200元测算，上半年全市农民工资性收入增加10.4亿元，可带动农民人均增收502元，使人均工资性收入达到4470元左右，同比增长12.7%。
2、扩大产业规模，家庭经营收入稳中有升。农业增收方面，各区县狠抓农业重点项目建设，通过大力发展高效农业、设施农业，不断扩大农业产业规模，提高农产品质量和效益，实现农业生产方式的集约和转型。上半年新增农业规模经营面积8.3亩。开展实用技术培训4.67万人，培训农业大户1730人，培训基层农技人员224人。全市夏收面积169万亩，其中小麦100万亩，油菜69万亩。小麦总产达到29.49万吨，比上年增加5.45万吨；油菜籽总产10.94万吨，比上年减少2.67万吨。由于小麦收购价格每百斤比去年同期高出5元，据测算，全市小麦总产值为5.07亿元，比上年增加1.08亿元；油菜籽总产值为4.26亿元，比去年减少0.77亿元。据测算，粮油总产值可增加0.31亿元，带动农民人均增收17.6元。去年以来，高效渔业养殖面积扩大了3.5%，水产业收成好、效益高，收入增幅较大。但今年以来生猪市场价格回落，一季度农户出售生猪的价格下降超过9%，而饲料成本却大幅上涨，生猪养殖效益下降。从面上情况及监测点数据分析，总体上，上半年农业生产的直接收益与上年相比略有增长。二三产业发展方面，近年来，政府积极鼓励农民就近就地创业，在总结去年实施农民创业主体培育工程试点工作的基础上，继续推广扩大试点范围，通过创业辅导、创业直补和创业服务、创业示范四位一体的方式，引导更多农民走上创业致富之路。今年计划重点培育13个创业重点村、4个创业示范村。每个重点村培育40户以上农民成功创业；示范村着重改善创业环境，探索创业模式，发挥引领作用，力争年内新增创业农民1万人以上，带动就业3万人。
总体上测算，上半年农民家庭经营收入中，一产直接收入略增，二三产业收入增长较快，带动农民增收约3亿多元，人均现金收入达到1825元，人均增收151元，同比增长9%。
3、深化农村改革，财产性收入比重提高。进一步深化农村改革，引导农民走新型合作化道路，提高农民组织程度，增加财产分红等收益。一是规范发展专业合作社建设。坚持规范与发展并重，促进合作社提档升级、做大做强，提高市场竞争能力和辐射带动能力。上半年，全市新增农民专业合作社200家，总数达到1004家，社员8万多人，带动农户近20万户。二是加快推进资产股份制改革。明确工作任务，强化目标考核，农村集体资产股份合作制改革工作顺利推进。全市新增村级资产股份合作社 55 家，总数达285个；累计入社农户近22万户、69万人，量化集体净资产11亿元。三是创新土地股份合作方式。以扩量提质、利益分配为重点，引导合作社经营由租赁经营向参股经营、自主经营发展，指导提高合作社保底收益标准，扩大保底分红的范围和比例，稳步提高农民土地收益。全市新增土地股份合作社48家，累计207家，入股农户5.7万户、入股面积16万亩。四是探索发展农民资金专业合作社。上半年新增农民资金专业合作社5家，累计成立13家；社员人数突破2000人，资金规模突破5000万元。
全市农民人均新增合作社二次分配、土地流转及集体资产分红等收入超过100元；近郊农民充分发挥地理区位优势，发展房东经济，上半年房屋出租价格提高，收入增长10%以上。据测算，由于城镇化步伐加快，土地征用补偿收入和承包土地经营权转让收入、房屋出租收入、合作社分红收入快速增长，上半年全市农民人均财产性收入295元，增长18.9%。
4、着力改善民生，农民转移性收入增加。全面落实强农惠农政策，继续实施新一轮农村实事工程，今年在改善民生等方面市本级投入将不低于6亿元。一是完善农民养老保险制度。将没有其他社会养老保险的农民全员纳入，确保今年新农保参保率达97%以上。实行养老保险市级统筹，建立合理的农民养老待遇增长机制，逐年提高新农保基础养老金标准和农村老年居民养老补贴标准。新型农村养老保险覆盖率达到97.8%，参保人数78.8万人，基本实现应保尽保。43万60周岁以上农民按60元标准发放基础养老金，覆盖率达到100%。二是提高农村低保标准。今年农村低保标准为210～360元/月。截止5月底，全市享受低保待遇的农民达到3.75万户、6.94万人，累计发放保障金4469万元。拟于7月份起，调整农民最低生活保障标准，农村低保对象生活水平不低于240元/月。三是提高新农合筹资标准。遵循政府补助、家庭缴费相结合的原则，新农合筹资标准人均筹资最低由去年的180元提高到230元，农村基本公共卫生服务项目补助由人均不低于15元提高到20元，农民就诊费用报销的比例相应提高。推进农民工参加工伤保险，将建筑业、商贸、餐饮、住宿等服务业农民工优先纳入参保，今年全市农民工参保将达到68万人。推进农民工大病医疗保险，首先实现20多万建筑业农民工参保，并将短期聘用和雇用、灵活就业的农民工逐步纳入大病医疗保险。四是完善被征地农民社会保障。将被征地人员逐步纳入城镇社会保险，由单一的生活保障向养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险扩展。五是加大低收入农户政策帮扶力度。突出短平快项目增收，加大种禽种苗补助、农业设施租赁和政府购岗扶持力度；组织发动全市党员干部及有能力的家庭与困难群众开展“进户认亲、牵手同行”的“牵手行动”，促进挂钩帮促工作向纵深发展。上半年预计低收入农户人均增收600元左右，增长17.5%。在着力改善民生保障的同时，全面落实农业保险、农业综合直补等政策性支农惠农项目，增加农民的转移性收入。据测算，上半年农民人均转移性收入达到360元，同比增长16.1%。
下半年，我们将按照全市关于加快全域统筹、建设城乡一体化发展新南京工作会议的要求，从五个方面着力促进农民增收，力争今年农民人均纯收入增幅达到12%以上，使农民在统筹城乡发展中得到更多的实惠。一是鼓励农民创业就业。通过创业辅导、创业培训、创业服务等，增加农民的财富积累，帮助农民获取更多的收入。同时，把有就业能力和就业愿望的本市富裕劳动力纳入就业和失业登记范围，让他们享受与城镇居民相同的职业介绍、职业培训等就业服务，抓好岗前培训和在岗技能培训，切实增加农民的工资性收入。二是大力发展农村合作经济。加快推进农村土地股份合作、专业合作和资产股份合作，同时发展劳务、资金、物业等多种形式的新型合作组织，使股份分红成为我市农民财产性收入的重要来源。三是大力发展高效农业。在土地综合整治过程中，鼓励农民以土地集中型、统一服务型和合作经营型等方式发展适度规模经营，拓展农产品加工，延长农业产业链，大幅增加农产品加工服务收入。四是帮助低收入农户增收。以整村推进的形式，在低收入农民相对集中的行政村建设增收项目区，通过产业发展带动低收入农民就业；同时组织市级机关的党员干部、有条件的家庭开展“牵手行动”，帮助低收入农户增收，切实加快15万低收入农民的增收步伐。五是加大公共财政的扶持力度。进一步落实各项强农惠农政策措施，加大财政补贴力度，努力增加农民转移性收入。
2010年7月12日
