2009年全市郊县经济实现跨越发展
受国际金融危机冲击，2009年是新世纪以来南京经济社会发展最为困难的一年，是保民生保稳定最为严峻的一年。面对罕见的国际和国内经济不断下行的双重压力，全市郊县以科学发展观总揽全局，深入实施统筹城乡发展战略，不断创新发展思路，持续加大经济工作组织力度，努力化解经济运行中的突出矛盾和问题，千方百计推动发展，全力以赴改善民生，增长方式得到进一步转变，经济结构得到进一步优化，农民收入持续增长，郊县经济继续保持了平稳健康的发展势头，实现了经济社会的全面进步。
一、经济总量稳步增长，经济结构进一步优化。2009年全市郊县经济经历了多年来少见的低位开局，各主要指标与上年同期比较，增长速度均有所放缓。在市委、市政府的正确领导下，各郊县围绕“保增长、扩内需、调结构”工作主线，牢牢抓住南京都市圈综合交通枢纽建设对郊县的强力带动，以项目推进、信贷融资、招商选资、城乡建设、改善民生为抓手，积极应对严峻挑战，着力破解发展难题，至一季度末逐步呈现触底回暖的迹象，并开始逐月加速。特别进入下半年以来，主要经济指标增幅进一步走高，基本恢复到健康平稳的良性发展态势。从经济总量看，据郊县上报数汇总，不含三个国家级开发区（下同），年内郊县累计完成地区生产总值约1687.83亿元，同比增长16.2%，比全年目标增幅高出4个百分点，在充满困难与压力的一年里，取得这样的进步，实属不易。其中溧水、高淳、江宁、栖霞高于郊县平均增幅。从产业结构看，全年实现一产增加值93.72亿元、二产增加值966.31亿元、三产增加值627.78亿元，同比分别增长4.5%、14.4%、21.4%，三次产业结构由上年的6.17:58.17:35.66调整为5.55:57.25:37.2，非农产业比重达到94.45%以上，比上年提高了0.7个百分点，郊县二三产业对经济带动能力进一步增强。从投资强度看，作为“保增长、扩内需、调结构”的主要措施，年内郊县各项投资持续保持了强劲的增长态势。预计郊县完成全社会固定资产投资1650亿元以上，同比增长26%，增幅比上年提高了4个百分点。工业固定资产仍为投入主体，全年投入1050亿元，同比增长28.1%，占郊县全社会固定资产投入比重63.6%，占全市工业投入比重高达90%以上。六合区、溧水县、高淳县的工业固定资产投资增幅均超过30%，雨花台区的工商业投资同比增幅达到46.2%。强劲的投资拉动，不仅有力带动了郊县板块地区生产总值在短期内走出下行态势，而且为推进郊县工业乃至全市工业恢复高位增长做出了积极贡献。从收入状况看，财政收入企稳回升，在经历了前两个月财政收入出现负增长的阵痛后，7郊县逐步扭转不利局面，并伴随着经济的全面回暖，各项收入稳步回升，预计全年累计完成财政收入314.6亿元，同比增长18.4%；其中完成地方一般预算收入177.11亿元，同比增长17.2%，超过全年目标增幅3个百分点。农民收入稳步增长，农民人均纯收入全年可实现9900元，同比增长10.6%，高出全国平均水平近5个百分点，高出全省平均约2个百分点。
二、加快科技创新，经济增长方式进一步转变。各郊县继续以高新技术为先导，以大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，努力调新工艺设备，调优产品质量，调高科技含量，调强企业实力，调大支柱产业，进一步推进了郊县经济向前沿和高端迈进。一是高新技术产业发展迅速。全市郊县围绕先进装备制造、电子信息、新材料、生物技术及能源环保等高新技术产业，通过政策引导、“绿色通道”支持、产学研对接等多项措施，培育了一批拥有自主知识产权、市场竞争力较强的优势企业和知名品牌，形成电子信息、汽车制造和电力设备等一批高新技术产品群。江宁区新认定高新技术企业20家，累计达100家，占全市1/3，预计实现销售收入655亿元，占规模以上工业产值比重达58%。雨花台区实现高新技术产业销售收入252亿元，完成年计划的100.8%，增长57.5%。其中软件及系统集成销售收入196亿元，增长40 %。二是科技创新步伐加快。各郊县充分利用驻区教学科研优势，加快推进科技创新基地建设，充分释放科技创新创业平台作用，“政、产、学、研”合作取得新成果。高淳县加强与东南大学等高校院所产学研合作，组织各类科技对接活动15场，2家企业获准设立省级博士后科研工作站，省知识产权试点县通过验收，新增省高新技术企业6家、高新技术产品9个，其中红宝丽公司成为国家火炬计划重点高新技术企业。江宁区建成国家级高新技术创业服务中心，入驻孵化企业22家；完善政产学研合作机制，实施产学研合作项目50项；新增各类研发中心28家、院士工作站8家；知识产权工作跃居全市第一，共申请专利2350件，其中发明专利630件，授权1000件，居全市第一。三是招商引资全力突破。各郊县大力转变招商引资方式，以高科技、高效益、低污染、集约用地的大项目为主，强化以商引商和产业链招商，开展大量主题招商活动，着力提升招商引资效益。在全球爆发大规模的金融危机情况下，全市郊县实际使用外资仍有较大幅度增长，达16.37亿美元，同比增长39.55%。江宁区主攻产业链招商，加大现有企业增资扩股力度，2009年合同利用外资13.6亿美元，增长14.6%；实际利用外资6亿美元，占全市1/4以上。六合区通过举办茉莉花·雨花石文化旅游节等22场招商活动，洽谈项目778个，签约项目319个，总投资300多亿元。栖霞区不断创新招商引资方式方法，每月举办招商引资专场推介会，全年引进项目268个，总投资392亿元，其中完成实际内资注册资本金58亿元，协议注册外资4亿美元，实际使用外资3.6亿美元。四是节能减排成效显著。全年郊县累计关停、拒批污染企业80多家，万元GDP综合能耗、万元工业增加值综合能耗分别比上年下降5.47%和6.11%。其中江宁区万元生产总值、万元工业增加值综合能耗分别下降4.5%和13%，化学需氧量减排2370吨，二氧化硫减排881吨，9个街道全部建成全国优美街道。六合区中山科技园高标准打造科技创新节能环保型产业基地，完成工业投资14.9亿元，新增12家企业通过清洁生产审核验收，单位工业增加值能耗同比下降6.8%。溧水县推进企业技术改造，促进了企业节能减排，同时严格落实环境保护的各项法律和政策，全年关闭小化工企业17家。
三、强化载体建设，工业化进程进一步加快。全市郊县坚持工业第一方略，进一步加大重点工业园区建设力度，加强园区及配套区规划和整合，有力推动了郊县工业化整体进程。预计全年郊县实现工业销售收入3400亿元，同比增长18%；完成工业增加值770亿元，同比增长18.4%；完成工业利税240亿元，同比增长18%。千万元以上规模企业达1934家，较上年净增 248家，年内共实现规模以上工业总产值2900亿元，同比增长18.5%。一是工业园区扩容增速。郊县园区建设进一步扩容发展，市级重点园区全年工业总投入460多亿元，同比增长20%，占郊县工业总投入43.8%。共有在建千万元以上工业项目1350个，目前开工项目1234个，开工率91.4%，其中588个竣工投产，竣工率达到43.6%。各郊县不断完善园区服务功能，积极发展各类特色园区，取得实效。栖霞区深入推进区域融合发展，成立新港东区工业园区，启动建设了苏宁家电产业园区、南京机电产业园、南京医药产业园等一批特色产业园，进一步整合了资源，放大了开发园区的平台功能。浦口区围绕加快“三组团一岸线一公园”建设的总体要求，积极实施开发园区的产业转型和提档升级工作，全面规划建设20平方公里先进制造业基地。六合区建立完善园区和街镇主体实施、部门和单位领衔承办、区领导挂钩协调的三级责任体系，坚持工业重点项目周推进会议制度，全力实施200个新型工业化重点项目，新项目开工率达100%。溧水县累计投入66亿元，推进县开发区和各镇工业集中区基础设施建设，园区功能不断完善，承载能力进一步增强。江宁开发区、科学园创新能力不断加强，挂牌成立中创科技公司，中科院研发中心、无线谷等一批创新项目全面推进。预计全市郊县重点园区实现销售收入1200亿元，增加值290亿元，利税110亿元，增长18%以上，郊县工业园区增加值占郊县工业比重达到57%以上。二是主导产业加速集聚。各郊县积极培育主导产业，不断壮大地方产业特色，逐步形成了集聚效应。江宁区随着中兴软创、霍尼韦尔、林肯电气等重点项目竣工投产和智能电网、中环光伏等一批基地型重大项目进区落户，电子信息、汽车制造、电力自动化与智能电网、新能源等产业链不断拉长，集聚度不断提高，集群规模不断扩大，主导产业完成产值占全区工业比重达65%以上。浦口区电气机械及器材制造、生物医药、交通装备制造业等重点优势行业发展加快，预计五大优势行业完成增加值51.4亿元，占规模工业增加值60.5%，有力地支撑了地方经济发展。溧水县交通运输设备制造、食品加工、医药、电子等工业主导产业健康发展，特别是交通运输设备制造业保持高速增长，医药、电子两大新兴产业显现快速发展势头。三是转型升级稳步推进。金融危机“倒逼”经济结构加快调整，郊县工业新产品产值324亿元，增长21.8%，高于产值增幅3.1个百分点；高新技术企业产值比重达到35%。高新技术企业、新产品、品牌产品产值都在增加。规模企业对整个经济的拉动能力不断提升，规模企业占到整个工业经济总量的83.2%。企业运用信息化积极性明显提高，市乡企局与阿里巴巴总部签订了共同推进南京中小企业利用电子商务拓展市场合作备忘录。民营经济快速发展，全市郊县新增民营工业企业2200家，有力推动了郊县工业经济快速发展。
四、市场孵化作用显现，现代服务业水平进一步提升。各郊县围绕城乡经济发展和居民生活需要，充分挖掘郊县自有资源，突出发展物流、商贸、房地产、旅游等现代服务业，有效促进了郊县制造业和服务业的高度融合。2009年全市郊县实现第三产业增加值627.78亿元，同比增长21.4%，占郊县GDP比重达到37.2%，较之上年提高了1.5个百分点。其中雨花台区实现第三产业增加值占全区GDP比重48.1%，较上年提高了4个百分点。一是现代物流形成规模。江宁、栖霞、雨花等近郊充分利用南京大交通、大流通、大市场格局，积极发展水、陆、空多种方式联运的运输网络，参与到长三角及更大范围的物流，使货物便捷灵活地转驳到南京周边。江宁区农副产品物流中心平稳运营，成为高集聚、强辐射、现代化的特大型“菜篮子”工程，该区还荣获中国物流中心城市最佳投资环境奖，全区物流业实现营业收入130.5亿元，增长20.8%。雨花台区利用现代供应链管理科技，拓展多样化的物流增值服务，各类物流企业达17家，实现销售8亿元，从业人员2000余人。栖霞龙潭物流基地承载能力逐步增强，成为沿江物流的核心之一。二是商贸市场全面繁荣。各郊县继续推进大型商贸设施建设，有力促进了农村消费市场走向繁荣。预计7郊县全年社会消费品零售总额可突破700亿元大关，达704.68亿元，同比增长19.7%。江宁区全年私家车上牌4.4万辆，发展“万村千乡”农家店40家。雨花台区现代商贸业销售旺盛，宁南汽车销售增长迅速，全年整车销售5万辆，销售总额达60亿元，同比增长79 %，纳税近11000万元。浦口区华东茂家居广场建成运营，红太阳商业流通大厦、百润商业街等重点工程全面竣工，进一步扩大了江北商贸集聚区规模。高淳县百货大厦商品销售收入首次超亿元，家居购物广场建成投用。三是软件产业发展强劲。从郊县经济发展态势看，软件产业是受国际金融危机影响最小、发展最好的产业之一。雨花台区新引进科技型企业32家、软件企业35家，新增软件产业面积31.2万平方米，新引进软件人才8000人，全区已经形成了近60家企业构成的通信软件产业集群，成为国内规模最大、集聚度最高、占据行业主导地位的通信软件产业基地。江宁区软件业实现销售收入160亿元，占全市1/4以上。四是服务外包快速崛起。雨花台区实现软件服务外包收入82.6亿元，完成年计划的137.7%，其中离岸软件服务外包收入10.9亿元，中兴软创、江苏润和、安讯科技3家企业获得省骨干型服务外包企业称号，江苏峰星获得省成长型服务外包企业称号。江宁区服务外包离岸合同、执行额分别为3.5亿美元和2.4亿美元，增长4倍以上。浦口区以富士康科技为代表的服务外包行业快速增长，预计全区服务外包执行额实现2350万美元，同比增长近11倍。五是房地产业重焕光彩。2009年上半年，受国际金融危机、房地产整体低迷等形势影响，各地房地产业发展普遍减速。进入下半年以来，伴随着全国房地产业的复苏，我市各郊县相应进入房地产业发展的又一个黄金期，并成为郊县地方一般预算收入快速反弹的主要原因。江宁区商品房销售面积、销售收入分别增长26%、34.9%。建筑业稳定发展，施工面积1100万㎡，增长20.5%。高淳县商品房销售面积46万平方米，交易额15亿元，分别增长84.8%和110%。雨花台区形成五百万元以上税收楼宇5家，累计达到15家，形成千万元以上税收楼宇2家，引进总部企业108家。六是郊县旅游业发展提速。各郊县深入整合包装挖掘当地旅游资源，积极开通旅游专线车，在各类双休郊县旅游服务中获得了收益。高淳县强化旅游宣传促销，成功举办首届油菜花节、荷花节，组织日全食大型广场观测活动，配套发放乡村旅游消费券200万元。接待游客151万人次，实现旅游总收入 13.8亿元，分别增长25.8%和26%。溧水县在江苏未来影视文化创意产业园、卧龙湖国际社区、傅家边休闲度假区等一批重点项目的带动下，三产服务业实现税收5亿元，同比增长25%。浦口区实施珍珠泉度假区景区改造工程，进一步提升了景区环境质量，成功举办第二届“温泉文化节”，进一步提升了汤泉温泉品牌效应，并围绕“建设金陵农庄、吸引百万市民下乡”工程，全力打造“浦口休闲夏之都”，进一步拓展了旅游文化内涵。江宁区旅游业接待游客人次和收入实现年内翻番，“春牛首、夏田园、冬温泉”三大节庆和全国汽车拉力赛等活动影响广泛。
五、特色产业蓬勃发展，高效农业优势进一步凸现。各郊县围绕“高效、旅游、设施、安全、品牌”五大农业，积极用现代科技装备改造农业设施，既推进了农业高效化和功能多样化，又提高了我市农业整体素质、竞争力和效益。全年完成农林牧渔业总产值221亿元，同比增长14%，农民人均来自一产的收入增加300元，同比增长20%。一是粮食生产连续六年取得丰收。2009年全市农业主要农作物总产147.4万吨，比上年增加18.4万吨，增长14.3%。其中夏粮总产29.07万吨，在面积调减4.5万亩的情况下总产与上年持平。夏粮平均单产为334.6公斤，较上年增产4.7%；秋粮总产103.1万吨。其中水稻单产583.4公斤，总产92.8万吨，创历史新高。油菜平均单产155.9公斤，与上年基本持平，总产为14.3万吨，比上年增加1.5万吨。二是高效设施农业扎实推进。全市新增高效农业面积17.56万亩、高效渔业5.92万亩、设施农业面积5.49万亩，分别完成全年任务的117%、118%、110%。到目前为止，全市高效农业总面积达129万亩，占耕地面积的比重36％；设施农业总面积达到32万亩，占耕地面积的比重达到9%；高效渔业面积为38万亩，占养殖面积近40%。江宁龙尚行葡萄园新增高标准葡萄遮雨棚300多亩，江宁朱门设施农业示范园新建经济连幢大棚300亩，成为我市连幢设施面积最大的基地。六合金塘肉鸽生态养殖园区建设项目投资2000万元，2009年新增繁殖种鸽6.5万对，利润300万元，吸纳68个农民就业。高淳新增蟹池微孔增氧设施面积6000亩，成功举办第九届中国·南京固城湖螃蟹节，固城湖螃蟹成为全国第一个螃蟹类中国驰名商标，全年实现螃蟹总产量1200万公斤，销售收入11亿元，分别增长9%和10%。三是农业产业化经营稳步推进。继续培育农民专业合作组织，2009年全市新增农民专业合作社390家，累计总数达到710家，年销售额达到20亿元，带动农民18万户，全年实现增收1亿元以上。继续抓好农业龙头企业建设，全市154家区县级以上的农业龙头企业共实现销售收入近550亿元，同比增长18%左右。继续发展外向型农业，全市农业实际使用外资1.04亿美元，郊县农产品出口交货3.17亿美元。浦口区汤泉凤凰泉水产合作社被评为“国家级农业合作经济组织”。江宁区台湾农民创业园加快建设，农业龙头企业实现销售收入60亿元。四是“绿色南京”深入推进。以工业防污林、城市生态林、沿路防护林、沿水防护林、荒山植被恢复、高效林业产业等六大工程为建设主体，完成成片造林9万余亩，建设绿化新村726个，村庄植树总量513万株，均超额完成年度工作任务。并涌现了雨花三桥湿地公园、禄口机场周边绿化环境整治、武家嘴生态科技园、六合龙池防污林、绿化新村建设等一批好的工程项目。五是休闲农业对外影响进一步扩大。开展“百万市民下乡休闲游”活动，启动 “四季之都”休闲农业游，大力打造金陵农庄联盟，并在农业景区推出 “婚庆进农庄”等创新创意项目。第五届中国·南京农业嘉年华共计吸引人流26万人次，各类农副产品、农家美食销售收入达到590万元。国际都市农业基金会授予南京“国际都市农业推广与创意杰出城市奖”。预计全年共接待游客430万人次，实现旅游收入14亿元以上。
六、社会事业全面进步，农民生活质量进一步提高。全市各级全年完成投入超过30个亿，全面实施农村实事工程，积极改善郊县农村基础设施，大力发展农村公共事业，有效促进了郊县社会和谐局面的形成。一是基础设施得到改善。各郊县以投入促发展，进一步加大基础设施建设力度，努力改善农村环境，切实有效地推进了新村庄、新郊区建设。江宁区协调推进南京南站、京沪高铁，沪宁、宁安城际等国家和省市重大基础设施建设，地铁1号南延线进入设备安装、车站装修阶段，双龙街至天元路快速化改造基本完成，国道104双龙街至土桥段拓宽改造、宁杭高速上坊互通连接线等重点交通工程有序推进。雨花台区给排水设施建设项目推进较快，先后建成雨花开发区污水厂进水管、尾水管、二期自来水主管道等工程，石闸沟施家洼、新板沟北段排水沟、丁墙河水系改造等工程顺利完工。浦口区加大重大基础设施建设工作推进力度，完成了万寿路、江苑路、新浦路等道路改造，镇南河路、滨江大道造纸厂段、外江路等重要干道建成通车。高淳县通过国家园林县城创建验收，正式成为省历史文化名城。溧水县城乡生态环境进一步改善。集镇建设、村庄环境整治、新农村星级示范村创建工作深入开展，国家生态县、全国环境优美乡镇、省级生态村、省级生态工业园区创建扎实推进，环境质量持续改善，综合指数达到了86.5分。二是民生工程取得实效。改善农村交通状况，新建农村公路475公里、改造危桥10座。提升农田水利设施，开工建设小农桥304座、改造村级泵站60座。解决农村不安全饮用水人口13.05万人，其中溧水、高淳两县解决不安全饮用水人口8.5万人。大力整治农村环境，完成县乡河道疏浚1244.1万方、村庄河塘清淤1417.2万方，六合区、溧水县、高淳县3座大型垃圾填埋场建成并投入使用，农村垃圾无害化处理率达到77%，完成10个省级示范村建设整理治、212个规划保留村庄环境综合整治和59个村庄污水处理设施建设，新建户用沼气池4800个，新建规模畜禽场沼气工程68处、秸秆气化站21处、清洁能源服务网点6处，新增无害化卫生户厕5.58万座，完成村庄绿化726个。加强农村文化建设，新增农村有线电视用户8.7万户，入户率达到86.2%，新增广播电视双入户9545户。江宁区加快推进区域供水“村村通”工程，80%以上村（社区）接通长江水，惠及人口64万，新建农村水泥路210公里，改造危桥13座。六合区建成社区卫生服务中心5个、村卫生服务站45个。三是社会保障更加有力。新型农村养老保险参保人数119.5万人，基本实现全覆盖。收缴保费9.25亿元，缴费标准人均增加82元，基础养老金月起付标准人均增加7元。已有1.5万多名参保人员领取养老金，41.6万农村老年居民领取养老补贴，发放资金3个亿。2009年7月1日，农村低保标准提高到210元/月以上，这是我市的第十次提标。人均月补差129元，已发放保障金9588万元，同比增加2247万元。农村低保对象3.74万户、6.91万人，占农村户籍人口3.3%，新增6378人，退出4731人。开工建设镇街敬老院10个，农村五保供养集中供养标准达到4790元，分散供养标准达到3420元，加权平均高于最低供养标准800元以上。被征地农民实现应保尽保，参保7.6万人，对5.7万名老年生活困难的被征地农民进行补助，共发放保障待遇和补助1.6亿元。四是富民措施落实到位。突出就业技能培训，创新的培训模式，加快农民有组织转移步伐，全年开展劳动力转移培训6.8万人次，新增转移5.6万人。积极引导外出农民回乡创业，加快农村民营经济发展，郊县中小企业新增就业人数5万人，郊县工业带动农民人均增收595元。大力实施低收入农户增收计划，整村推进55个项目增收区建设，低收入农户人均增收850元，增长16%，高于郊县平均5个点以上。村企挂钩落实项目87个，到位资金206.5万元，结合中小企业引导资金，落实1160万元。
2010年1月8日
