第三轮农村实事工程总投入超过25个亿

半数以上项目提前完成年度任务

　　今年来，各级各部门认真贯彻市政府文件精神，把实施好农村实事工程作为推进城乡基本公共服务均等化的关键措施，加大财政投入，全面组织实施，一批农民群众反映强烈、社会重点关注的民生热点难点问题得到加快改善。主要有以下特点：
　　一是各级财政投入力度较大。农村实事工程完成总投入25.4亿元，其中，各级财政投入17.7亿元，约占70%。市级投入5.2亿元，约占各级财政投入的30%，其中用于农村社会保障的有3亿多元，占58%。村集体、农民及其他投入7.6亿多元，其中，农民投入4.85亿元，主要用于社会保障、安装有线电视、安全饮用水改造及发展农村清洁能源中需要个人承担的部分。
　　二是农村保障水平明显提高。去年启动的新型农村养老保险加快推进，参保人数118万人，发放养老保险金2.65亿元，参保覆盖率达到93.5%，在全省率先基本实现全覆盖；建立了农村医保、低保、被征地农民保障的稳定增长机制，新型农村合作医疗人均筹资标准达到180—300元/年；农村低保标准提高到210—260元/月；五保集中供养率达到75%；被征地农民基本保障参保7.2万人，发放保障待遇4亿多元，被征地农民老年生活困难补助5.6万人，发放保障待遇3.9亿元。
　　三是农村基础设施得到加强。新建农村道路350多公里，改造公路危桥10座，改造在建农村小泵站60座，批复实施小农桥改建300多座，农村道路出行和农田设施得到进一步改善。农民关心的农村饮用水安全工程和农村垃圾处理体系建设加快推进。溧水、高淳县完成农村饮水安全工程投资3125万元，新增解决了7.3万农村人口饮水安全问题。累计投入5000多万元建设的六合区、溧水县、高淳县三个大型垃圾填埋场竣工投入使用，农村“组保洁、村收集、镇运转、县处理”垃圾处置体系基本建成。
　　四是半数以上实事项目提前完成。第三轮农村实事工程包括农村人才工程、农民健康工程、农村社区服务工程、农村文化工程、农村环境工程、帮促攻坚工程、农村基础设施建设工程以及农村社会保障工程。6月13日全市召开动员大会以来，各郊县党委政府高度重视，相继召开专门会议进行部署，出台了四年工作规划，精心组织实施，积极落实配套资金。目前，各项实事工程推进有力，27个子项提前完成，占55%，其中，10个子项超额完成全年目标。除了部分跨年度项目外，基本达到了序时进度要求，绝大部分可在年底前完成。
　　工作推进中还存在一些问题和不足，总的来看，表现为“三个不平衡”，即：区县部门工作进展不平衡、项目推进不平衡、资金到位不平衡。具体有三个方面：一是郊县资金配套压力较大。今年恰逢教师绩效工资改革，大部分郊县新增了数亿元的财政支出，农村实事工程资金配套出现新的困难。由于压力传导，镇村实事投入和管理的资金缺口较大，突出表现在农村安全饮用水改造、村级服务中心建设和村庄环境整治等需要镇村配套投入比例大的工程。二是民生项目建设用地难。由于用地指标紧张，加上征用土地费用较高，绝大多数用地指标都用于保发展，一些民生公益项目用地十分困难。如秸秆气化、大中型沼气工程、村民活动服务中心建设等工程被迫缓建或停工，不同程度地影响到实施进度和群众满意度。三是部分实事工作机制还不够完善。主要表现在实事工程长效管理、工程类项目监督管理、引导农民积极参与和提高惠民便民程度等方面，制度仍需完善、方法仍需创新，有的部门工作组织程度还要进一步提高。
　　下一步，我们将着重抓好三项工作：一是提高工作组织程度。发挥好牵头部门作用，督促郊县对照年度工作目标，着力抓好项目推进和竣工验收。加强与市责任部门的沟通联系，不断完善工程项目招投标和监理、新型农村合作医疗即看即报、道路和村庄环境整治等长效管理制度，开展专项审计，更好地实现惠民利民。二是组织开展考核验收。年底前，在郊县、部门自查、“回头看”的基础上，会同市责任部门对郊县目标任务完成情况进行检查验收，形成书面材料上报市政府。三是及早谋划明年工作。按照市政府155号文件要求，科学谋划来年工作，把握好工作推进的力度和节奏，提出明年全市实事工作意见，力争工作早部署、资金早安排，各项任务有序推进、落到实处。