启动快 力度大 工作实
新一轮帮促经济欠发达镇工作开局良好
为贯彻落实宁委办发[2008]46号《关于开展新一轮对口挂钩帮促“一区两县”及经济欠发达镇工作的通知》，加快统筹城乡经济社会发展进程，今年以来，在市委、市政府领导下，全市60个挂钩帮促部门启动快、力度大、工作实，成效明显。截止4月底，8个经济欠发达镇帮促工作现场会已全部召开，最后一个现场会4月29日召开，比去年最晚现场会召开提前了近半年；确定帮促项目172个，同比增加项目35个；落实帮促资金1.14亿元，同比超过近3000万元；到位资金近4000万元，是去年上半年到位资金量的8倍，新一轮帮促经济欠发达镇工作全面展开，开局良好。
一、领导高度重视。市委、市政府对帮促工作高度重视，挂帅市领导分别多次到帮促镇实地考察，听取汇报，指导工作，现场办公。市委副书记、市纪委书记陈绍泽强调要充分认识统筹城乡发展帮促工作的重要意义，要求将帮促工作作为市委、市政府交给各部门的一件大事来抓，拿出实际行动，有钱出钱，有力出力，齐心协力把帮促工作开展好，并身体力行多次组织开展帮促活动，5月8 日又带领苏宁电器等13家企业负责人赴新篁镇进行面对面帮促。市委常委、常务副市长沈健要求突出规划引领，进一步深化和提升帮促工作层次，同时要求统筹各种资源，注重招商引资，让被帮促镇更多地分享城市公共资源均等化方面的政策。市委常委、组织部长王奇提出要把新一轮帮促作为践行科学发展观的重要举措，加强经济欠发达镇帮促，消除城乡二元结构，推进城乡统筹发展，并要求组织部门把业务工作与帮促工作结合起来，充分利用大学生当村官的实践活动，提供平台，发挥人才作用，加快区域经济发展。王咏红副市长要求帮促单位强化责任意识，对帮促工作的组织程度只能加强，不能削弱；投入力度只能加大，不能减少；帮促资金要尽早落实，尽快到位。同时要求切实加强督查和检查，确保帮促项目又好又快地推进。陈维健副市长要求市各帮促单位在新一轮帮促工作中动真格、办实事、出成效，做到项目早确定，资金早安排，按照计划帮促项目、资金安排，将项目实施到位，将资金落实到位，同时要求帮促单位不仅要帮扶到镇，还要联系到村，挂钩到户，创造性开展好帮促工作。陆冰副市长春节前即带领相关部门赴白马镇现场办公，研究帮促项目，协调落实帮促资金。陈刚副市长要求各帮促单位主动开展好帮促工作，把部门与帮促镇的发展紧密联系在一起，要通过新一轮的帮促工作，使帮促镇成为充满希望的田野和南京的新亮点。
二、帮促机制完备。各帮促牵头部门在总结和汲取前两轮帮促经验的基础上，完善帮促工作机制，提高组织程度。市纪委形成了主要领导和分管领导亲自管、亲自抓的惯例，把帮促工作列为了领导日常工作的重要内容。市委组织部成立了由常委部长挂帅，分管部长牵头，相关处室负责人参与的帮促工作班子，明确了工作思路和重点措施，建立了定期会商、会办制度，通过深入调查研究，明确了东沟镇“3个主攻、3个突出”的帮促思路，即主攻工业集中区建设、主攻小城镇开发、主攻农业产业化建设；突出民生工程、突出农民创业、突出基层队伍建设。市发改委进一步建立健全工作体系，形成了主要领导挂帅，分管领导牵头，责任处室具体参与的帮促工作机制。市发改委副主任、溧水县委常委、帮促工作队队长杨中南多次到溧水帮促镇调查研究，协调帮促项目和资金，大力推进帮促工作的开展。市建委作为帮促竹镇的牵头部门，同时又作为市帮促六合区工作队队长单位，在市建委副主任、六合区委常委、帮促工作队队长汪熙的带领下，从完善工作机制入手，建立健全工作制度，建立工作网络，制定工作计划，明确目标任务，完善例会、简报制度，已召开10多场不同形式的对接会、座谈会和汇报会，编发了8期《简报》。市国资委同高淳县一道，制定印发了《高淳县2009年城乡统筹对接帮促工作意见》和《高淳县城乡统筹对接帮促工作制度》，进一步规范了相关工作制度，同时梳理、编制了2009年城乡统筹对接帮促的实施项目，确定了工作目标和发展计划。市国资委党委副书记、高淳县委常委、帮促工作队队长欧阳怀霜带领队员扎实开展工作，加快项目推进。
三、工作推进有力。各帮促牵头部门大力推进帮促工作有序开展。新调整担任帮促牵头部门的市纪委、市委组织部和市房产局进入角色快，工作力度大，与帮促镇一道，谋划帮促方案，协调责任部门落实项目和资金。市纪委积极协调市相关帮促部门对接项目21个，落实帮促资金1445万元，市纪委明确5月底前拨款100万元用于项目建设，并视情追加帮促资金；市委组织部帮助东沟镇确定工业、农业、社会事业三大类18个帮促项目，协调落实帮促资金1405万元，为确保东沟镇完成全年帮促目标任务打下坚实基础；市房产局带头加大对白马镇的支持，承诺给镇里提供不少于120万元的资金支持，并拟设立招商奖励资金，吸引更多企业落户白马镇。市发改委梳理出具体的帮促任务，排定了重点项目和资金需求，确定了洪蓝镇1450万元的帮促项目资金计划；市建委帮助竹镇镇确定帮促项目21个，协调落实帮促资金1608万元；市科技局科学编制帮促项目，对照三年发展目标，与桠溪镇确定了今年20个帮促项目，落实帮促资金1590万元；市工商局帮助冶山镇确定帮促项目16个，协调落实帮促资金1320万元；市国土局认真落实帮促工作，已帮助固城镇确定18个帮促项目，协调落实资金1275万元。
四、帮促内涵丰富。挂钩帮促单位不断创新工作方式，进一步丰富帮促内涵。一是大力扶持经济增长点项目，牢牢把握工业兴区第一方略，大力推动工业经济增长，已确定的168个帮促项目中，工业类项目47个，占项目总数的26%，投资额占到总投资的40%左右。二是着力社会民生帮扶，8个镇确立社会事业类项目61个，占项目总数的35%，投资额达到总投资的35%左右，同时注重各镇特色优势农业类项目的扶持，安排项目37个，帮促资金约占总帮促资金的15%左右。三是帮助招商引资，帮促部门充分发挥自身优势，提供信息、服务和政策帮助镇招商引资，市发改委组织了苏商看洪蓝、金融保险企业看洪蓝活动；市经协办、市商贸局等部门多次组织企业家到帮促镇投资考察。四是相关职能部门结合专业特点开展帮扶，进一步改善农民生活、生产条件，积极推进农村信息网络建设，大力开展技能培训和技术指导，针对返乡农民开展再就业培训和指导，加大农村劳动力转移工作力度。
五、帮促成效初显。到目前，确定的172个项目中，已经开工和做好前期开工准备的项目91个，开工和准开工率超过50%，其中部分项目已完成建设。桠溪镇敬老院扩建、高效设施农业示范园基础设施已建设完成；洪蓝镇污水处理厂主体工程、集镇市民休闲广场已基本竣工；固城镇食用菌废弃物循环产业化开发项目建设完工；冶山镇双墩茶叶基地、污水处理设施等民生工程已完成或接近完成；新篁镇500亩富硒茶基础设施建设、工业集中区700米高压输电线南延工程、路灯安装工程等帮促项目进展较快。部分帮促镇主要经济指标增速明显。洪蓝镇一季度地区生产总值同比增长16.7%，财政收入、一般预算收入、工业固定资产投资和实际利用外资等指标同比增幅均超过了30%；桠溪镇前4个月完成地区生产总值6.7亿元，同比增长20%，全社会固定投资和工业固定投资同比增幅分别达到20%和26%，工业总产值和工业增加值同比增幅分别达到了22%和28%。
2009年5月15日
