江宁区细化经济薄弱村帮扶规定

　　　今年以来，江宁区加大推动第二批经济薄弱村帮促工作力度，在去年财政安排1000万元的基础上，今年再安排1000万元用于14个村(社区)经济相对薄弱村的标准厂房或商业用房建设，并细化相关帮扶规定。一是严禁弄虚作假，凡是违反规定，一经查实，取销其帮扶资格。二是在规定时间内及时做好资产帐务处理工作。三是标房及商业用房无论是薄弱村自主经营、还是委托街道经营，其租金收入及项目税收收入全部归薄弱村。四是区帮扶领导小组办公室将对2008年已通过帮扶验收的项目进行“回头看”，采取明查暗访等多种形式进一步检查，对检查中发现的问题，严格按照相关规定，区别不同情况，抵扣或抵减2009年财政补助资金，并视情况采取适当形式通报批评。五是区28个结对挂钩部门扶持资金必须确保足额到位，资金到位情况将与部门考核直接挂钩。同时各街道要迅速督促各帮扶村（社区）标房建设早竣工、早投入、早产出、早收益，实现村（社区）级集体经济可持续又好又快发展。

（江 宁）

雨花台区铁心桥街道统筹规划  促进城郊农村经济发展

　　该街道充分发挥城郊优势，统筹规划，坚持以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村，促进了农村集体经济可持续发展。一是明确发展目标，走城郊城市化道路。街道明确未来经济的发展目标，“依托于城市、服务于城市、致富于农民”，积极地走好“农业特色化、农村城镇化、农民市民化、环境生态化”的城郊城市化道路。充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、旅游农业进行项目包装，积极开展招商活动，做精有限资源农业。目前，为了配合南京市农业旅游消费券的使用，我街道区属福音饭店、将军山风景区、风之花垂钓中心针对持消费券的游客进行一系列的活动，旅游拉动内需的效应初步显现。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以“城乡一体，共同发展”为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，快速推进春江新城、韩府山庄等农民安置房的建设，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。二是发挥特色优势，打造农村品牌。该街道跳出农业看农业，跳出农村看农村，积极打造自身特色，营造品牌效应。利用交通和区位优势，把城郊农业的功能和作用不断延伸，旅游农业、花卉农业、农业度假村不断涌现，为市民提供更多的休闲观光场所。大力发展花卉、周家洼农业旅游村、农家乐特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。三是壮大产业链条，促进工农共同发展。以服务城市为发展动力，加快培育壮大一批有发展前景、有市场、有特色、带动能力强的龙头企业。大力发展铁心工业园区建设，形成了以医药研发、信息产业、汽车及其配件、服装服饰、机械制造、玩具、建筑材料等产业链的工业体系，强力推进通孚轻纺、徐工汽车、中和投资等重点项目的发展。该街道积极推动劳动力就地转移，为驻地企业提供配套服务，增收了农民的工资性收入。四是切实服务三农，保障农民生产生活。积极采取有效的措施，妥善解决好农民的生产生活，维护农村的稳定。通过宅基地置换、经济适用房建设、城中村改造等方式妥善解决农民拆迁安置问题；对失地农民，通过组织培训，提高就业技能，增强就业能能力；通过建立农村医疗保险制度和大病医疗制度，消除因病致穷，因病返穷的现象，实现穷有所保，病有所医；建立农村社会养老保险制度，真正实现农村老人老有所养、老有所靠、老有所依；采用社会最低生活保障方式，解决丧失劳动能力农民的后顾之忧；加大对弱势群体的帮扶力度，对生活困难的农民采取政府政策帮扶、机关单位对口帮扶和党员干部结对帮扶等多种形式，切实增强低收入农民的造血功能，带动低收入农民致富。

（雨花台）

栖霞区靖安街道大棚村千方百计带动农民增收

　　一是以创业带就业，拓宽就业渠道。村民在本村内创业，为他们创造环境，提供优惠政策，今年目标实现创业40户以上，力争60户。对初始创业者，安排以村农贸市场，村内闲置用房为创业中心，以小吃部、小饭店、粮油门市部、五金油漆店、草绳纺织店为主，进一步落实优惠政策，加大扶持力度，可创造就业岗位150个。二是提高农民组织化程度。通过土地流转的方式，连片集中开发土地400亩，由村合作经济组织牵头实施，提供“包供种苗、包技术指导、包产品收购，统一包装上市”等“三包一统”服务，着力打造成残疾人扶贫基地、低收入纯农户扶持基地、科技示范基地 。三适度规模经营，促进农民增收。成立了两个土地合作社，村民以土地入股参与经营，土地集中300亩，分片开发，分别种植苗木、特色蔬菜，使土地流转后的91户村民从事非农产业，经测算，村民可增收70余万元。

（栖  霞）

高淳县固城镇固城村发展特色产业带动农民增收

　　一是发展水产养殖业。成立了“高淳县围湖螃蟹专业合作社”，扩大养殖规模，合作社向养殖户提供养殖科技信息，开展养殖培训，提高养殖整体水平。目前，全村螃蟹养殖面积达3000多亩，从事螃蟹养殖农户有120多户，带动劳动力转移500多人，将促进农民增加收入500万元/年。二是发展畜禽养殖业。以低收入纯农户增收项目区为依托，以“短平快”项目为重点。开发建设固城黑土山畜禽养殖基地，新建菜牛、羊、草鸡、生猪养殖基地250亩，吸纳低收入农户95户直接参与种养殖，带动农户150多户，转移劳动力300多人。项目建成后能使低收入农户人均增收1600元以上，带动90多户低收入农户脱贫致富。三是发展高效生态农业。发展高效经济林果1100亩，带动农户300多户。高效经济林果基地的建成，每年可吸纳本地农村劳动力300多人。农民工资性收入增加250多万元，村集体增收10万元。

（高　淳）
2009年5月4日