2003年农民负担监测点情况分析
2003年，为使监测点更具代表性，我办对部分监测农户进行了调整，继续在全市选取100个农户作为市级农民负担监测点，汇总资料表明，各地较好地执行了农村税费改革政策，农民负担得到进一步减轻。具体情况如下：
1、基本情况。监测点共涉及5县区10个镇14个村，人口364人，计税面积360亩，劳力208个，其中有65人常年外出（跨区县）务工，占总劳力的31.25%，纯农户农闲时也就近打零工。2003年监测点农民人均纯收入4538.8元，其中现金收入4266.12元。农民总收入构成如下：
产业 | 一产收入 | 二产收入 | 三产收入 | 外出劳务和工资收入 |
小计 | 其中：农业 | 林牧渔 |
比重% | 39.8 | 20.4 | 19.4 | 10 | 15.5 | 34.7 |
2、农业税收政策执行较好，农民负担明显减轻。监测点平均每亩农业税及附加55.23元，略低于全市平均55.44元的水平；监测点农户卡内人均负担66元，比上年减少9元，减负12%；各监测户交纳的农业税及附加均没有超出年初方案审批的标准，100户已上交税费占总量的94%，农民税费支出占农民收入的1.5%，占总支出的1.8%。
3、以资代劳继续下降，“一事一议”筹资严格控制在政策规定的限额以内。14个村中有10个村进行了以资代劳筹款，70户农户平均每个劳动力承担以资代劳款15.13元，比上年减少2.26元，下降13%。被监测的100户中有3个村进行了一事一议筹资，30户农户人均筹资18.23元，低于政策规定的人均20元标准。
4、经营服务性收费及部分社会负担逐步趋于规范。水利工程水费，平均每亩4.2元，低于每亩5-7元的规定标准；农村中小学义务教育收费，中学学杂费平均每生每学年968元，项目为杂费、代办费、服务费等；小学学杂费每生每学年638元，项目为杂费、代办费、体检费、保险费、电教费、蒸饭费、自行车管理费等；其他收费项目得到有效控制，100户中没有发现教育集资等收费行为。
监测点资料表明，随着农村税费改革的进一步深化，卡内农民负担进一步得到减轻，涉农违规收费得到有效控制，同时监测点农户资料也反映出当前存在的一些卡外负担方面的问题。如：结婚登记收费，被监测的一户领取结婚登记证时共交费385元，其中，工本费9元，婚姻证明卡18元，体检费200元，照相费50元，仪式费30元，纪念卡20元，叶酸（药品）58元；农村建房费，今年有2户建房户，共缴纳各种建房费用10550元，其中缴5440元一户的项目有：选址意见书15元，建设许可证15元，小城镇基础设施费3470元，土地所预收1940元。
2004年1月15日
