帮促工作开局良好

 
　　7月25日全市郊县经济工作现场会之后，各单位部门认真贯彻落实宁政发[2003]141号文件精神，全面启动帮促八个经济欠发达镇工作。市委、市政府高度重视，相关部门和乡镇齐心协力，帮促工作迅速展开，目前总体上进展顺利。据初步统计，42个帮促单位今年拟扶持8个经济欠发达镇项目70多个，扶持资金总额2200 万元左右。
　　1、领导高度重视，率先垂范。牵头负责的四位市领导分别在四个镇现场办公，落实项目和资金，大大推动了帮促工作的开展。蒋宏坤代市长带领市有关单位到六合竹镇镇召开现场办公会。并强调指出：“帮扶经济薄弱村镇，是加快全面小康社会建设的一项重要政治任务。各有关单位要进一步创新帮扶思路，加大帮扶力度，通过科技、项目、招商、思路等各种手段帮扶，促进薄弱村镇加快经济发展，增加农民收入，切实改善农民生产生活条件，加快 ‘两个率先’步伐。”会上共落实帮促竹镇镇项目18个，帮促资金近500万元。陈家宝副书记带领有关单位到和凤镇召开现场会，落实重点帮促项目10个、项目扶持资金300多万元。缪合林副书记带领有关单位在马集镇召开现场办公会，要求各部门各单位要从政治的、全局的、战略的高度认识帮促经济欠发达镇的重要性和必要性，会上共落实帮促项目15个，帮促资金600万元，其中今年帮促项目13个，帮促资金480万元。盛金隆副市长召集有关单位召开办公会，强调帮促工作关键要振奋被帮促镇广大干部群众的精神，要立足于增强造血功能。会上市挂钩帮促单位及相关部门今年共为东坝镇落实扶持资金500万元。
　　2、部门积极主动，强化帮促工作。各帮促单位本着“务实、高效”的原则，把帮促工作列入本单位工作重点，明确专人负责，努力把工作落到实处。8月初，各工作组组织了多种形式的调研，充分了解和掌握当地的自然资源、社会资源、人文资源，力争找到帮促工作的突破口。市国土局在第一时间即赴高淳县东坝镇调查研究，在了解东坝镇面上情况的基础上，又召集工作组成员单位进行了为期两天的驻地考察，多次与镇领导交流，召开座谈会了解情况；市经委牵头的工作组除多次到六合区马集镇调研外，还分成工业、“三农”、基础设施和社会事业发展等三个组分别召开座谈会，充分听取各方面意见，确定帮促计划；市计委牵头的工作组除制定了帮促和凤镇详细计划外，还将帮促项目分工进一步细化，落实到各帮促成员单位；市建委牵头帮促的工作组对竹镇镇进行调研，经多次讨论修改，制定了《六合区竹镇镇对口帮促工作计划》；市科技局牵头工作组，把工业发展作为帮促定埠镇的第一方略，9月底组织20多位专家、教授和企业家到该镇考察工业项目，对该镇工业现状、合作方向、帮促项目、对接方式进行了考察摸底，并落实了一批项目；市外经局牵头的工作组在现场充分调研的基础上多次召开会议，以优势产业、技术培训、市场导向为切入点研究制定帮促项目；市工商局、市教育局牵头的工作组，在分管局长的带领下，也分期深入实地调查，了解情况，充分听取镇里计划，制定帮促方案。帮扶单位市审计局党组还专门发文，明确由党组书记、局长负总责，局党组成员协管，并成立了由相关处室主要负责同志参加的帮扶工作组具体抓落实。
　　3、乡镇精心准备，认真衔接帮促项目。被帮促镇对需要被帮促的项目进行认真梳理，因地制宜地选准一批重点项目，形成初步的拟被帮促计划。镇里主动与各帮促部门联系，汇报镇里的相关情况，同时还积极配合部门做好各项调研工作。各被帮促镇也明确专人组成工作组专项负责此项工作，协同做好帮促计划，努力组织好各项已落实项目的实施工作。目前，绝大部分镇已经落实了帮促计划，多数帮促项目已在建设中，部分扶持项目、资金也已经到位。
　　在帮促过程中，各帮扶工作组在突出经济发展，提高经济实力的同时，努力做到以下几个结合：
　　1、经济建设与环境建设相结合。在制定的帮促计划中，各家均在强调经济发展的同时突出“生态”、“人居”等理念。农业项目中强调“有机”、“无公害”，工业项目中注重“绿色”、“环保”，切实保护和优化环境，杜绝环境污染。八个镇积极实施集镇环境整治，努力建成环境优美、生态宜人的特色镇，吸引人气，吸引商气。
　　2、经济发展与社会事业发展相结合。全市八个被帮促镇在强调工业发展的同时注重加强基础设施建设和社会事业发展。各帮促工作组除了帮助做好水利、供电等基础设施项目外，还在群体文化中心建设、计划生育中心服务站建设、有线电视进村入户等方面给予扶持，在努力提高群众物质生活条件的同时，加强文化事业的建设，促进被帮促镇的精神文明建设，提高文化生活水平。
　　3、强镇与富民相结合。各单位在帮促中，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，注重把农民的富裕和经济发展紧密结合起来。在帮促项目中既注重发展技术型产业同时也注重劳动密集型产业的发展；在农业项目中，注重发展一些带动性强的项目；各部门还积极实施劳动力的培训，从多方面提高农民收入。市计委等帮促单位还把帮促工作延伸到村、到户，积极帮助农民创业、致富。
　　4、帮促工作与落实八件实事相结合。帮促工作和八件实事之间具有紧密的联系，时间上都是从今年开始，到2005年三年时间。各帮促单位为了把好事做好，实事做实，积极从改水、道路、卫生、危房改造、敬老院的建设等多方面给予资金扶持和政策倾斜。部分单位还组织党员捐资助学、扶贫帮困，改变部分贫困居民落后的生活状况。
　　尽管此次帮促受到各方面的重视，得到很大支持，但由于时间紧，任务重，在帮促工作开展的过程中也存在一些问题，帮促单位和被帮促镇反映比较多的主要有以下几点：
　　1、帮促工作具有较大的不平衡性。从帮促的总体情况来看，有市领导直接挂帅的几个镇帮促工作进展很快，资金和项目已基本落实，帮促资金都在500万元左右；而没有市领导直接挂帅的四个镇，尽管牵头部门做了大量的工作，但进展仍然相对较慢、力度相对较弱，帮促资金有的还不足100万元，个别镇甚至还没有落实帮促项目。
　　2、造成八个被帮促镇经济欠发达的一个主要因素就是工业基础薄弱。但被帮促镇均无市级工业小区，不能享受市级重点园区相应的优惠政策，发展工业普遍感觉到压力大、困难多。
　　3、少数帮促单位有畏难情绪。认为单位经费全部由财政拨款，筹集帮促资金比较困难，个别部门工作欠主动。

2003年10月14日