农口企业产权制度改革专刊第三期

民政系统全力推进所属福利企业“三联动”改革

　　自6月12日全市农口企业改革动员大会召开以后，市民政局按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实全市改革工作会议精神，从企业实际出发，完善组织机构，统一思想认识，明确目标任务，全力推进所属福利企业“三联动”改革。
　　一是统一思想，提高认识，明确目标任务。市属民政工业系统共有11家福利企业，现有职工5000多人，其中在职职工2836人，安置了1100多名残疾人就业。多年来，虽然国家对福利企业实行了税收减免等扶持政策，但仍然举步艰难。同时由于思想认识、政策等方面原因，市属福利企业改革与全市其他工业系统相比，在时间上滞后了半年以上。针对这一情况，市民政局首先从统一思想认识上抓起，请市有关部门的领导给企业干部职工讲解全市改革形势和方针政策；另外，及时召开了市属福利企业党政工及财务、劳资负责人参加的改制动员大会，明确所属企业改制的目标任务，做到年底前完成企业整体改制到位、国有（集体）资本全部退出到位、职工身份置换到位、债务处理到位。
　　二是完善组织机构，强化改革力度。为加强组织领导，首先成立了市民政工业集团公司党委，具体负责下属11家福利企业的改制工作。其次，市民政局和集团公司分别成立了“三联动”改革领导小组和办公室。集团公司改革办公室下设方案预审组、资产审计评估组、劳资协调组和综合协调组等四个专业小组，对企业改制工作进行对口服务和指导。所属企业也都组建了改制工作机构，并相应成立专业小组。第三，集团公司将每周五下午作为改制工作例会日，及时研究、解决在企业改制中出现的问题和矛盾，确保改革有序进行和如期完成。
    三是分类排队，梳理定位，确定企业改制方向。市民政局针对所属11家福利企业的规模、涉及行业、资产状况、经济效益等方面存在较大差异，在认真分析每家企业现状的基础上，按照一厂一策、一事一议的要求，进行了分类排队和梳理定位，确定做大做强2家优质企业，利用规划拆迁盘活2家企业资产，采取兼并和分块搞活的办法分别对2家企业实施改制，对另外5家企业彻底放开，走向市场，并以此为依据，制定了《市属民政工业系统“三联动”改革总体方案》和《“三联动”改革实施意见》。   
    四是把握政策，切实保障企业职工合法权益。在市属福利企业“三联动”改革具体实施过程中，市民政局从保障职工特别是残疾职工的权益出发，在把握政策的前提下，实行有情操作。对劳动合同已到期或即将到期的残疾职工，以及面临市规划拆迁企业的残疾职工，积极筹措安置费用，并通过一定的奖励政策，妥善安置好职工。面对改革中的实际问题，采取对上多争取，对下多扶持，在尽力帮助解决实际困难的同时，做好深入细致的思想政治工作。
    五是严格程序，规范操作，确保改制进度。为保质保量完成改制的目标任务，市民政局一方面将 “三联动”改革的有关文件及时印发给各企业；另一方面严格按照程序要求，采取倒计时方法排定工作进度表，对照进度检查各企业的落实情况。从目前的情况看，民政局所属福利企业改制工作进展顺利，1家企业已进入方案论证报批阶段，6家企业进入审计评估阶段，4家企业正在抓紧进行改制预案的编制。

农口企业改革领导小组办公室           
2003年7月25日