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发展特水养殖  促进农业增收

古柏镇党委、政府

  　近年来，古柏镇下大力气发展特种水产(螃蟹)养殖业，以团结圩区域为主的1.1万亩稻田生态养殖基地已逐步开发到位，圩区年产水产品总量达220万公斤，其中螃蟹、青虾等特种水产75万公斤，实现产值6000万元，有效促进了土地增值、农业增效和农民增收。
　　一、建立组织机构，合理分配收益。为确保团结圩万亩生态养殖基地的开发到位，我们组建了镇水产养殖总场，负责全圩区的土地流转、基础设施建设及养殖水面的发包经营管理。养殖总场按企业机制运作，是具有独立企业法人资格、独立核算、自主经营、自负盈亏的经营管理实体。为规范管理，总场成立后及时制订了项目开发经营、资产管理、财务管理、财务核算分配等一整套规章制度，在明确所有权、稳定承包权、搞活经营权的基础上进一步规范了分配原则，具体分配比例为：承包费的78％返回给原承包土地的农户；5％分配给土地所有者村集体组织；7％上缴特产税；10％用于圩内基础设施建设。
　　二、严格土地政策，规范流转手续。一是签订流转合同，通过全体村民会议或村民代表会议进行讨论，在大多数农户同意转包的基础上由原承包农户与村集体组织签订耕地流转合同，期限与国家的土地承包再延长30年不变的政策相衔接。村集体组织将流转过来的土地，出具委托书，委托镇水产养殖总场经营。二是建立市场运作体系，按照土地政策规定，对农民愿意流转的土地完善流转手续，由水产养殖总场实施统一发包和管理，进行项目开发，在开发使用期内，双方严格按照合同要求办事。三是水产养殖总场对流转过来的土地在发包上实行土地等级化，采取土地公开招标竟价承包，实行统一规划，连片开发，避免无序竞争和杂乱开挖。
　　三、加大基础投入，提高服务水平。不断加大圩内基础设施建设投入，逐步建立健全养殖总场为主体的服务体系。目前已累计投入资金2000多万元，铺设砂石路2．8万米、灰色化路4．3公里、架设低压线8000米、渠道护砌8800米、建造涵、闸136座，新建桥梁2座、综合办公楼1座、绿化植树5万余株。在技术指导上，通过聘请技术专家授课、印发科技资料等方式，努力提高养殖户掌握新知识、应用新技术的水平。在苗种、饵料供给上，通过养殖总场自育扣蟹、青虾苗种，每年为养殖户提供扣蟹苗种1500万只、青虾苗种1．5亿尾和各种充足、新鲜、价廉的活饵料。在新品示范上，积极建立新品示范基地，开发藕蟹混养面积5000亩，开发新品种6个，起到了以点带面的效果。在产品销售上，积极与上海、浙江等地水产批发市场建立伙伴营销关系，不断健全营销网络、拓宽销售渠道。在安全生产上，不断加大渔政执法力度，成立团结圩养殖开发区治安领导小组，采取群防联治相结合，有效地维护了圩内生产、生活秩序。

 
2003年7月14日