2002年调研联系点10镇街经济形势分析
近日，市委农工办在马群街道召开了全市10个调研联系点镇街（上坊、汤山、汤泉、沿江、新集、程桥、洪蓝、古柏、江心洲、马群）特约调研员座谈会，就2002年联系点镇和涉农街道经济发展情况进行了交流和分析。总的情况是各镇（街道）以“富民强镇（街）”为目标，以深化改革、扩大开放为动力，以发展非农产业为主攻方向，加快推进农业产业化、工业园区化、农村城镇化进程，呈现出跨越式发展的良好势头。2002年10个镇街共实现GDP34.84亿元，增长21%；财政收入2.55亿元，增长27.5％；农民人均纯收入5300元，增长8％。
一、招商引资力度加大
2002年，各镇街把开放开发作为经济工作重点，抢抓机遇、“镇外即外”、“项目立镇”的意识普遍增强，招商引资妙招频出，扎实有效。一是强化目标管理。程桥镇明确机关每个部门、每个村必须引进一家投入不低于50万元的企业，镇党政领导成员必须引进一家投入不低于100万元的企业，并与年终实绩和奖金挂钩，全镇上下招商引资热情高涨，全年新办工业企业和注册企业16家。二是内联外引并重，积极吸引城市资本、南方资本和外商资本。马群街道利用近郊区位优势，共引进内联项目33个，总投资9000多万元；外资项目11个，协议外资近2000万美元。古柏镇虽然地处偏远，但通过参加高淳民俗文化节、螃蟹节，积极响应城乡资源对接，组织赴南方招商等途径，也引进实体型企业15家，利用外资1.1亿元。三是创新招商机制。沿江镇在招商上推进“三个转向”，即从过去开放办招商为主转向全民招商，从自行招商转向注重“以外引外”、委托招商；从分散的项目招商转向形成产业链和产业基地的“产业招商”，全年引进外资企业8家，合同利用外资630美元，同比增长215%。四是突出对大项目的引进。上坊镇全年共引进各类项目68个，总投资5.2亿元，其中千万元以上项目22个，三和管桩、鸿腾房地产等一批投资千万美元的项目落户。
二、园区建设迈上新台阶
10个镇街除汤泉镇和江心洲镇因侧重旅游观光和生态农业的功能定位，其它8个镇街都建立了工业园区，园区工业占所在镇街工业的比重快速提高到70%左右。一是完善规划，突出园区特色。马群街道、上坊镇突出建设科技园区，其中马群街道按照建设无污染一类科技工业园区的要求，精心制定了一期发展总体规划，获得了市政府批准，目前入园的扬子江海陵药业、三宝科技等20多个大项目均为科技含量高、符合环保要求的企业。个别已经在园区内但不符合环保要求的企业正准备“腾笼换鸟”，搬出园区。上坊科技园加强与江宁科学园的对接，重点发展家电、机电产业。程桥镇、新集镇则突出建设服装工业园区。二是加大投入，强化基础设施建设。古柏镇全年投入资金1360万元，新增园区用地1050亩，新建标准厂房1.1万平方米。上坊镇科技园基础设施投入达4300万元，完成园区道路建设4.2公里，铺设直径1.2米排水管道2.6公里，完成园区绿化面积10000平方米，安装路灯300盏，园区环境大为改善。三是推行市场化运作机制，提高服务水平。普遍成立园区开发建设公司，组织得力的专门班子，按照企业化经营的模式，盘活土地资源，广聚基础设施建设资金，实行园区滚动开发。普遍推行“一站式”服务，对所有进区项目，积极协助或代办规划立项、工商登记、税务、环保、建设、消防、土地利用等手续，亲商、安商、富商的氛围日益浓郁。
三、工业经济增势强劲。
通过招商引资和园区建设的带动，各镇街经济尤其是工业发展增强了动力和活力，推动了乡镇企业新一轮大发展。一是工业经济总量实现突破。程桥镇全年全镇工业企业总数突破100家，实现工业总值4.2亿，增加值8100万元，分别比上年增长65.6%，和173.7%。古柏镇全年实现工业总产值11.37亿元，工业增加值1.59亿元，利税总额3000万元，同比增长16.1%、15.8%、13.8%。二是企业规模壮大。汤山镇加快重点企业产品技术创新步伐，引导企业以规模经营实现规模效益，全镇银佳白水泥厂、华鼎电子公司等一批500万以上规模企业实现产值10.45亿元，占工业总产值75.4%。汤泉镇实现工业总产值4.4亿元，增加值1.2亿元，利税0.9亿元，其中大吉和江标两个集团企业发挥龙头支撑作用，产值、增加值、利税分别占全镇90%以上。三是工业布局向集聚方向发展。新集镇充分发挥出区位优势，以服装等轻纺工业为支柱产业，实现工业增加值9112万元。程桥镇聚集了美国独资吉姆制衣公司、台商独资君临制衣有限公司、中外合资金斯服装有限公司等各类服装、服饰、玩具企业33家，工业总产值占全镇比重达75%以上。
四、农业结构调整得到深化
各乡镇立足当地资源优势，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，深入推进农业结构调整。一是突出发展特色农业、品牌农业。汤泉镇苗木主导产业进一步发展壮大，基本实现“无粮镇”目标。全镇苗木种植规模突破3万亩，成功注册了“汤泉雪松”商标，科技示范园荣获“全国农业科普示范基地”称号，苗木销售总值突破亿元。汤山镇养殖业进一步上规模，全镇养殖奶牛3065头，新增497头，成为全市重要的奶牛养殖基地；建成一座规模5000只的种鸡场，发展养鸡专业户60户，年产板鸡80万只。二是“三资”开发农业步伐加快。新集镇由镇集体资产经营公司作为主要发起人成立南京滁河生态园开发有限公司，统筹全镇农业开发和布局。目前已吸引上海科凯、无锡扬市、南京银杉、省农垦、中山植物园、南林大等一批工商企业和科技企业来镇投资农业，规划开发4.5万亩，已开始实施3.2万亩，投入1.3亿元，杨树、花卉、水产、蔬菜等主导产业初显规模。近年来螃蟹市场旺销刺激了螃蟹养殖面积的不断扩大，古柏镇投资100万元完善团结圩万亩生态养殖示范基地基础设施建设，农户在周边又自发开发2万亩螃蟹养殖池，土地流转的年租金已提高到每亩400元至700元。三是观光旅游农业呈现亮点。主场地设在洪蓝镇傅家边梅园的溧水梅花节，作为南京国际梅花节的分会场，去年有10多家旅行社加盟，推出一整套游园赏梅、品梅、景点旅游、品尝风味小吃和欣赏民间文艺活动，吸引了我市及无锡、常州、上海等周边城市的游客前去游园赏梅。江心洲镇已连续成功举办了4届葡萄节，去年葡萄节迎来游客30多万人次，创造旅游收入2000多万元，其中通过股份合作的方式筹集200万元在千亩葡萄园内兴建的葡萄乐园，成为葡萄节人气最旺的景点。
五、城镇建设成效显著
各乡镇加快城镇建设步伐，加大投入，城镇功能不断得到完善。程桥镇总投入达1000万元，新建开通了镇区经二路并完善配套，开发商住房2万平方米，完成了镇初级中学教师公寓，启动了农贸市场内部改造，铺设了荷青大道彩色地砖。江心洲按照一个中心镇区两个聚居区的规划，开工建设景观一条街、绿岛新村、江心花苑、洲泰广场，配合完成了桃红岛客栈、金陵凤凰台建设，建成村级道路金陵凤凰台建设，建成村级道路7.5公里。通过建设，各街道城镇进一步美化、绿化、亮化，构造了良好的人居环境。汤山镇投入近1000万元资金，完善镇村两级基础设施建设，新建村级硬质道路21公里，修建绿化广场3个，完成汤泉湖100亩风景区绿化，拆除破旧建筑8000平方米，铺设彩色道板砖4000平方米，并顺利通过省级新型示范小城镇验收，荣获南京市优美乡镇称号。
当前各镇街经济发展态势较好，但也存在着一些问题：一是镇街经济总量不大，10个镇街的GDP平均规模不到3.5亿元，财政收入平均只有2000多万元，代表了我市郊县镇街发展的中等水平，与先进地区的乡镇相比差距较大。二是经济增长的动力不强，农村投入依然不足，基础设施跟不上经济社会发展需要，农业和乡镇企业的制度创新对经济发展的推动作用减弱。三是城镇化和工业化过程中土地征用矛盾较多，部分地区用地指标不能满足实际开发需要，农民的土地征用补偿和劳动力安置问题也有所上升。四是发展镇域经济和调整经济布局缺乏协调，各镇街倾向搞自己独立的开发区，没有形成联合组团开发的机制。五是部分地区农民特别是纯农户增收仍比较困难，农民收入与城市居民收入差距进一步拉大。以上这些问题应引起足够重视，各有关方面要统筹研究，在发展中逐步解决。
