推动农业园区化建设 发展高效设施农业
南京市农林局
近几年，按照市委、市政府的统一部署，根据集约发展的要求，全市农林部门把农业园区建设，作为发展现代农业的重要途径，农业园区建设取得了新的进展，在提升我市农业现代化水平、促进农民增收方面发挥了重要的作用。
一、提高思想认识，加快园区发展
加快园区发展，有着重要意义。一是园区的所有制形式符合社会需求。园区建设是实现农业现代化的重要组成部分。农业园区有三种类型，集体经营、企业建园和合作生产，共同特点是园区化。在不改变土地承包权的前提下，提高劳动生产力，园区很重要。这种主体不同、土地所有权模式不变、规模不等、产业各异、产品多样化的园区，是加快南京现代农业发展战略性的选择。二是园区本身的优势十分明显。发展农业园区，有利于土地规模化、集约化生产，有效降低成本，抵御风险；有利于推广运用新科技，引进新品种，发展新型产业和高端产业；有利于提高农业装备水平，农业最初的进步是从水利治水开始的，后来是化学化，再是机械化、现在变为信息化。三是园区建设也是南京农业的重要标志。农业部决定，从2010年开始，用五年时间，在全国范围内建设一批国家现代农业示范园区。省政府决定，今后省财政对农业的扶持，集中投放在农业的产业园、加工园、物流园和外向园上。加强农业园区建设，是大势所趋。我市园区不少，但大园区不多，在全省产生新的影响，园区建设是重要方面。
区县政府加大了对农业园区的组织推进力度。六合区的龙池和竹镇两个农业园区，分管区长担任管委会负责人，成员由土地、财政等部门组成，定期开会研究，为加快农业园区发展营造了良好的外部环境。农业部门也加强了服务指导。我局专门建立园区建设协调小组，施行农业项目向园区倾斜，综合服务进园区，包括科技服务、农业装备、金融保险、贷款贴息等等，去年从机关和事业单位抽调60名农技人员，组建10个科技特派组，深入到基地园区，推广农业新品种、新技术和新模式。科技特派组累计引进、示范新品种、新技术、新模式57个，解决技术问题119个，帮助园区有效地提高了科技水平。
二、出台认定标准，组织论证授牌
去年我局出台了《南京市现代农业园区认定办法》。对园区建设，提出了一个总的要求，即“产业特色明显、经济效益显著、科技水平领先、物质装备先进、运行机制良好”。并从园区规模、基础设施、产业特色、运行机制、科技含量、园区功能、综合效益等七个方面，对园区建设提出了具体的标准。在园区规模上，明确要求粮油作物主导型园区，核心区面积5000亩以上；园艺或水产主导型园区核心区面积1000亩以上；蔬菜核心区面积500亩以上。在园区功能上，提出要综合设计、产业多元、功能多样，不能单打一 ，不论什么园区都要力求体现休闲功能，以提高园区综合效益。公开了市级现代农业园区具体的认定程序，明确了全市园区建设的目标和重点，全市掀起了园区建设的热潮。
到2009年底，我市共建立各类农业园区171个，其中花木类31个，蔬菜瓜果类85个，粮油类10个，养殖类45个，省级以上现代农业园区8个，1000亩以上规模的69个。各区县的亮点不断涌现。江宁横溪西甜瓜产业示范区西甜瓜种植总面积达到4.5万亩，总产量超过11万吨，亩均产值实现5100元，总产值突破2.3亿元。六合龙池现代农业科技园，占地总面积1万多亩，高效设施农业核心方面积6500亩，初步形成了设施蔬菜、设施瓜果、设施花卉、经济林果、生态休闲观赏等功能区。
按照逐级申报、市级认定、分期命名的办法，认定了首批30个市级现代农业园区。全市共有134家报名，122家通过区县初步筛选，最后全市认定、挂牌了第一批30个市级现代农业园区，初步确定4个现代农业示范区、26个现代农业园。4个示范区分别是江宁横溪现代农业科技示范区、六合竹镇现代农业示范区、溧水傅家边现代农业示范区和白马农业高新技术示范区。
三、强化分类指导，提升园区水平
首先是对园区进行分类，把农业园区，按规模分为园与区，规模大的称作区。对首批认定的30个园区，进行重点引导，将“雨发”、“林大”、“横溪”、“龙池”这4个农业园，与4家现代农业示范区，作为南京农业对外的窗口。其次是将效益做为考核评价的重要指标。考核园区建设，重点看两条，投资强度和收益程度。特别强调经济效益，亩效益3000元是低标准，一般情况要5000元以上。第三，引导“一园一品”，发展特色主导产业。一个园区培育一个特色产业，规模小的发展专业园，产业定位在高效高端。建设高标准配套设施，提高园区的现代装备水平。包括技术设施、生产设施、田头销售设施等等。第四，加快建设各种类型的合作社，提高园区的组织化程度。将生产与消费结合起来，需求与服务结合起来，把所有人的利益通过章程固定下来，形成互动互赢的机制。第五，增强园区的辐射带动能力。将当地农业产业水平带动起来，将产品品质效益带动起来，将周边农民带动致富。
经过努力，全市现代农业园区建设规模不断扩大，产业化水平不断提高，辐射带动能力逐步增强，一些农业园区正在成为农业科技的示范区、高效农业的先行区。浦口区林大生态园，投资4000多万元，建设了占地2000亩的信息化园区，它的环境监测系统，能够对玻璃温室里的蔬菜作物，进行温湿度、二氧化碳、光照度进行自动监测，可在无人看管的情况下自动对作物进行喷灌施肥。高淳武家嘴水产养殖基地投入700多万元，3100亩水面全部用上了微孔增氧设备，建成了智能控制系统，在控制中心就能看到池塘中的温度、溶氧、PH值等数据。溧水白马天丰生物科技有限公司，工厂化生产金针菇，投资2000多万元，盖了12000平方米的厂房，年效益达到500多万元。首批认定的10个园艺园区，亩均效益突破8000元，是全市园艺业平均每亩3000元的2.6倍。
四、确立新年目标，落实关键措施
2010年园区建设的主要目标是：对去年公布的首批30个农业园区，进行重点建设，进一步提升园区水平。通过2-3年的努力，建成市级以上园区50个左右，总面积70万亩（含水面），总产值50亿元。重点打造溧水白马农业高新技术产业园区、溧水傅家边现代农业科技园、横溪台湾农民创业园和竹镇现代农业园区，努力建成全国一流的农业现代园区。
重点做好六项工作：一是把农业园区作为发展创新型农业和实施农业1115工程的主要载体，从更高的层面推进这项工作。二是在组织调研的基础上，建议每个区县各建一个规模较大的农业示范区，发挥示范区在促进资源整合、优化产业布局、加快招商引资方面的作用。三是大力发展“园区+休闲”，开发休闲产品，拓展休闲功能。对规模较大的园区，配套休闲功能区，强化综合功能；规模较小的农业园实施休闲配套。把“园区+休闲”做成南京区别于其它城市的重要特色。四是按照认定标准，择优认定第二批市级园区，并积极做好国家级、省级农业现代园区的申报工作。五是加强对园区的项目扶持，对首批认定的30个园区，安排项目30个左右，扶持资金1000多万元，重点用于农业新品种、新技术、新模式引进推广，以及园区的设施配套等。六是加强考核管理。对建设力度大，工作突出的园区进行表彰，优先推荐申报省级园区；对连续两年评估不合格的园区，撤销市级园区称号；对发展缓慢的园区，将不再安排项目进园区。千方百计提高农业园区建设水平，为实现全市农业“三个发展”打造一个好的载体。
