统筹推进“三个集中”　加快城市化进程

中共雨花台区委板桥街道工委
雨花台区人民政府板桥办事处

　　板桥街道位于南京市主城西南，面积32.29平方公里，耕地1.3万亩，农业人口2万人，下辖4个行政村，3个居委会。近年来，根据市委、市政府提出的“关于统筹城乡发展，推进三个集中”的要求，街道确定了以科学发展观为统领，以保护耕地为原则，以统筹城乡发展为目标，加快推进城市现代化和新型工业化的发展战略。通过抢抓板桥新城建设和梅山钢铁公司500万吨钢扩容两大机遇，加快了农民向城镇集中居住、农业用地向适度规模经营集中、工业企业向规划园区集中的步伐，街道的城市化率从2004年底的40%上升到了2009年底的60%以上，广大群众的居住条件明显改善，人民生活水平快速提高，产业集聚效应充分彰显，现代农业发展良好。2009年街道实现地区生产总值13.55亿元，同比增长20%；完成规模企业总产值4.37亿元，同比增长18.9%；新增规模企业5家，总部企业9家，软件企业2家，新发展私营企业115户。街道重点抓好了以下几个方面工作：
　　一、坚持规划先行，科学制定实施方案
　　结合板桥自有的区位、交通优势和作为南京市卫星城镇的规划，按照集中统一、科学规划、合理布局、节约用地的原则，系统地制定出了“统筹城乡发展，推进三个集中”的详细蓝图。
　　一是新型社区的规划。依托原有小城镇规模和功能布局，确定了板桥新区和新建新区两个大型居住集中区，有效解决街道散居村落的集中居住问题，提供近15000套安置住房，腾出8000多亩用地。
　　二是工业集中园区的规划。充分利用板桥南部地区紧邻梅山钢铁、梅山化工、梅山能源、中船绿洲等大型企业的产业集聚优势，宁马高速、宁芜公路、长江码头、绕城公路的区位交通优势，规划了总面积8.95平方公里的板桥南部工业园，逐步形成以光电信息、先进制造、现代服务、观光休闲为主导的，交通便捷、设施完善、功能齐全、管理集中、产业集聚的新型工业园区。
　　三是新型农业基地的规划。依托区位优势，整合有限资源，先后规划了孙家特种农副产品、新建农业休闲旅游、永安茶园等规模化新型农业基地，使农业由传统型向新型现代化转变。
　　二、坚持产业集聚，引导工业向园区集中
　　一是完善基础设施建设。建设了小河北路、小河北路跨宁芜铁路高架桥、205国道板桥段拓宽改造等主干道和村级道路，同步完善水、电、气等配套设施，不断改善工业集中区的基础设施条件。
　　二是加速推进工业集聚。充分发挥梅山、梅钢、中船绿洲等大型国企的磁场效应，吸引了以汪海集团为主的一批优秀民营企业的集聚，并利用长江岸线和铁路公路等交通优势，形成以先进制造业、现代物流业为主的产业群，对街道税收的贡献度达到50%。
　　三是优化投资环境。加大基础设施、市容环境整治力度，通过主次干道的修建、大规模的植树造林、街边门面的改造出新，有效改善投资硬环境。同时加大行政服务力度，实行“保姆式”服务，切实营造高效、快捷、优质的服务软环境。
　　三、坚持集约用地，推动城市化进程
　　一是积极推进拆迁撤组。结合重点工程和新区建设的要求，积极推进散居村落的撤并工作。五年来街道累计拆除49个散居村落，4140户，面积约77万平方米，腾空土地达2000多亩。
　　二是加快建设集中居住区。严格依照土地利用总体规划和村镇建设发展规划，抓好集中居住新区的规划建设工作，引导农民向新型社区集中居住。从2005年起，街道累计投入3.92亿元建成向阳雅居等6个农民集中区，总建筑面积29万平方米，入住3512户；投入20亿元建设35万平方米的永安绿洲南路、板桥路西两个大型经济适用房小区，满足农民集中居住的需求。
　　三是加快新型社区建设。完善社区服务功能，成立物业管理公司，完善物业管理、集贸市场、超市、停车场等方面的社区服务功能，引进了苏果社区店、好又多超市、中国移动、中国联通品牌形象店、小厨娘餐饮集团、华仔发型连锁等一批优秀商贸服务业落户。投入300多万元建成社区卫生服务站、爱心超市、残疾人康复中心、图书室、文体活动室等设施，举办各类社区学堂、讲座、培训班等，组建了多个群众文体队伍，每年举办大型文化活动4场次以上，丰富了农民群众的业余文化生活。
　　四是改善街容村貌。在推进农民居住向新型社区集中过程中，按照社会主义新农村建设的要求，以新建村为试点，投资5000万元建成3.4万平方米的农民集中居住区，同步配套完善村内道路、农贸市场、文化活动室、篮球场、社区卫生服务站等设施，方便村民生产生活。在新建村的示范村带动下，孙家村、永安村、三山村的新农村建设也积极推进，各有特色：永安村积极打造“绿色村庄”，争创“省级卫生示范村”；孙家村以葡萄、草莓基地为基础，打造生态休闲农业示范村。
　　四、坚持富民优先，大力发展现代农业
　　一是加快农村劳动力转移。土地的集约化利用，腾出了发展空间，拓展了发展领域，促进了产业转型。目前，街道区域内已基本形成以梅钢为中心的钢铁制造产业群，以凤翔码头为中心的物流产业群，以205国道路西商务区为中心的总部企业、软件信息产业群。产业结构的不断调整，扩大了就业领域，增加了就业岗位，2005年以来，共安置农村劳动力就业和再就业近4200人，推动了农村劳动力向二、三产业有效转移。
　　二是大力发展现代农业。坚持把有限的土地资源集中起来，坚持工业反哺农业，走土地规模经营和农业产业化道路。加大投入，大力发展设施农业和休闲农业，形成了孙家草莓基地、葡萄基地、王家庄苗木垂钓休闲基地、孙家特种水产养殖中心等一批高产、高效的农副业和旅游观光农业基地，其中孙家草莓基地被市旅游局列为农家乐旅游景点。利用南部永安村自然的地貌资源,积极规划建设近千亩板桥农业生态休闲园，目前正在进行土地平整、水系改造、道路、水电设施、绿化等配套工作，今年将完成一期基础设施建设。
　　2010年，我们将以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指引，紧紧围绕科学、生态、和谐雨花发展的基本现代化目标，以招商引资、项目建设为重点，着力推进产业结构调整，加快转型发展，努力保持经济平稳较快发展；以完善功能、优化环境为主线，着力加快城市化进程，加快提升城市发展水平；以改善民生、富裕百姓为目标，着力推进民生工程，不断提高群众的幸福感和满意度，努力促进社会和谐稳定。重点做好几项工作：（1）加快产业结构调整。毫不动摇地推进先进制造业、现代服务业、总部经济和楼宇经济发展，重点加快板桥南部工业园规划建设。今年要引进总部企业8家，建成商务楼宇7.7万平方米。新增软件产业建筑面积2万平方米，实现软件产业销售收入3亿元。（2）加大招商引资和项目推进力度。着力引进一批基地型、龙头型的先进制造业大项目和科技含量高、知名度高的软件信息业和总部楼宇经济项目。全年要引进规模以上工业企业3家，争取引进10亿元或1亿美元以上大项目1-2家。（3）完善基础设施建设。启动绿洲南路建设，建成绿洲南路经济适用房市政道路和路西经济适用房市政道路。加大城市水利工程建设改造。（4）加快经济适用房建设。建设板桥路西经济适用房和永安经济适用房三期项目项目，确保年底竣工17万平方米。（5）大力发展现代农业。启动建设板桥农业生态休闲园。（6）加大植树造林力度。建设环梅山公司生态景观林和绿化防护林工程，全年新增绿化500亩以上。
　　我们将按照市委、市政府提出的“转型、创新、跨越”发展的要求，以富裕农民、解决农民最关心、最直接、最现实问题为抓手，因地制宜、克难攻坚、扎实推进各项工作，努力成为“三个发展”的示范者和领头羊。