建设新型社区  构建和谐社会

中共栖霞区委栖霞街道工委
栖霞区人民政府栖霞办事处

　　栖霞街道目前共有19个社区，其中经济适用房社区5个、厂居社区7个、村改居社区4个、纯居社区3个。近年来，在城市化进程中，栖霞街道先后有10个行政村整建制拆迁，农民绝大部分安置在五福家园和摄山星城两个经济适用房小区，入住人口近4万人，约占全街道总人口的一半。街道以两个经济适用房小区为重点，统筹推进“新市民和谐家园”、“和谐社区”和农村社区建设，取得了新型社区建设的新成绩，先后获得省、市“绿色人居环境”奖、“省级科普社区”、“江苏省体育健身俱乐部”、“南京市和谐示范社区”等称号。
　　一、加大硬件投入，社区配套水平显著提升
　　按照“阵地标准化、活动规范化、功能综合化”的要求，街道着力改善各社区平台服务条件。五福家园配套建设了2100平方米管理服务中心，内设劳动保障站、警务室、信访调解室、社区卫生服务站、残疾人康复站、老年活动室、党员电教室、图书阅览室等，极大地方便了居民生活。摄山星城4个社区服务配套用房均在500平方米以上，全部按标准完善了便民服务站、劳动服务站、法律服务站、书画室、健身室、棋牌室等阵地，同时还在管理中心设置了3个社区合用的多媒体电教室、培训教室和议事室等，总面积近500平方米，使其社区服务配套用房总面积达到了2500平方米。目前，摄山星城办公设备、活动设施已按照要求全部安装到位，社区广场、生活超市、农贸市场、社区医院、全民健身场馆、敬老院、派出所、农贸市场、宗教堂点等配套设施已投入使用。此外，街道石埠桥村、新合村作为全区“和谐社区”建设的先进代表多次接待全国各地的社区建设考察组参观学习，其中新合村还接受了全国和省妇联情感驿站和省计生委工作检查，受到上级领导充分肯定。今年，街道将对3个社区居民服务室实施扩建，以进一步完善功能，提升服务效能。
　　二、夯实基层基础，社区管理模式不断优化
　　在党组织设置上，五福家园社区按照“社区党总支——片区党支部——楼幢党小组”的三级组织体系，完善了党的组织结构，成立了社区党员议事会和党员志愿者服务队，设立了党员责任区，提升了基层组织的战斗力、凝聚力。特别是针对摄山星城规模大、党员多的特点，成立了摄山星城管理服务中心，组建了4个社区党支部，使群众的工作有人管、有钱管。在社区干部队伍建设上，街道从保证工作连续性和提高班子整体素质方面考虑，注重把熟悉群众工作、在群众中有一定威信的村干部吸纳到社区中来，并选拔了一批熟悉社区工作和城市管理的高素质同志充实班子力量。结合社区居委会换届，进一步加强干部交流，逐步建立了一支综合素质高、管理能力强、适应社区工作要求的干部队伍，同时，通过走出去等方式，组织干部赴上海、无锡等先进地区学习社区管理经验，使干部的思想观念、工作能力得到了进一步转变和提高。此外，还由街道牵头组织6家事业单位与经济适用房社区实行共建活动，通过不同形式帮助社区解决实际困难。为进一步做好厂居社区管理工作，2009年7月份街道在全区率先试点成立南水新村社区党支部，从街道机关选配党支部书记。支部成立后，从环境卫生、雨季防涝、水管防冻、拆违控违、邻里关系调解等群众反映强烈的问题入手，经过近半年努力，彻底改变了以往环境脏乱差、邻里矛盾多、私搭乱建多的状况，一个人居环境良好、邻里和睦相处、干群关系融洽的和谐社区正在形成。
　　三、重视党建工作，社区组织基础不断稳固
　　社区党组织是党的基层组织建设的重要组成部分。当前，伴随城镇化进程不断加快，社区工作的重要性日渐突出，社区党组织承担的任务也日益繁重。为此，街道始终把推进社区党建工作作为全局工作重点，不断提升社区党建水平，形成了“一居一品”的党建工作新格局。我街道的五福家园社区以“发展五福、富裕五福、人文五福”为主题，依托区内高校集聚优势，积极与南京师范大学等高校合作，开展了“高雅艺术进社区”活动；推动市青少年宫在五福家园设立分部，并成功举办了学子论坛、亲子论坛等系列活动，极大丰富了社区群众业余生活。摄山星城听竹社区支部开展了“红领巾园地”、“小手拉大手、共建文明社区”活动，同时，立足社区现有资源，先后建设了廉政书画室、廉政画廊、廉政广场、清风书屋等，形成了廉洁教育的良好氛围；摄山星城观梅社区组织社区党员开展“百名党员亮身份，同心协力创和谐”活动，在社区党员住所悬挂“党员户”标示牌，上门了解一次情况，宣传一次政策，提一次要求，达到“敲开一户门、动员一家人”的效果；摄山星城闻兰社区以“三新”（新双学、新双带、新双培）为抓手，由党员带头，鼓励更多居民参与文明创建和创业就业，充分发挥出了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在街道帮助下，各社区还建立了党员议事会和党员志愿者服务站，鼓励广大党员围绕就业、帮困等群众关心、关注的问题，积极开展议事、帮扶活动，目前，街道各类创业就业技能培训每年达15期以上、解决群众就业1500人以上，其中，五福家园居民就业率达92%，摄山星城四个社区的综合就业率在80％以上。
　　四、强化管理服务，群众生活环境不断改善
　　由于经济适用房社区的特殊性，社会性物业公司通常在居民入住一年后，就会由于管理服务任务重、物业费收缴难度大等原因撤离，造成了物业管理上的“真空”。针对这一现象，街道积极探索经济适用房社区物业管理新模式，建立由街道统一组织、管理的物业管理队伍，以进一步规范经济适用房社区物业管理工作，促进社区物业管理上水平。街道以原金栖开发公司成立的栖发物业管理有限公司为依托，整合街道资源，成立了四个物管处：分别为五福家园物管处、摄山星城物管处、金栖物管处、大企业服务处，设置了管理、护卫、保洁保绿和维修等工作小组，由街道按物业管理规范要求对人员进行岗前培训，考评合格后统一着装挂牌上岗。按照“八个统一”要求，街道坚持规范运作，努力做到物业管理功能配置更加完善，资源利用更加高效，综合管理更加有序，贴近服务更加到位。通过一年多试点，经济适用房社区的居住环境得到了明显改善，服务的水平有了明显的提高，社区居民的认可度和满意度明显上升。
　　五、抓好文化建设，居民综合素养不断提高
　　街道通过多种渠道，着力提升社区居民素质。利用宣传橱窗、横幅、展版、电教片等形式对居民进行思想道德、生活常识、安全知识、医疗卫生等方面教育，进一步提高社区居民综合素质。为丰富社区居民的文娱生活，街道注重引导居民积极参与社区各项活动，在保留社区原有的特色文体队伍如五福家园社区的拔河队以及摄山星城闻兰社区的大鼓、听竹社区的书画苑、观梅社区的荡湖船等基础上，又培训组建了龙狮队、健身秧歌队、太极拳（剑）队、合唱队等文艺群体，并先后在摄山星城、五福家园开展“和谐家园、收获幸福”、“携手同行、共建和谐”、健身操比赛、“相约星期六，服务百姓事”、志愿者社区服务接力活动等群体活动，每年大型广场活动均在8场以上，电影进社区20场以上，各社区结合实际开展的小型活动30场以上，为建设和谐社区夯实了基础。