深入推进城乡统筹  建设城乡一体化示范区

中共南京市江宁区委员会
南京市江宁区人民政府

　　2009年，在市委市政府正确领导下，我区紧紧围绕保增长保民生保稳定大局，危中奋进，难中攀高，城乡经济社会呈现一体化发展的新格局。一是城乡经济统筹发展。全年实现地区生产总值485.4亿元，增长18%；完成地方财政总收入120.89亿元，增长25.5%，其中，地方一般预算收入71.6亿元，增长30.1%；完成全社会固定资产投资520亿元，其中工业投入315亿元；街道GDP占全区比重52%，街道工业总产值占全区比重28%。二是资源要素统筹配置。新增设施栽培面积2万亩、高效农业种养面积3.6万亩，国家级农业综合开发土地治理2.6万亩；新组建“四大合作组织”118家，2家农村小额贷款公司开业运营；人民生活水平不断提高，城乡居民人均收入分别达25226和10080元，增长11.6%和11%。三是基础设施统筹推进。“一区三城”建设全面加快，成功创建全国省会城市中首批国家级生态区，铺设污水管网90公里，新建村级生活污水处理设施23个，污水日处理能力提高到30.6万吨，区域供水“村村通”工程加快推进，80%以上村（社区）接通长江水。
　　2010年，是“十一五”规划的决战之年，也是全市“三个发展”的开局之年，我们将认真贯彻落实省市全委会以及全市郊县工作会议精神，以科学发展观统揽全局，抢抓新机遇，增创新优势，谋求新跨越，加快城乡一体化示范区建设。重点做到“三坚持、三推进”：
　　一、坚持以优化结构为重点，着力推进城乡产业发展一体化。一是突出建设三大先进制造业板块。江宁开发区，构建具有国际竞争力的现代产业体系，打造高端产业和科技创新集聚区；滨江开发区，形成以现代装备制造业、滨江物流业为特色的现代工业新城；空港地区，打造航空产业集聚的现代航空城。二是加快建设两大服务业集聚区。汤山新城，以温泉资源为核心，打造集休闲、旅游和高端商贸为一体的服务业集聚区；东山地区，与南京南部新城一体化发展，打造现代城市服务业集聚区。三是着力做强错位发展、功能配套的街道特色组团。因地制宜发展特色产业，加强与园区配套，加快街道工业集中区提档升级，工业产值占街道工业总量比重提高到80%以上；建设一批千亩以上连片现代高效农业基地，新增高效农业种养面积3.5万亩，农业规模化经营面积达45%以上。力争全区所有街道跻身全市街镇20强。
　　二、坚持以重大项目为支撑，着力推进城乡基础设施一体化。以城乡一体规划为引领，全年投入151亿元，实施230个重点项目，加快农村城镇化和城乡一体化进程。一是优化城乡交通路网。实施“道路通畅”工程，续建104国道双龙街至土桥段改扩建工程，完成宁铜公路禄口铜山段拓宽改造、淳化至宁杭高速江宁服务区连接线工程，构建成环成网、疏导有序的现代化综合交通网络。二是完善城乡配套设施。加快基础设施向农村延伸，在全面完成长江引水“村村通”工程基础上，力争早日实现“户户通”；完成25个村级生活污水处理设施建设，全区污水日处理能力达到32万吨；建设农村水泥路200公里。三是扎实推进小城镇建设。实施所有20个集镇的出新改造，完成改造面积25万平方米，抓好边界村规划建设与管理，强化产业承载与宜居功能，推进基础设施和环境建设提档升级，提升农村人居质量，使小城镇建设成为城乡统筹发展的重要载体。
　　三、坚持以实事工程为抓手，着力推进城乡公共服务一体化。一是均衡发展公共事业。优化教育资源配置，改善办学条件，实施校舍安全工程；健全三级医疗卫生服务网络，加快农村基本医疗服务“软硬件”全面升级；新建51个村（社区）达标文化活动室，构建覆盖城乡的公共文体服务体系。二是突出抓好农民增收。率先建成全国充分就业城区，新增就业岗位2万个，转移农村劳动力1.2万人次，新组建“四大合作”组织70家，加快台湾农民创业园一期和低收入纯农户增收项目区建设，确保全年农民人均纯收入增长11%，低收入纯农户人均增收高于全区平均水平5个百分点。三是加快推进农村实事工程。全力推进农村新八件实事，投入1.2亿元，把新型合作医疗人均筹资标准提高到350元，推进新农合与职工基本医疗逐步并轨；调整被征地人员保障水平，惠及人群2.2万人；完成50%村（社区）环境综合整治；建成全国农村社区建设实验全覆盖示范区和省人口协调发展先进区，市级和谐示范社区建成率达90%以上。