坚持“双轮驱动”　促进产业转型升级

中共南京市浦口区委员会
南京市浦口区人民政府

　　2009年，浦口区委、区政府以学习实践科学发展观活动为契机，努力应对国际金融危机等多种不利因素的影响，围绕快速建设现代化江北新城的总体目标，着力优化区域生产力布局，确立了以70平方公里新城核心区为平台发展现代服务业、以20平方公里浦口经济开发区新区为平台发展先进制造业的发展新格局，为加快实施“双轮驱动”奠定了基础。
　　2010年，我们将全面贯彻落实中央、省市的一系列重要会议精神，坚持以 “三个发展”战略为引领，以全力打造创新平台为重点，稳步推进产业结构调高、调轻、调优、调强。2010年，力争实现地区生产总值按可比价增长16%；地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长36%，其中，工业投资增长26%；社会消费品零售总额增长19%；规模工业总产值增长23%；服务业增加值增长19%；地方外贸出口增长30%；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长11.5%。着力在以下六个方面下功夫：
　　一、着力培育新型产业。按照市委市政府确定的 “488” 产业发展规划，努力实现在发展中加快转型、在转型中加快发展。大力发展先进制造业。加快区域内船舶、纺织、装备制造等传统产业的提档升级；同时以发展创新型经济为目标，大力培育和壮大生物医药、轨道交通、电子信息、新能源、新材料等五大新兴产业，力争五大产业产值同比增长25%以上。加快发展现代服务业。抢抓过江通道加快建设、一批服务业重大项目抢滩浦口的重大契机，加快软件研发、服务外包、信息咨询、金融保险、现代物流、总部经济、旅游休闲、文化体育等新经济业态的发展步伐。突出旅游统筹规划和资源整合，加快推进大吉汤泉东方会馆区、定山寺、长江嘉年华等重大项目建设。依托科教、人文、生态资源，积极引进培育动漫影视、书法雕刻、广告艺术、文体赛事、网络传媒等文化创意产业。同时，积极发展生态农业、休闲农业、观光农业等现代农业，全年新增高效设施农业1万亩，新组建专业合作社30家，市以上名牌农产品15个以上，努力构建具有浦口特色的现代农业发展新格局。
　　二、着力培育产业新平台。举全区之力，集优质资源，加快新城核心区和浦口经济开发区建设，打造现代服务业和先进制造业发展的支撑平台。加快城市高端产业平台构建。加快浦口区产业规划、土地利用总规以及新城核心区控规的整合完善。围绕新城 “三年打基础” 的目标，加快各功能区基础设施配套建设步伐，重点推进滨江大道、中心大道、中央大道、绿水湾路南延、临江路等骨干道路建设，积极做好宁滁快速通道、纬三路过江隧道、地铁3号线、1号线西延等省市重点工程的服务工作，为城市高端产业发展做好配套。加快推进区经济开发区“二次创业”，坚持高起点编制规划、高水平开发建设，年内投入12亿，全面拉开4.08平方公里启动区基础框架，加快推动雨润产业园、浩腾电子、海河精密设备、康缘生物医药研发基地等重大项目落地落实，确保取得良好开局。同时，按照 “聚合优势、提升功能、增创特色、壮大规模” 的要求，努力建设桥林、石桥、星甸、永宁等特色镇街工业园区，使之成为镇街经济发展的可靠支撑。加快七坝港区建设，努力发展临港经济，突出抓好江北钢材城项目建设，使其成为区域经济发展新的增长极。
　　三、着力提升自主创新能力。以申报创建省级综合配套改革试点区为契机，加快建立科技创新统筹协调机制，鼓励企业与研发机构、重点实验室、工程技术（研究）中心、技术服务平台的对接与项目合作，建立开放共享的产学研合作技术创新联盟，确保新建市级技术研究中心8家，新增高新技术企业2家，高新技术产业销售收入超110亿元。建立科技创新政策激励机制，有效促进科技成果与产业发展对接，大力扶持国家级生化中心、南工大科技创业园、鼎泰药研孵化器发展壮大。推动首批15家高新科技企业合作项目转化为现实生产力，力争年内新增产学研合作关系企业10家，新增产学研合作项目20项，省市级以上重大科技成果转化项目10个。着力实施品牌创建，力争全年新增中国驰名商标1件，主导或参与制定行业标准超过2项，发明专利申请突破150件。落实南京 “双十亿” 计划，深化 “三创载体” 建设，加大在引进领军人才、高层次人才等方面的投入，努力实现研发投入占GDP比例2010年超过2%、2012年超过3%、2015年超过5%的目标要求。
　　四、着力加强招商引资力度。按照国家产业政策，瞄准高端领域、重点区域、主导产业和行业龙头，大力开展投资环境推介、主题招商和专业招商活动，主攻促进产业集聚、上下游配套的项目。以南京生物医药谷、海峡两岸科工园为平台，大力引进技术含量高、附加值高、投资强度高的优质企业，力争在引进一批单体投资10亿元以上项目上取得重大突破。继续深入推进 “最佳投资创业区” 创建工作，提高行政审批效率，进一步创新招商方式、优化招商政策，设立1000万元招商引资奖励资金和100万元优秀人才引进资金，着力营造“大招商、招大商”的浓厚氛围。
　　五、着力加强项目建设投入。坚持 “签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓达效” 的原则，切实抓好项目的合同履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率，加快建设一批事关长远发展的关键性项目。对已签约项目，全力跟进协调服务，重点推进“浦口新城”内的长江世纪城、东方商贸城、乔波滑雪馆等重点项目加速开工建设，力争年内取得重大进展；积极创造条件推动富士康软件基地、红星美凯龙、特易购购物中心、弘晟商业广场、江苏中能总部等重大项目开工建设。对已开工项目，积极协调解决各种矛盾，全方位做好服务，特别要加快福中数码、九思高科、中电熊猫、康缘弘道、江苏信宁、立业变压器扩建等重大项目建设步伐。全力推进57个投资千万元以上工业项目和28个重点服务业项目开工建设，确保全年工业投入达109亿元，同比增长16.8%，服务业投入592亿元，同比增长680.6%。
　　六、着力增强服务企业力度。把做大做强在地企业作为产业发展的重点来抓。高度关注企业的运营状况，继续实行区领导联系重点企业制度，帮助企业解决生产经营中的实际困难。高度关注企业的发展需求，加大财政扶持、信贷支持、要素调配和优惠政策落实力度，积极帮助中小企业开拓市场、解决融资难题。重点把握浦镇车辆厂等企业的快速发展势头，重视配套企业规模扩张需要，统筹调整布局，加快企业扩容增产。高度重视企业技术改造，鼓励传统产业企业引进创新技术人才，加快自主创新步伐，精心包装一批符合中央、省市产业振兴规划的项目，促进企业健康成长。