加快开放开发　建设南京副城

中共南京市六合区委员会
南京市六合区人民政府

　　2010年，是我区全力推进“三个发展”的关键之年，也是全面建设南京副城的开局之年。我们将按照市委全会、市人代会和市郊县工作会议的精神和要求，始终坚持加快开放开发这个主题不动摇，始终坚持实施工业化、城市化“双轮驱动”战略不动摇，始终坚持抓好经济建设、城市建设、民生建设三大主体任务不动摇，负重拼搏，埋头苦干，提速跨越，奋力开创六合转型发展、创新发展、跨越发展新局面，全力加快建设南京江北现代化新市区，确保地区生产总值增长16%；财政总收入增长15%，其中地方一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长30%，其中工业投资增长35%；社会消费品零售总额增长18%；实际到帐注册外资4亿美元；城市居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
　　一、全力狠抓规划引领，着力优化城乡布局。一是加强城市发展战略研究。抢抓南京城市总体规划修编机遇，紧紧围绕六合副城定位，充分发挥轨道交通、六合机场、高速公路等重大基础设施建设带来的有利条件，聘请外国规划专家，深入开展城市发展战略研究，以世界眼光审视和谋划六合城市功能定位、空间布局结构、重点发展策略，引领六合未来城市发展方向。二是加强城乡建设规划编制。紧密衔接南京城市总体规划，抓紧修编六合城乡总体规划，重点完善“一区三城”布局规划，编制完成龙袍新城总体规划，实施大厂新城控制性详细规划整合，全面完成街镇小城镇规划修编，确保实现副城—新城—新市镇—村庄四级城镇体系规划全覆盖。三是加强城乡规划实施管理。整合区规划局与市规划分局职能，加强规划实施的管理与服务，严格按照城乡规划布局，在更高的起点上推进城乡建设。
　　二、全力狠抓创新驱动，着力增强发展活力。一是创新激励政策。调整区对街镇、园区财政预算体制，实行企业税收属地化管理，调动街镇、园区增加财政收入的积极性。根据街镇、园区功能定位，完善千分制考核体系，实行差别化考核。发挥财政资金导向作用，安排1000万元开放型经济专项资金，鼓励街镇和园区大力招商引资，开展横向联系与对外交流合作；安排1000万元工业发展专项基金，鼓励企业开展技术创新、创品牌创名牌，促进产业转型升级。研究制定振兴建筑业、房地产业扶持政策，做大做强建筑业，促进房地产业健康发展。二是创新体制机制。全面完成区政府机构大部制改革和镇、街道机构改革，完善行政运行机制，提高行政办事效能。深入推进政务改革，不断完善权力阳光政务体系和项目审批代办制度。加快推进农林系统综合改革，完成农林场圃事改企工作。三是创新要素保障。大力推进“万顷良田”工程和城乡建设用地“增减挂钩”，通过盘活闲置土地、争取项目点供、优化供地方式、提高投资强度等途径，确保重点项目落地建设。大力推进政银企紧密合作，强化政银企联席会议制度，有效解决重点项目建设和中小企业发展融资需求。大力推进园区基础设施建设，重点完善园区水、电、路、气等配套设施，保障重点项目顺利建设。
　　三、全力狠抓转型升级，着力打造产业优势。一是提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，深入开展政产学研金合作，加快一批科研成果就地转化、科技型企业成长壮大、自主品牌培育形成。强化科技创新平台建设，发挥现有各类平台优势，加大科技型企业培育和科技成果转化力度。强化科技创新人才引进，安排专项资金，大力引进高层次创新人才来六创业发展。二是提升招商引资质效。大力发扬“四千四万”精神，着重在招商活动成效、招商项目质量、招商跟踪服务上求突破，全力举办好重洽会、金洽会招商专场和《茉莉花》·雨花石国际文化旅游节、国际绿色化工节等重大招商活动，真正把“保姆式”服务落实到各个招商环节，着力引进一批投资规模大、成长性好、带动力强的优质项目。三是提升项目建设速度。强化项目推进机制，完善项目推进领导、责任、督查、考核四大体系，严格实行周推进、月点评、季考核、年总评制度，全力推进210个新型工业化重点项目，着力提高签约项目的开工率、开工项目的竣工率、竣工项目的投产率，确保一季度项目开工率达70%，上半年开工率达100%。四是提升产业发展水平。围绕打造长三角先进制造业集聚区，坚持新型化、高端化、集约化发展方向，重点实施九条产业链扩容延伸，突出抓好蓝星蛋氨酸、法伯耳三期等重点项目建设，大力发展产业链经济、循环经济。围绕打造南京都市圈现代服务业特色区，坚持现代化、集聚化、特色化发展方向，重点抓好四大特色集聚区建设，突出抓好西坝固体码头、星级酒店、中心商务区等重点项目建设。围绕打造江苏省高效生态农业领先区，坚持科技化、产业化、品牌化发展方向，全力推动高效生态农业规模化发展。
　　四、全力狠抓扩容增质，着力提升城市形象。一是大力度推进征地拆迁。始终坚持群众利益至上，注重放大六合机场拆迁成功经验，紧紧围绕老城改造、新城扩容、园区开发、项目建设，加大城市拆迁力度，重点实施双客厂、北大街、人民商场、机场安置片区和火车站周边等重点地块拆迁，确保完成拆迁面积120万平方米，力争200万平方米，努力实现城市拆迁、出让、开发的良性互动。二是大力度推进老城改造。以完善“四横四纵”城市道路框架为重点，实施复兴路一期、浮桥等重点路桥工程建设。以推进滁河护城河环境综合整治为重点，实施河滨六、八、九期整治工程，完成护城河整治的重点工程。以完善城市功能为重点，实施方州广场和凤凰山公园一期改造、全民健身大楼建设等重点工程。以实施“街巷提升工程”为重点，加大背街小巷整治力度，力争用1到2年时间完成所有背街小巷整治出新任务。三是大力度推进新城建设。以“一区三城”为重点，加快实施六合新城区道路网络、公共设施、六合文化城、拆迁安置房等项目建设。突出提升大厂新城葛塘片区功能，加快重点片区改造，实施路网、桥梁、污水处理厂等基础设施建设。全面建成龙袍新城船舶大道，启动新城大道建设，拉开新城建设框架。启动金牛湖新城规划建设。四是大力度推进精细管理。围绕巩固文明城市创建成果，强化城市长效管理机制，突出抓好道路、街巷、社区保洁，重点强化拆违控违、占道经营和农贸市场周边环境整治，着力加强灯光亮化等市容景观建设，全面提高城市精细化、数字化、长效化管理水平。
　　五、全力狠抓民生改善，着力构建和谐六合。重点实施四大工程：一是就业富民工程。坚持市场主导就业、政府促进就业与个人自主就业相结合，促进城乡居民充分就业、稳定就业，全年新增就业岗位1.3万个、实现再就业3000人，转移农村劳动力1万人、其中转移培训5000人。二是保障惠民工程。完善城乡保障体系，增加公共财政支出，城镇职工养老、医疗、失业保险覆盖率分别达98%、97%和97%，新型农村社会养老保险覆盖率达95%以上，农村老年居民养老补贴实现全覆盖，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到230元，开工建设经济适用房80万平方米、储备廉租房100套、改造农村危房300户。三是实事利民工程。以新一轮农村八件实事为抓手，加大城乡统筹发展力度，着力改善农村生产生活条件。建成东部干线、机场东路，开工建设北部干线、中部干线，配合省市启动绕越公路、江六高速、宁启铁路复线等重点工程，推进公交村村通工程。完成东南片区城镇自来水改造工程，实施竹镇、八百桥等镇农村改水工作，新增农村安全饮用水受益人口5万人以上。开工建设泓源文化广场，建成五星级文化站2家、村文化室示范点19个，新发展有线电视用户1万户。启动大厂生态防护林一期工程，完成“绿色六合”造林1.35万亩，建成并投用区污水处理厂、街镇污水处理厂，实施以“三清一绿”为重点的农村环境综合整治工程。四是稳定安民工程。完成70%以上社区标准化建设，改善社区办公条件，提升社区服务功能，夯实社会和谐稳定基础。加强综治基层基础建设，完善“大调解”机制，健全“大防控”体系，确保群众对社会治安的满意率达到96%以上。深化开展“三访一化”活动，高度重视公共安全监管，切实维护全区安全稳定。