以郊县工业强劲增长　带动郊县经济跨越发展

　　2007年，我局将按照市党代会要求，全面落实科学发展观，突出又好又快发展主题，紧紧抓住“五个中心”和“跨江发展”两大战略给郊县工业带来新的发展机遇，加速郊县新型工业化进程，着力开展园区提升优化工程，突出产业特色，做强园区竞争力；突出抓好项目建设，切实加大郊县工业有效投入，增强郊县工业持续发展的活力；优化郊县中小企业发展的政策环境，加强中小企业服务体系建设，积极促进中小企业的健康发展，为“全面达小康，建设新南京”作出新的贡献。
　　一、加快推进新型工业化，增强郊县工业发展的新优势
　　按照全市新型工业化、现代服务业工作会议要求，在推进自主创新、狠抓节能降耗、提高企业素质等方面积极做好工作。一是大力推进自主创新。进一步强化企业在科技创新中的主体地位，加快建立郊县科技创新型企业的评价体系。推动产学研更加紧密结合，加强郊县企业与高校、科研院所技术合作，促进技术向企业转移，组织开展“百家企业与百名专家科技对接”活动，实现郊县规模工业企业新产品产值率达到20%以上。二是加快推进节能降耗。建立郊县规模以上工业企业节能降耗统计体系，重点是严格控制高耗能企业的发展，把降低能源消耗、减少污染排放作为项目准入强制性门槛，严格控制新开工高能耗、高污染项目，坚决依法淘汰消耗高、污染大、技术落后的设备和产品；积极推进企业向园区集中，产业向园区集聚，通过产业集聚、企业集群提高资源利用效率。树立一批清洁生产典型，培育一批规模型环保企业和科技先导型新能源企业。三是注重培养企业人才。全面实施“郊县企业人才培训工程”，重点加强对工业企业高层经营管理人员、科技人员、技术工人等进行培训教育，全年培训种类人才1000名。逐步形成一支高素质的职业经理人队伍、技术创新人才队伍、技术工人队伍，切实提高郊县工业企业整体素质。
　　二、开展园区提升优化工程，提高郊县工业园区建设发展水平
　　按照全市开发园区建设发展工作会议要求，进一步明确郊县工业园区建设发展的总体要求。以增强园区综合竞争力为核心，坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路，有效地提高经济增长的质量、效益和水平；坚持效益优先、适度超前、引导集聚、完善功能的原则，建立科学系统合理的园区建设发展规划，增强园区综合承载能力；发挥园区对企业和产业的集聚效应，加大招商引资力度，加快重点项目建设，扩大和提高园区经济发展的规模和水平；注重体制机制创新，提高行政管理水平和项目服务质量，逐步建立规范高效的经济运行与管理体制。通过几年努力形成规划布局科学、功能定位合理、基础设施完备、集聚效应明显、服务机制健全、整体发展协调的园区发展格局，使郊县工业园区真正成为推动郊县新型工业化的主战场，成为郊县经济跨越发展的最大增长极，全年实现郊县工业园区主要经济指标增长25%以上。重点做好以下几方面工作：一是提高经济集中度。充分发挥郊县工业园区集聚效应，实现主要经济指标增长高于郊县经济、全市经济，使郊县工业园区占郊县工业比重每年提高2个百分点以上。二是做强园区竞争力。重点促进郊县工业园区做大规模，做强实力，着力培育10家工业销售收入规模超百亿的园区，10家规模超50亿的园区。三是提高园区产业集聚度。每个园区都要形成自己的主导产业，重点培植10大特色产业园区，充分彰显园区产业特色。四是提升发展层次和水平。树立环保优先的理念，坚持环保标准，严禁污染项目；坚持集约发展原则，严格控制投资强度和产出水平，提高园区内涵增长和集约发展的水平。
　　三、突出抓好项目建设，加大郊县工业固定资产有效投入
　　以抓项目投入为主线，推进重点项目为关键，确保全年郊县工业固定资产投入增长25%以上，总量达到600亿元。一是抓好重点项目建设。围绕重点项目建设，开展跟踪推进、协调服务、讲评考核等工作。建立重点工业项目库，对郊县2007年当年工业投入在3000万元以上的项目，建册立库；实行项目定期跟踪检查制度，对亿元以上的重点项目，做到每月检查一次形象进度，并建立重点项目服务协调机制，不定期对项目建设过程中的问题进行协调会办；建立重点工业项目讲评考核制度，对重点工业项目建设完成情况进行验收考核。二是加大招商引资力度。促进园区创新招商方式，注重招商专业团队建设，提高园区专业化招商水平；切实转变招商方式，将重点转移到优化载体，优化环境，优化服务上来；实行专业招商与团队招商相结合，政府招商与企业招商相结合。不断增加项目储备，努力做到项目开工一批、开工准备一批、在手洽谈一批，确保项目后续充足。今年我们将继续配合郊县赴广东、浙江、福建等地进行专题招商活动，并积极尝试境外招商的新路子，拟在意大利举办“中国南京─意大利中小企业经贸合作洽谈会”。
　　四、不断创新服务机制，促进郊县中小企业快速健康发展
　　我市中小企业数占郊县企业总数的99%以上，就业占75%以上，在全市国民经济中占有重要的地位。中小企业是促进地方经济发展，扩大城镇居民就业，实现小康社会的重要力量。今年在促进中小企业发展上重点做好三项工作。一是营造有利于促进中小企业发展的政策环境。全力贯彻国家《中小企业促进法》、省《中小企业促进条例》，并开展调查研究，拟定我市促进中小企业发展若干政策意见；加快郊县中小企业服务体系建设，制定郊县中小企业融资、培训、技术服务等工作的指导意见，形成有利于促进中小企业加快发展的工作氛围。二是加快建设中小企业服务平台。建立郊县中小企业融资服务平台，构建起企业、银行、担保机构、政府相结合的中小企业融资服务平台，切实缓解融资难问题，全年为中小企业融资担保贷款20亿元以上；建立郊县中小企业科技服务平台，构建产学研相结合的郊县中小企业技术创新支撑体系，促进中小企业加快科技创新工作；建立郊县中小企业培训服务平台，有针对性地开展多层次、分类别的专业培训和教育，加强中小企业人才队伍建设；建立郊县中小企业信息平台，加强南京中小企业网站建设，开展郊县中小企业信息化推进工程，提高为中小企业信息化服务的水平。三是重点培育“六型”中小企业。今年着力培育创业型、创新型、就业型、效益型、环保型、节能型各50名企业，切实提高郊县中小企业发展层次和水平。