进一步加大协调和服务力度　全面提升郊县工业主战场地位

　　随着城市现代化建设的推进，工业由城区向开发区及郊县工业园区转移的步伐逐年加快，郊县已成为全市工业的主战场，郊县工业已成为全市工业的重要组成部分。作为全市工业经济的综合管理部门，市经委将认真贯彻本次会议精神，以建设长三角先进制造业中心为抓手，紧紧围绕全市总体全面达小康的奋斗目标，强化四项措施，进一步加大对郊县工业的协调和服务力度，全面提升郊县工业主战场的战略地位，推进全市工业经济又好又快发展。
　　1、推进重点项目，强化工业投入。一是加快推进在手项目。对各郊县目前在手的3000万元以上，特别是列入全市重点的工业大项目，采取定时、定人对口服务。按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产的思路，步步抓紧，环环紧扣，及时协调解决项目建设中的问题，确保按序时进度推进；二是加大招商引资力度。以10大产业链建设为平台，以各开发区及郊县重点工业园区为载体，以产业政策为导向，全力组织招商引资，力争引进一批龙头型、旗舰型、科技型特别是能够填补产业链空白的外资大项目，同时鼓励现有外资企业增资扩股；三是鼓励民营经济发展。支持和鼓励民营资本包括外地民营资本投入郊县工业，对3000万元以上的重点民营工业项目，实行全过程、全方位的跟踪服务。对原有国有企业改制成民营企业并搬迁到郊县发展的，原有的技改和投入等各项优惠政策继续保持不变。全年全市要确保完成工业投入850亿元，其中投在郊县的要占60%以上。
　　2、优化产业布局，加快载体建设。一是提升重点工业园区综合竞争力。按照环保优先、节约优先的原则，指导和扶持郊县各重点工业园区，加快工业循环经济发展步伐，加快实施清洁生产，加快节能项目和资源综合利用项目建设，优化园区发展环境，降低工业投资成本，增强园区招商引资的吸引力；二是推进十大制造业组团建设。加快实施《南京工业产业布局规划》，按照有利于基础设施共享、资源综合利用和污染集中治理，有利于专业化分工协作、降低交易成本、增强产业竞争力，有利于发挥比较优势、培育特色产业等原则，以国家级开发区和江宁、浦口、六合、溧水、高淳、雨花经济开发区为重点，全面推进江南江北十大制造业组团建设，培育和壮大郊县工业发展的载体，以载体建设带动郊县工业全面发展，提升郊县制造业水平，加快郊县新型工业化进程。
　　3、引导产业集群，做大产业基地。一是做强优势产业基地。加大政策协调和布局规划力度，引导汽车零部件、精细化工、电子信息等新增项目向郊县现有优势产业基地集中，以大项目为带动，以大企业为支撑，做强以江宁、浦口、溧水为主体的汽车产业基地，以化学工业园及扬子、金陵石化厂区为主体的石化产业基地，以新港开发区为主体的新型显示器产业基地、以梅钢、南钢为主体的钢铁产业基地，增强实力，提升总量，快速形成竞争优势；二是打造新兴产业基地。以产业链建设为抓手，以国家和省级开发区为载体，加快建设一批新兴产业基地，重点打造以新港、浦口两个医药工业园为主体的生物医药产业基地，以高新开发区城轨生产基地、14所等骨干企业为主体的城轨交通产业基地，以江宁开发区为主体的光伏产业基地，以新港、江宁开发区及熊猫、同创等骨干企业为主体的通信产业基地等，力争“十一五”末建成一批规模、效益在长三角地区占重要地位的新兴产业基地。三是培育郊县特色产业基地。重点是扶持现有的溧水石湫镇“刀具之乡”、六合程桥镇“服装之乡”等乡镇特色产业，帮助其做大做强，同时通过组织引导、制定政策，在全市郊县重点扶持和培育一批乡（街）镇特色产业基地，形成一镇一品，推动特色产业关联企业的集中与合作，有效吸纳农村劳力，加速郊县工业化进程。到“十一五”末，全市将打造20个规模集聚、充满活力的乡（街）镇特色产业基地。
　　4、突出自主创新，增强竞争能力。一是强化研发机构建设。采取各项优惠和鼓励措施，引导和支持郊县各工业企业加快各类技术研发机构建设，引导和支持浦口、栖霞、江宁等郊县工业，就近与浦口、仙林、江宁等新校区各类高校共建研发中心和技术合作，加大研发经费的投入力度，加强关键性技术的超前研究开发。2007年，全市市级以上企业技术中心累计要突破100家；工程研究中心累计要突破106家；产学研基地累计要突破13家，全市工业技术开发费占销售收入的比重超过1.9%；二是加快专利产品产业化。大力引导和鼓励企业围绕电子信息、生物医药、新型光电、新材料等高新技术产业开展研究与开发，掌握自主知识产权并加速产业化步伐。全年重点支持20家企业开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的专利新产品，并围绕专利新产品，实现产业化，形成新的规模经济效益，培育“南京市优秀专利新产品”60项，并以市政府名义公布认定和奖励，实施专利新产品专业化创新项目20项；三是培育和扶持一批成长型科技工业企业。重点围绕“十大产业链”，细化产业分工，突出专业特色和产业集群创新，着力培育一批具有核心竞争能力的成长型科技工业企业。2007年，全市将打造科技成长型工业企业40家，由市政府认定并给予扶持政策，实现三年培育100家成长型科技工业企业群体的目标。