全力以赴打好攻坚战，
确保全面达小康环境质量指标达到80分

市环保局

　　改善人居环境质量，实现人与自然的和谐是全面达小康题中应有之义，对推动全市经济社会又好又快的发展具有十分重要的意义。当前，小康环保指标是全市全面达小康指标体系中四个未达标的指标之一。2007年是全市总体全面达小康的攻坚年，全市环保部门将认真履行职责，全力以赴，扎实工作，确保小康环境指标达到80分，重点着力做好以下工作：
　　一、针对弱项难点指标重点突破，全面提升城乡环境质量
　　2006年，全市全面达小康环保指标得为分77.3分，距80分的达标底限还差2.7分。特别是全市列入考核13条水系27个断面中，10个断面未能达标，达标率仅有63％，是目前最大的弱项指标。此外，全市环境空气优良天数指标仍较脆弱，噪声达标区建设有待加强，保护集中式饮用水源地取得的成果还需进一步巩固和提升，这些是我们当前工作的难点和重点，必须采取有效措施，一着不让地抓好攻坚与突破。一是加快推进以生活污水处理为重点的城乡环境基础设施建设。在城区以完善污水收集管网建设为重点，基本完成城北、江心洲、城东三大污水处理系统建设，确保实现每日90万吨的实际处理规模，纳入收集范围的生活污水基本实现应收尽收和达标排放。在郊县按照厂网并举，管网先行的原则，加快开展郊县重点城镇污水处理厂的规划和建设。基本完成江宁科学园、浦口、六合、溧水等城镇污水处理厂建设，形成每日14万吨的处理能力。切实发挥环境基础设施对环境改善的支撑与保障作用。二是全面实施新一轮水环境综合整治。以列入小康环境指标的13条水系27个断面为重点，采取强有力的工程保障和管理措施实施重点突破。确保按期完成“7344”治水工程,通过采取必要的引水工程和科学的调度措施，加大生态引水补水力度，落实长效管理机制，形成城市内河循环系统，切实改善内、外秦淮河、玄武湖等城市内河（湖）水质。通过实施工业污染治理、生活污水截流、河道疏浚清淤、沿岸垃圾清理、限制过度养殖等综合措施，积极改善秦淮新河、滁河、固城湖、石臼湖等郊县水体水质。同时建立重点断面水质监控系统，实时动态掌握水质状况，及时准确采取应对措施。确保全市27个考核断面中的达标断面提高到20个以上，实现水质达标率70％以上的目标。三是深入开展环境空气污染综合治理。严格控制城市二次扬尘，继续加强建设工地的环境管理，全市各类工地封闭施工率达到90%以上，新增封闭式渣土运输车辆1000辆。改进道路保洁方式，对城市主干道每年实施洒水和冲水的频次不少于300天。完成禁燃区范围内30台燃煤锅炉清洁能源改造任务。严格机动车污染控制，新车准入全面实施欧3标准，机动车尾气检测率达到80%左右。大力开展绿色公交建设，加快推进机动车“油改气”工程，新增采用天然气公交车600辆和出租车1000辆。在巩固全年良好以上级别天数305天基础上，力争实现310天的目标。四是严格控制城市环境噪声。强化城镇噪声污染控制，继续加快建设城市高架快速通道的交通隔声降噪屏障。开展“安静小区”、“环境噪声达标工地”的建设。在主城区范围全面实施机动车禁鸣。使环境噪声达标区建设扩展到建制镇范围，切实提高环境噪声达标区覆盖率。五是强化集中式饮用水源地保护。推进饮用水源保护区优化和调整，制定并施行集中式饮用水源地保护专项规划。结合沿江环境综合整治，进一步强化集中式饮用水水源地保护，基本完成22个1万吨以上水厂水源地一、二级保护区内码头、堆场以及排污口的清理整治。全面整合乡镇集中式饮用水厂，逐步关停供水量小、水质安全得不到保障的农村水源地，从严查处各类影响水质安全的违法行为，确保全市集中式饮用水源地水质达标率保持在99％以上。
　　二、实行最严格的环境保护制度，通过刚性约束为实现环境质量的改善提供坚实保障
　　实行严格的环境保护制度是实现环境改善的重要手段，也是环境保护工作重要职责，我们将进一步建立健全严格高效的环境监督执法体系，深入实施污染防治，切实改善环境质量。一是严格实施环境准入。依据全市“跨江发展”战略，严格按照产业发展政策和重要生态功能区产业定位布局的要求，将区域环境容量和排污总量作为项目引进的重要依据，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严格控制化工、冶金等行业的污染项目及有二氧化硫排放项目的建设，从源头上减少环境污染。二是继续深化工业污染防治。加快实施脱硫工程建设，严格督促11家重点企业的脱硫工程按期达到实施进度。按照2007年沿江地区水污染物全面执行污水综合排放一级标准的要求，积极推进重点工业企业污染治理升级改造工程建设，进一步提升工业污染源稳定达标排放的能力和水平。年内所有市级以上开发区必须建设污水处理厂，力争全市工业废水达标率提升到95％以上。三是严格落实污染物总量削减任务。按照“控制增量，削减存量”的原则，突出主要污染物削减指标的刚性约束力，对未完成污染物削减目标的重点污染企业，暂停对“新扩”建设项目的审批，对未完成污染物削减目标的地区和未建设集中污水处理系统的工业园区，暂停对有污染排放工业引进项目的审批。建立主要污染物削减任务的通报、抽查和“曝光”制度。确保实现全市化学耗氧量和二氧化硫分别削减2.3％和2.8％的目标。四是进一步加大环境执法力度。全面实施化工行业专项整治行动，强制集中和淘汰关闭一批难以达到环保要求的小化工企业。加快推进已确定的9家污染企业搬迁，确保在2007年底完成搬迁任务，对未完成的企业坚决采取停产措施。继续深入开展环保专项行动，严肃查处各类环境违法行为，解决一批群众关注的突出环境污染问题，维护社会和谐与稳定。
　　三、切实履行统一监督管理职能，形成部门联动，协同推进的工作格局
　　环境质量的改善涉及面广、工作量大，需要各部门、区县政府积极配合和全社会的共同支持。我们将认真履行环保部门统一监督管理职能，抓好三个方面的工作。一是分解任务，落实责任。结合下达2007年全市区县长环保目标责任制，将小康环保指标中的各项目标任务分解落实到区县政府和部门，纳入年度工作目标绩效考核体系，明确工作职责，完善工作制度，切实做到责任落实到位、过程管理到位、目标考核到位。二是部门联动，合力推进。按照“统一协调、组织推进、强化督查、完善考核”的要求，加强与各区县政府和市有关部门的联系与协作，建立相应的联席会议制度，及时协调解决难点问题，形成“步调统一、部门联动、协同配合、合力推进”的工作机制，通过实施严格的督办和考核，确保各项目标任务按期完成。三是畅通信息，加强宣传。认真做好重要动态信息的上情下达，以信息、简报、通报的形式，将目标任务的进展情况、存在问题和措施建议及时向市领导和责任部门上报反馈，并推动落实。积极主动联系宣传部门和新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，广泛动员全社会力量，共同营造保护环境、珍爱环境的良好氛围。
　　在全面达小康的进程中，环保部门所肩负的使命神圣而光荣。我们有决心在市委、市政府的正确领导下，努力发扬奋勇拼搏，敢于争先的环保精神，全力以赴打赢这场攻坚战，确保小康环境指标达到80分，决不辜负市委、市政府的重托和全市人民的厚望，为实现全市总体全面达小康的宏伟目标做出新的贡献。