坚持生态化、科学化发展　全力构建生态型科技新城区

　　2006年，在市委、市政府的正确领导下，我区深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新雨花”的目标，实施项目攻坚大会战，积极抢抓机遇，努力破解难题，全区综合实力显著提升，各项事业全面发展，人民生活水平稳步提高，经济社会呈现出良好的发展态势，全面小康社会各项指标已基本实现。全年预计实现地区生产总值88亿元，财政收入20.7亿元，全社会固定资产投资115.8亿元，分别同比增长19%、37%、26.5%；完成合同利用外资9117万美元，实际利用外资4830万美元；实现城镇居民人均可支配收入16196元，农民人均纯收入8615元，分别同比增长20.8%、10%。
　　2007年是我区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届六中全会和省市党代会精神，高举生态雨花、科学雨花、和谐雨花的旗帜，进一步解放思想，强化执行力建设，强化项目攻坚，强化自主创新，率先实现又好又快发展，开创建设生态型科技新城区的新局面。
　　全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值超100亿元；财政收入25亿元；全社会固定资产投资140亿元，其中工业投资增长80亿元；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资5500万美元；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长9%；万元生产总值综合能耗比上年下降4%。为实现上述目标，我区将重点做好以下四个方面工作：
　　一、坚持以工代农，增强率先发展的新活力
　　2006年，雨花的人均GDP已超过5000美元，农业逐渐淡出，仅占GDP的1%，经济发展已进入工业化中后期。我们将深入实施“双轮驱动”战略，迅速把雨花的产业做大、企业做强、产品做优，进一步增强率先发展的新活力。
　　一是把加速发展高新技术产业特别是信息软件业，作为全区经济发展的重中之重。今年，全区要实现高新技术产业销售收入100亿元，其中软件产业销售收入40亿元，新增软件企业22家，新增软件从业人员5000人，建成软件产业建筑面积30万平方米。我们将以雨花科学园的规划建设为依托，尽快建设完善以“六纵四横”道路框架为主体的科学园，推进开发区、板桥、西善桥三个科技创新基地建设，全面提升对高新技术产业的承载力。强力推进华为软件、中电十四所、中兴通讯三期、赢腾信息、东软研发、新华科技园、擎天科技等一批重大项目建设，争取再引进1-2家国内外著名高科技企业、50家以上中小科技型企业。
　　二是把加速发展先进制造业，作为实现第一方略的关键环节。实施制造业强区战略，进一步提升先进制造业竞争力。加快推进装备制造业发展，以数控机床、高效发电为重点，做强力霸科技、优励国际、华润热电等企业。坚持以龙头型、基地型、旗舰型项目为依托，大力引进和培育一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的大企业大集团，促进驻地大企业就地裂变扩张，壮大产业规模。全力服务好梅山钢铁、高精齿轮等驻地大企业，支持企业做大做强做优。积极利用先进技术、信息化手段和现代管理理念改造提升传统产业，坚决淘汰高耗低效产业，逐步转移落后产业，引导和鼓励企业增强自主创新能力。
　　三是把加速发展现代服务业，作为推动产业升级的重要抓手。围绕实施跨江发展战略，为先进制造业配套，大力发展生产性服务业，加快打造滨江现代物流园，强力推进红太阳工业原料城、明发工业原料城、苏宁物流基地等一批重大项目建设，大力引进第三方物流、金融、保险、证券等项目，建成服务业设施70万平方米。围绕提升产业业态，促进华东文化市场尽快营业，规划建设印刷产业园。围绕促进产业升级，全面优化提升消费型服务业，加快规划建设火车南站经济圈。进一步放大宁南商贸区的集聚效应，做优做强汽车市场和家具市场，快速推进明发商业广场建设。
　　二、坚持以城统乡，展现统筹发展的新面貌
　　以城乡统一规划为先导，整合城乡资源要素，加快推进城市化进程，整体提升城乡面貌。
　　一是坚持城乡一体化发展。加快完善与主城区相符、与新型工业化相适应的区域功能体系。完成江大路地下立交、长虹南路改造、铁心桥拓宽改造二期等工程，开工建设滨江大道雨花段、天保桥立交桥、宁丹路铁心桥段拓宽等工程。同步规划建设水、电、气、管网等配套设施，建成铁心桥自来水增压站、开发区污水处理厂一期等工程，完成秦淮新河以南98平方公里污水排放规划，并实施管网建设。进一步增强防洪抗旱能力，完成赛虹桥地区水系改造、南南河水系改造、赵家闸扩建、板桥河抗旱控制闸建设等工程，全年完成水利土方135万方。
　　二是深入推进新一轮的“三集中”。为实现土地资源的集约利用，我们将进一步加强资源整合力度，深入推进“三个集中”。结合“城中村”改造，对分散的自然村落逐步合理归并，同时分级建设新型农村社区和农民集中居住点，加快经济适用房和中低价商品房建设，集中配套基础设施，推进农民集中居住，努力在推进“三集中”过程中提高农民生活质量。全年开工建设中低价商品房、经济适用房和农民集中居住房40万平方米，竣工71万平方米。
　　三是同步推进新区建设与旧城改造。快速推进板桥新城建设，建成板东路、一号街、板桥大道北延、绿洲东路南延等主干道，完成石闸湖公园整治二期工程，启动商贸、教育、文化、卫生、体育等公建配套设施建设。稳步实施旧城改造，完成西营村、北西营村、自行车厂、普德村等项目拆迁，完成30幢房屋整治、10万平方米小区和5条街巷道路出新。
　　三、坚持环保优先，积聚生态发展的新优势
　　坚持生态化发展，加快推进“绿色雨花”建设，努力构建资源节约型和环境友好型社会，加快形成生态雨花发展的新优势。
　　一是大力推进“绿色雨花”建设。深入实施生态雨花建设纲要和花境建设规划，加快形成“春花、夏荫、秋叶、冬绿”的全方位、多样化花境景观。重点打造沿江绿色湿地板块和南郊生态休闲板块，建成2个防护林带、2条景观河道、3条绿色通道、3大公园、4条主题大道、9个规模花卉苗木基地，开工建设滨江人居森林一期工程、三桥生态公园。全年植树60万株，新增林地2000亩、绿地15万平方米，完成林相改造1000亩，人均公共绿地达到18.5平方米，森林覆盖率和绿化覆盖率均比上年提高0.5个百分点。
　　二是切实加强环境保护。坚持环保优先，实行严格的环境保护制度，实施水环境综合整治规划，完成板桥河综合整治、送驾河水系南岸改造，加大南河水环境综合整治力度，确保集中式饮用水水源水质达标率100%。深入推进村庄河塘疏浚工作，切实改善农村水环境。严格控制污染源排放，建设一批工业污染治理升级改造工程，力争工业污染源达标排放率95%以上，重点工业企业主要污染排放总量削减5%以上。创建1个省级、1个市级绿色人居环境社区。
　　四、坚持富民优先，开创和谐发展的新局面
　　把富裕百姓作为各项工作的根本出发点和落脚点，建立健全“六有”增收致富体系，做到创业有门道、就业有渠道、生病有医保、贫困有低保、失地有保障、养老有保险，不断开创和谐发展的新局面。
　　一是以加快发展带动富民。通过加快发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业来增加就业岗位，增加职工收入。全面落实“三个相应增长”的分配政策，真正使职工最低工资随经济发展相应增长，低收入群体的收入增幅随社会平均收入增幅相应增长，社会保障水平随经济发展水平的提高相应增长。
　　二是以创业就业引导富民。大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，鼓励、支持和引导民营经济，特别是本土民营企业加速发展，充分发挥其在发展经济、扩大就业中的重要作用。进一步加大小额贴息贷款的发放力度，继续做大中小企业担保资金，切实缓解中小企业资金难的问题。适度发展劳动密集型企业，加大岗位开发、培训等帮扶就业力度。千方百计增加就业岗位，全年新增就业岗位8000个，完成再就业3600人次，帮扶就业300人，农村劳动力转移就业3000人次。
　　三是以政策体制保障富民。财政支出突出向富民倾斜、向社会事业倾斜、向社会弱势群体倾斜。不断扩大社会保险覆盖面，加大基金征缴力度，实施“五险合一、一票征缴”模式。探索建立统一规范的农村养老保险体系，进一步完善新型合作医疗制度，人均筹资水平提高到180元。健全以城乡低保、农村五保、特困户和灾民救助为基础，临时救助、社会互助为补充，医疗、教育、住房、司法等专项救助相配套的社会救助体系。农村低保标准提高到220元，规范农村养老补贴发放标准，提高农村五保老人、高龄老人生活补贴标准，完善慈善救助网络。继续加大投入，为群众办成一批实事，让全区人民共享改革发展成果。