全面达小康　建设新栖霞　争当又好又快发展先行区

中共南京市栖霞区委员会
南京市栖霞区人民政府

　　2006年，我区在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以富裕、和谐为导向，深入推进沿江开发，加快构建和谐社会，各项工作取得了新的成绩。全年实现地区生产总值111亿元，增长19%；财政总收入21.47亿元，增长30.38%；全社会固定资产投资118.09亿元，增长20.49%；农民人均纯收入8340元，同比增长13.01％；城镇居民人均可支配收入16184元，同比增长23.61%，主要经济社会发展指标已经达全面小康指标。
　　2007年是全市推进“跨江发展”、建设“五个中心”的关键一年，我区将进一步解放思想、抢抓机遇、创新思路，全面落实市委、市政府的工作部署和要求，努力建设思想更加解放、经济特色优势更为鲜明、社会更加和谐、人居环境更为优良的新栖霞，为全市总体全面达小康多做贡献，争当又好又快发展先行区。确保地区生产总值增长18%以上，财政总收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%以上。为此，我们将突出抓好四方面工作。
　　一、突出特色优势，推动产业结构优化升级
　　围绕栖霞在全市发展格局中的功能定位，加大经济工作组织力度，扩大总量，培育增量，提升质量，努力建设长三角地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和科教研发中心，实现产业结构的优化升级。一是发挥沿江优势，集聚先进制造业。重点推进基地型、龙头型工业项目在沿江布局，建成润泽华针纺织、武家嘴船舶制造等7个重点工业项目，开工建设亚钢球团、智达电器二期、17万吨新闻纸等12个重点工业项目。继续推进华能燃煤电厂、大陆燃煤电厂、嘉宁燃气电厂建设，力争启动项目拆迁工作。对马群科技园、迈皋桥创业园项目和用地进行全面清理，使园区由外延式发展向内涵式发展转变，不断提高产出效益。集中资金加快栖霞经济技术开发区、三江口工业园基础设施建设，完善水电、排污等各项配套功能，提高承载大项目能力。放大南京经济技术开发区优势产业的辐射效应，紧紧依托乐金飞利浦、夏普、瀚宇彩欣等龙头型企业，深入推进产业对接工作，着力吸引上下游项目落户。全年确保完成工业固定资产投入70亿元。二是围绕港口建设，做大现代物流业。以龙潭港为龙头，以龙潭物流基地、龙潭港保税物流中心为平台，着力构筑港口、物流、保税、制造业四位一体的产业链。确保完成总投资12亿元的龙潭港二期三期建设，启动龙潭港四期建设。开工建设30万吨储备中转库及粮油交易市场、江海码头等4个亿元以上物流项目，建成运营澳通石化、联安石化、港迅货柜等6个物流项目。三是结合区位特点，发展现代服务业。紧紧围绕地铁开通产生的综合效应，加快晓庄商贸集聚区二期建设，建成红太阳家居广场，打造新迈化路商业一条街，在迈皋桥、燕子矶街道大力发展地铁经济；发挥区位优势和生态优势，在马群、仙林街道大力发展楼宇经济、总部经济、研发经济；利用幕府山、燕子矶、栖霞山景观资源和八卦洲的生态资源，挖掘仙林大学城以及区内现代化企业的建筑文化，大力发展旅游经济。四是依托科教资源，做强研发产业。建成金港科技孵化基地一期，面向高校教师和留学归国人员大力招商。积极推进南京大学仙林国际化校区项目，在仙林地区建设全省国际化知识创新、技术创新和高层次人才培养的重要基地。进一步完善科技人才创业创新激励机制，提高企业自主创新能力。
　　二、突出功能配套，加快南京东部新市区建设
　　以基础设施和公共服务平台建设为重点，以高水平的规划和高质量的管理为保障，以生态建设和环境保护为依托，加快南京东部新市区建设。一是加快道路建设，优化交通功能。主动服务和配合绕越高速公路、江南沿江高等级公路、长江四桥、地铁二号线栖霞段及仙林延伸线等重大基础设施项目，力争早开工、早建设。全力推动华电北路二期、仙新路三期、新迈化路等一批道路工程，促进区域融合，繁荣区域经济。二是完善配套设施，优化服务功能。以仙林中心商务区、鼓楼医院仙林国际医院、仙林星级宾馆等重大项目建设为契机，全面推进仙林新市区建设。加快摄山星城、五福家园等经济适用房小区综合配套设施建设，逐步完善社区商业、医疗、文化、教育、公交网点，满足社区居民的日常生活需求。在规划的指导下，加快推进龙潭新城建设，高标准、高质量建设好龙潭经济适用房小区，实现远郊农村人口逐步向经济适用房社区集中。三是加强环境整治，优化生态功能。以燕子矶、迈皋桥、尧化街道为重点，结合“城中村”改造工作，大规模推进拆违拆旧拆破，力争使地区面貌焕然一新。深入开展沿江环境综合整治工作，确保取得阶段性成果。积极探索城市管理综合执法机制改革，充分发挥街道在市容执法中的作用，实现责任主体与执法主体的统一。大力实施“抓点、延线、扩面”绿化工程，重点推进沪宁高速、312国道、栖霞大道等主干道的两侧植树工作，突出幕燕风光带、栖霞山风景区、羊山公园、聚宝山公园、九乡河生态湿地、八卦洲的保护与开发，全年完成植树造林3200亩。加大对化工企业集中区域的环境监控和执法力度，维护好群众利益。
　　三、突出富民惠民，努力建设新市民和谐家园
　　围绕全面达小康的总体目标，以新市民和谐家园创建活动为抓手，进一步采取有效措施，促进社会和谐，不断提高群众幸福感和满意度。一是社区安民。以“就业充分、保障托底，服务完善、生活便利，治安良好、环境整洁，移风易俗、邻里和睦，民主自治、管理有序”为总体目标，在经济适用房社区开展新市民和谐家园创建活动，全方位推进社区建设。以“百场服务进社区”活动为载体，实现机关部门职能与经济适用房社区工作对接。完善各种调解机制，健全社区群防群治网络。根据群众需求，组织丰富多彩的社区文体活动，在各类活动中提高居民素质。从机关中选派一批综合素质好、有发展潜力的年轻干部到经济适用房社区挂职一年，帮助社区开展各项工作。二是就业富民。深入开展创建充分就业街道和充分就业社区活动，提升群众就业率和就业质量。通过政府购岗、劳务补贴、就业对接等形式，重点解决“4050”等困难群体就业问题，使低收入家庭至少有1人实现就业。为群众创业提供场地扶持、小额贷款、税收优惠等便利条件，鼓励群众根据自身情况，开展创业活动，以创业拉动就业。三是保障惠民。继续加大财政转移支付力度，认真落实教育救助、法律援助、大病救助、五保供养等帮扶措施，进一步提高城乡低保标准，保证低收入群体的收入增长幅度与社会平均收入增长幅度同步。吸纳各种资源投入到社会救助工作中，推广设立“红十字博爱超市”等成功做法，完善社会保障体系。
　　四、突出城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设
　　以社会主义新农村建设为抓手，不断提高农业综合效益，改善农村环境，增加农民收入，统筹城乡发展。一是多渠道促进农民增收。通过市场运作、加强培训等措施，加快农村劳动力转移，全年实现转移4000人目标。采取小额贷款等形式，促进农民自主创业。大力发展观光农业、休闲农业、生态农业，推进八卦洲芦蒿产业园、靖安“水八鲜”生态园建设。加快农业引资步伐，实现农业利用外资1000万美元，新增农业龙头企业5家。做好低收入纯农民增收工作，确保人均增收1000元。二是多投入办好实事工程。继续推进为民办实事工程，新建农村“水泥化”道路20公里、堤顶公路20公里，改造大、中危桥13座，完成涵闸改造7座，建成37个新农村全民健身工程点，在农村实现住房舒适化、道路灰色化、饮水安全化。三是多领域改善生活条件。开工建设区疾病预防控制中心，加快远郊街道卫生院改造步伐。深化新型农村合作医疗工作，区街两级财政新增投入300万元，农民参合率达95％以上。以创建省级教育现代化示范区为目标，以提高办学质量和办学水平为核心，深入推进各级各类示范学校的创建活动。结合城市化进程，进一步优化教育布局，改善农村办学条件。通过与驻区高校合办附属中小学形式，引进先进的管理模式和教育资源，提高义务教育水平。以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”活动为抓手，制订农村环卫管养经费保障办法，在每个村建立保洁员队伍，促进农村环境面貌进一步改善。