创新载体　深化创建

不断提升社会主义新农村建设水平

　　2005年，我市农村精神文明建设工作在市委、市政府的正确领导下，以创建全国文明城市和迎接十运盛会为契机，坚持以提高广大农民素质为重点，以改善农村环境面貌为突破口，不断在“巩固、延伸、创新、提高”上下功夫，使我市的农村精神文明建设呈现了积极、健康、向上的发展态势。目前，全市已创建市级文明村镇73个，创建省级文明村镇41个。2005年10月，高淳县古柏镇武家嘴村被中央文明委表彰为首批全国文明村镇，江宁区麒麟镇锁石村、雨花台区雨花镇丁墙村和六合区雄州镇被中央文明委再次表彰为全国创建文明村镇工作先进村镇。
　　一、以“治五乱、抓三化”为突破口，深入开展营造农村新环境活动，促进村容村貌的根本性变化
　　2005年，是文明城市的创建年。创建文明城市,不仅包括城区，也包括了农村。市文明办按照新制订的《南京市文明村镇管理办法》要求，不断深化文明村镇创建工作，始终坚持将文明城市创建和农村创建有机地结合，做到同步安排，同步检查，同步总结。2005年，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》指标要求，坚持以“治五乱” （柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）为突破口，在农村广泛开展营造农村新环境的整治活动，取得明显的成效。一是净化庭院。全市农村注重把净化农家庭院作为文明创建活动的一项基础性工作来抓，组织农民广泛开展爱国卫生运动，教育引导农民养成良好的卫生习惯。高淳县在 “清洁家园”创建活动中，按照“村容整洁、村貌优美”的要求，发动群众综合整治，做到无杂草丛生、无露天粪坑、无污臭水沟、无乱堆乱放、无裸露地块，一年来共清理污水塘坝256个，消灭露天粪坑6800个，清理垃圾2300车，建造村级公共垃圾箱241个，建造村级公厕126个，无害化户厕1.2万户，促进村容村貌发生根本性改变。雨花台区开展大规模的文明卫生村创建活动，各村以“改水、改厕、改路”、“绿化、美化、硬化、净化、亮化”的“三改五化”工程为切入点，加强行政村环境建设，显著地改善了农村卫生面貌，全区涌现市级卫生村12个、省级卫生村14个。二是绿化村庄。全市农村在文明村镇的创建过程中，围绕实现“村在林中、院在绿中”的目标，组织农民适地造绿，在村庄周围、村路两旁、庭院内外植树种花，大力推进生态绿化建设。高淳县在“绿色家园”创建活动中，鼓励群众通过绿地认领和养护、门前“三包”等方式履行植树义务，大力倡导植纪念林、青年林、三八林、友谊林、长寿树、同心树、生日树等，植树43万多株，做到见空插绿，在全县形成“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的良好风气。三是美化环境。2005年以来，全市各郊区县借助创建文明城市、迎接十运盛会的契机，在广大农村开展了“改善村容村貌、亮化美化环境”的整治工程，对城郊结合部的市容卫生、进出城的道路环境、工地环境、公交车的车容车貌以及窗口单位，按照全国文明城市测评体系中的标准进行专项整治，对城镇中的大街小巷按照创建标准进行了全面整治，取缔马路市场，拆除违章建筑，拓宽道路绿地，更换破旧灯厢广告等等，使得城乡结合部环境面貌明显改善，进一步提升了农村的城市基础设施功能和城市形象。
　　二、以“去陋习，树新风”为主题，不断深化群众性精神文明创建活动，着力增强农民的思想道德素质和文明意识
　　建设社会主义新农村，最终落脚点是提高农村的文明程度，提高农民的文明素质。2005年，市委宣传部、市文明办在全市广泛开展了“文明从细微处入手”系列教育实践活动，围绕“公共场所道德”、“公共设施维护”、“人际互助”等内容，着力解决市民（农民）语言文明、行为文明等方面的突出问题。市文明办通过在各郊区县广泛开展“去陋习、树新风”和“美德在农家”等丰富多彩的群众性精神文明创建活动，充分运用媒体、宣传栏、村民学校等载体，深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，在广大农村大力营造讲文明、讲道德的浓厚氛围，引导广大农民革除有害健康、有碍观瞻、有损形象的不良陋习，自觉向请客送礼、赌博、封建迷信等“三风”告别，养成健康文明的生活方式。许多农村通过制定村规民约，建立农民思想道德建设协会、红白理事会、妇女禁赌会等群众自治组织，通过群众自治的办法，组织群众自我教育、自我管理，切实解决封建迷信、大操大办、赌博等问题，着力倡导文明新风。各郊区县通过开展“创三户”和“星级文明农户”等评选活动，把思想道德教育融入到具体的创建活动之中，使农民群众在积极参与中受到教育。江宁区围绕提高人的思想道德素质，在全区开展“美德进家庭”系列活动，共评选表彰10户美德之家，10户学习之家，10户才艺之家，10对模范夫妻，10个好媳妇，10个好公公，10个好婆婆，10个好父亲，10个好儿女，10个好母亲，同时将他们的先进事迹编印成书，广为宣传，在全区上下进一步弘扬了社会公德和家庭美德。雨花台区在深化“创三户”活动的过程中，共评选表彰新风户9737户，五好户1917户，文明户180户，“三户”总数占到全区农村总户数的90%。通过开展“创三户”活动，村民素质、农村文明程度进一步提高，家庭生活质量明显改善，在全区农村普遍出现了“四少、四多”现象，即：家庭矛盾少了、注重生活质量多了；邻里纠纷少了、邻里互助多了；无视创建活动的少了、争拿“文明牌子”多了；讲迷信的人少了、做“文明人”的多了。高淳县在以“五星” （学习致富星、环境卫生星、绿色美化星、遵纪守法星、健康和睦星）为主要内容的“文明新风进家园”创建活动中，注重将“信用村”、“民主法治示范村”等创建活动有机融为一体，不断深化创建质量。全县共评出“三星户”7931户，“四星户”4218户，“五星户”2637户，着力引导农民遵纪守法、诚实守信、追求文明、远离愚昧，尊老爱幼、扶贫帮困，提高了农民的思想道德素质和文明意识，有效地推动了村风民风的根本好转。
　　三、以现代农民教育工程为重点，不断加大教育培训力度，努力提高农民的科技素质和就业能力
　　大力实施现代农民教育工程，对于提高农民整体素质，促进农村劳动者就业和农民增收，培养一代新型农民具有十分重要的意义。我市在开展文化、科技、卫生“三下乡”、党员干部冬训等工作中，注重在帮助农民提升素质，增强增收、创业本领，培育现代农民上下功夫。各郊区县始终把现代农民教育工程作为一项基础性工作来抓，通过开展农业技术培训、就业技能培训、提供致富信息、实施知识更新工程等形式，帮助农民群众加强市场意识，提高自身素质，提高农民的科技素质和就业能力。在开展现代农民教育工程中着力做到两个结合：一是与农民增收相结合。对农民的培训，如果不与农民增收相结合，就会流于形式，得不到农民的欢迎。溧水县把现代农民教育作为基础性工作，以抓农民培训为重点，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，对劳务输出者开展技能培训，帮助他们平稳就业，全年参加职业技能培训的农民就有8970人，其中取得职业技能证书的有2591人；对本土创业者开展创业辅导，帮助他们实现创业愿望；对科技兴农者开展实用技术培训，帮助他们实现发家致富；对新增劳力者开展成人教育，帮助他们尽快适应环境，实现角色转换；对营销经纪者开展经营知识培训，拓宽他们的信息渠道；对双联双带者开展管理知识及双带能力的培训。在此基础上，溧水县还针对农民关注的热点问题，举办农民热点连线活动，帮助释疑解惑，引导农民了解政策、掌握政策、支持政策、拥护政策。通过分类指导开展现代农民教育工程，进一步促进了农民思想解放和观念更新，提升了农民的科技素质，增强了农民的致富本领，加快了农村发展进程和农民富裕步伐。浦口区在广大农民中大力开展创业教育和创业培训，让更多的老百姓投身创业之中，先后举办家禽饲养、水产养殖、茶叶、苗木、蔬菜、花卉等技术培训班，涌现出七里村千亩丝瓜、板栗基地，扩大了浦口林果苗木科技示范园、汤山优质茶叶基地、永宁千亩珍珠养殖、盘城10万羽养鸡基地等一批特色规模基地，形成了山上茶叶山下菜，沿河沿江养殖带，房前屋后瓜果香，田头路边林成网的格局，极大地提高了农民的收入水平。二是与实现农村剩余劳动力转移相结合。就业是民生之本，富民之路。为了能够为大量的农村剩余劳动力提供更多的就业机会，栖霞区建立了职业培训与群众就业的衔接机制，拿出100万元的专项资金，用于农村劳动力转移就业培训，以市场需求为导向，引进新品种、新技术50种，培训农民5000多人次，切实增强了培训的针对性、适用性和实效性，全年实现农村劳动力转移达5000人。六合区在保证劳动力转移总量的前提下，重点加强劳动力技能培训，提高劳动力就业技能，全年实现农村劳动力转移17600人，其中通过开办缝纫技术、电焊技术等特色技能培训，实现劳动力转移就达6646人。
　　四、以多办实事、办好事为着力点，不断深化“城乡携手，共建文明”活动，进一步推进城乡一体化进程
　　农村精神文明建设工作的着眼点，必须要从农民群众最关心的事情做起，多做得人心、暖人心的工作，把好事办实，把实事办好。2003年以来，市文明办在全市7个郊区县开展“城乡携手、共建文明”活动，动员和组织了全市9个市级以上文明行业26单位与26个村结成文明共建对子，各郊区县在本区县层面上，组织本辖区内的文明单位与村结成共建对子30余对。共建双方投入达3000万元，修建村级灰色化道路120余公里，改水改厕5260个，兴建垃圾池158个，安装路灯268盏,引进企业和经济合作项目44个，转移农村剩余劳动力790人，资助54名失学儿童重返校园，新建村级宣传橱窗60多个，文化活动室24个，社区卫生服务站和计算机培训中心各1个，为共建村镇送科技文化类图书7万多册，举办各类科技文化、法律讲座近百场。通过结对双方的共同努力，结对村的村级经济不断壮大，基础设施、环境面貌等有了明显改善，群众的生活质量、文明素质有了显著提高，使农民群众真正享受到了“城乡结对共建”带来的实惠。2005年,江宁区在城乡结对共建活动中，新引进项目12个，组建劳务队1个，转移劳动力200多人，间接提高群众收入150多万元。雨花台区组织15家省、市级文明单位分别与7个行政村结成共建对子，帮助结对村制定村规民约，引导和规范村民的日常行为，围绕建立生态农业模式，帮助结对村大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色项目，促进村级经济发展。市交通局投资80万元帮助结对村高淳县阳江镇东湖村修建了长122米的钢筋混泥土结构、横跨横溪河、连接永胜圩和永丰圩的“连心桥”， 还帮助结对村江宁区宁光村修建了8公里的村间水泥道路，极大的方面了村民的农业生产和生活出行，投资18万元帮助结对村江宁区西埠村改造村级造纸厂厂房，新建1500平米的标准化厂房，壮大了村级经济发展实力。
　　在下一步农村精神文明创建工作中，我们将紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，紧贴市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实全市郊县工作会议精神，全面推进南京特色社会主义新农村建设。一方面，我们将以“五抓”为重点，在全市深入开展以“清洁家园”、“绿色家园”、“平安家园”、“文明新风进家园”为主题的“文明家园示范村”创建活动。一是抓村容村貌，改变农村脏乱差的面貌，进一步改善农民的生活条件。二是抓绿化美化，大力倡导绿色文明，不断加强文明生态村建设。三是抓移风易俗，着力倡导文明新风。四是抓文明示范中心户培育，开展乡村特色文体活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。五是抓农村星级户评选工作，推动村风民风根本好转，推进农民变市民进程。通过“五抓”，进一步激发广大农民的参与热情，在参与中形成文明、健康、科学、有序的生活方式和价值观。另一方面，我们将进一步广泛动员城市省市文明行业、文明单位，充分发挥城镇对农村的示范辐射作用，以“五帮”为重点，在全市深入开展“以城带乡，结对共建”的创建活动，推进城市文明向农村辐射延伸。一是帮改善村居环境，围绕道路硬化、造林绿化、村庄亮化、整体美化等工作，帮助结对村加大硬件设施建设，加大改水、改厕力度，不断改善群众的生产和生活条件。二是帮建设文体阵地，帮助结对村兴建文化活动室、图书阅览室、体育健身点等活动场所，并配置基本的设备器材，不断满足农民群众的精神文化需求。三是帮开展技能培训，帮助结对村办好驾驶培训、电脑培训等职业技能培训和农业实用技术培训，开办专题科技讲座，切实增强农民群众的致富技能；加大对基层干部和致富能手的培训力度，加强农村实用人才队伍建设，促进农村劳动力的转移。四是帮拓展致富渠道，组织已创业、想创业的农民代表外出学习考察，并举行创业报告会，制作录像带在更大的范围内播放，帮助农民开阔眼界，破除小富即安的观念；举办全国著名农民企业家创业报告会，与农民进行对话，引导农民转变观念，激发农民创业热情，加快农村产业结构调整步伐；积极牵线搭桥，帮助结对村招商引资，搞好资源开发，吸引外地客商来共建村投资建项目，帮助结对村发展村级经济。五是帮深化创建活动，充分发挥文明单位自身的创建优势，在结对村组织开展文明礼仪、卫生知识、健康知识、环保知识、交通法规等系列讲座，不断提高农民群众素质；组织农民看南京变化，进一步增强农民以南京为荣、为南京增光的责任感；积极帮助指导结对村深入卫生村、平安村、生态示范村、文明村、文明农户等各类农村创建活动，不断提升农村精神文明创建水平，努力推进我市郊区县精神文明建设再上新台阶。