农村义务教育体制改革和农村劳动力培训工作情况汇报

　　一、全面推进农村义务教育体制改革
　　2005年，我市全面推进以区县级政府管理为主的农村义务教育体制改革，建立保障农村义务教育发展的经费投入机制，规范农村中小学“保工资、保安全、保运转”制度，确保教职工工资的足额按时发放，确保中小学正常运转和新生危房改造经费的及时到位。
　　进一步强化区县级政府的管理责任。与市委组织部一起，首次建立了对区县政府教育工作的督导评估和考核制度，并初步研定《南京市区县教育基本现代化建设主要指标》，推动区县教育现代化建设的进程。
　　调整全市教育经费支出结构。新增教育经费主要用于农村，通过转移支付、以奖代拨、奖贷结合等手段，加大对农村教育的投入。全市投资约1.9亿元用于农村中小学校舍建设和设备购置，比上年增加6000万元。其中，对2005年通过教育现代化乡镇验收的奖励共计1040万元；对达到省级示范初中标准的奖励共计280万元；对完成农村中小学“六有”工程的8个区县76个乡镇（街道）共计奖励2280万元；投入1.1亿元，组织实施“农村中小学信息化普及工程”，完成农村小学“校校通”工程等。
　　继续大力推进农村教育布局调整，按照农村“高中向县城集中、初中向乡镇集中、小学向中心校集中”思路，提出了“每一万人一所小学、每三万人一所初中”的农村中小学调整的标准，全市农村中小学布局调整工作通过了省教育厅验收。
　　推进“农村小学寄宿制”试点，启动幼儿教育发展工程。由市、区县以及街道等部门共同投入，改善幼儿园办学条件，特别是提升农村幼儿教育质量，争取在两到三年时间内，全市学前三年教育普及率达到98%。
　　建立城乡教育对口支援制度。市里统筹安排城区与郊县结成教育对口支援对子，从人、财、物等方面对农村教育给予支持。实施“农村教师素质提高工程”，继续组织实施农村教师“优岗计划”，开展“千名农村教师进城”免费培训工作，用3年时间组织全市所有乡村在职教师进城脱产轮训一次。继续做好进城务工就业农民子女义务教育工作，每年将增加安排一定的专项经费，对接纳民工子女入学的公办学校和民工学校给予补助，进一步落实“同城待遇”，推进教育公平。
　　加快推进农村免费义务教育。在继续落实好向困难群体和农村教育倾斜的有关政策的同时，研究制定加快推进农村免费义务教育的措施，计划从2006年对城乡“低保”家庭子女实行免费义务教育；2007年在农村全面实行免费义务教育。
　　2006年，我们将认真贯彻落实全市教育工作会议精神，继续加快农村教育发展，推进城乡教育高位均衡。
　　统筹城乡教育协调发展，进一步巩固和完善“政府负责、分级管理、区县为主”的农村义务教育管理体制，巩固“四统一”成果，加大农村义务教育投入，完善农村义务教育经费保障机制。积极扶持农村幼儿园发展，进一步改善农村中小学、幼儿园的办学条件，提高农村教育质量，努力让农村孩子都能够“有学上”、“上好学”。认真落实农村中小学特级教师、市学科带头人、高级职称教师、市优秀青年教师等的工作补贴，鼓励和吸引优秀教师到农村学校任教。
　　以建立对区县政府教育督导评估和考核为契机，强化对区县政府是否依法增加教育投入、是否严格落实农村义务教育管理体制的各项政策、是否为推进区域教育现代化提供保障条件等进行督导，促进农村教育持续、健康发展。
　　进一步建立健全城乡教育对口支援制度。组织城区与郊县、城乡学校之间开展“手拉手”帮扶活动。继续开展“千名农村教师（校长）进城”免费培训工作；落实城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。继续推行“农村小学寄宿制”试点工作。继续做好进城务工就业农民子女义务教育工作，鼓励公办学校积极接纳民工子女入学。逐步推进农村免费义务教育，对城乡“低保”家庭义务教育阶段子女免除杂费、课本费、作业本费、信息技术教育费、体检费和社会实践活动费。实施职教助学计划，资助800名贫困家庭学生就读职业学校，做好农村贫困家庭学生的资助工作。
　　二、积极实施教育“促就业，助致富”培训工作
　　2005年，我局继续实施教育“促就业，助致富”培训工作，开展农村各类成人教育培训49.7万人。其中,免费培训农民致富骨干、农民经纪人4.68万人,农村劳动力转移培训5.8万人,农村科普实用技术培训、乡镇企业职工培训、乡村党员干部培训等39.03万人，回乡（村）农村应届初、高中毕业生培训2131人，符合转移条件的100%转移或就业。在免费培训农村致富骨干活动中，组织 “农科教讲师团”下乡47次，培训农业技术人员4000人。市电大“燎原学校”以六合区为试点，启动“一村一名大学生教育工程”，招收农民大学生91名。发挥农科教示范基地和乡镇成人教育中心校在农民致富、农业增效、农村发展中的作用，创建了省级农科教示范基地1个。
　　2006年, 教育“促就业、助致富”培训工作主要目标任务是：开展各类培训40万人次。其中农村劳动力转移培训5万人，农村致富骨干经纪人培训3万人，科普、社会道德、法律法规和农村企业职工培训32万人。举办农村成人学历教育“一村一名大学生”招生300人。巩固抓好农科教结合示范基地、镇街成人教育中心校建设工作，创建市级社区教育镇街及学习中心8个。
　　利用职业教育、成人教育、社区教育、民办教育等教育资源，深入开展农村劳动力转移培训、农村实用技术人员培训、来宁务工人员培训、新生劳动力就业培训、下岗再就业培训和“两个三万”专项培训，提高劳动者的就业能力和创业能力，促进新生劳动力和下岗失业人员再就业，推动农村富余劳动力转移就业，改善和提高人民的生活，维护社会稳定，促进社会和谐。
　　从建设社会主义新农村的高度认真做好农村成人教育工作。实施“现代农民教育培训工程”，有效地开展农村劳动力转移培训；实施“一村一名大学生计划”，提高农村基层干部的文化水平，提高他们建设社会主义新农村的能力；加强农村成人教育中心校和农科教示范基地建设，并与职业教育、社区教育、民办教育相整合；加大农村成教管理体制改革力度，落实已出台的相关政策，并给予指导、监督和支持，促进农村成教系统的资源整合、建制整合、功能整合；加强常规管理，对农村成人教育中心校和农科教示范基地进行视导，开展复评、复检工作，采取末位淘汰的方式，淘汰一批、确认一批、创建一批、降格一批，促进学校、基地务实有效地发挥作用。进一步加强与市有关横向部门的协调配合，继续创建市级农村劳动力转移培训基地。