好事做好 南京市为农民办实事落在实处
为进一步向南京市民展示网络媒体的魅力，并通过网络媒体向海内外展示南京的建设成就，由南京市人民政府新闻办公室主办的“锦绣南京 E彩纷呈——全国著名网络媒体南京采风”活动，邀请人民网、新华网、中国网、东方网、千龙网、浙江在线等中央及省级重点新闻网站以及新浪、搜狐、网易等知名网站于11月25日至28日对南京进行为期四天的采访。
25日下午，全国二十家网络媒体的记者南京市为农民办八件实事进行了专题采访。当记者来到南京市六合区瓜埠镇采访时，一村民高兴地拿着新型的农村合作医疗参保的证书展示给记者看，他告诉记者，有经济困难的他，还获得了政府每月八十元的低保补贴，并从政府的住房危改中获益。
“好事做好，实事做实”，据南京市区领导介绍，南京市政府承诺要为农民办八件实事以来，取得了重大进展，让农民得到了明显实惠，受到广大农民的普遍欢迎。
农村最低生活保障。从7月1日起，各区县都调整提高了保障标准为120元/月（六合分两步走），改半年审批为按季审批。这个标准在全国是比较少见的，并做到了应保尽保。其中浦口区、雨花台区与城市低保工作接轨，实行按月审批对象、按月发放资金；溧水县出台了《溧水县农村最低生活保障工作实施细则》，县镇两级每月10号前将保障金汇到农村信用合作联社低保专户，低保对象每月15号左右凭低保证到所在地的农村信用合作联社足额领取保障金；高淳已完成四季度低保对象的审核审批工作；浦口区对低保人员大病救助、子女上学、危房改造等方面进行社会求助。截止10月底，全市农村低保对象为15082户、31885人，累计发放保障金867.24万元，人均每月68元。
特困户危房改造。到10月底，全市危房改造已完成2413户，占总计划数1515户的160%，改造房屋面积基本达到45平方米砖瓦结构的标准。市本级安排了396.6万元市补资金已全部到位，其中为今年新增加超计划的因灾危房补了100万元，主要用于浦口、六合两家。浦口区对因水灾造成的469户新增危房也落实并安排了53.1万元配套资金；雨花台区政府要求区民政局与各街道都签定了《危房改造责任书》，三年改造任务要求年内全部完成；六合区把所有改造危房建立了档案、设置了标志牌，并发动区、镇机关干部每人捐出2个月的增加工资共筹集近100万元，专项用于帮扶特困户危房改造；市有关部门和贫困乡镇结成帮扶对子解决特困户住房问题。溧水县财政局将市、县、镇配套资金入资金专户，视户主危房改造进度，分期、分批发放给农户，村配套资金可以建材和人工抵冲，农户自筹部分也可以原危房可用建材抵冲。
新型农村合作医疗。各郊县都加大工作力度，按新的医保标准筹集资金，雨花台、栖霞区个人筹资达24元标准，江宁为22元左右/人，其他区县尚未达到目标任务标准；其中高淳县于9月份全面启动合作医疗工作，在各镇实行“镇领导包村、村干部包组、党员挂钩包户”的办法，并以奖代补，帮扶贫困户参保，动员了全社会的力量介入到工作中去。到10月底，全市农村参加合作医疗的有900个行政村，覆盖率89.7%，农民参保人数151.9万人，参保率69.34%；农民个人总筹资额2623.9万元，平均21.14元/人。雨花、栖霞、浦口等区县财政和镇街财政补助超过人均3元，市财政局正在兑现市级财政补助资金；江宁区所有镇、街道均开展了为参保农户报销兑现工作，共为参保农户报销兑现218万元，在镇级报销的基础上，区对于报销范围内医药费超一万元的参保农户给予区级报销补偿，今年上半年共为106名农户报销兑现16.4万元，有5人享受到区级最高补偿8000元，并决定从明年开始，全区统一实行福利风险型合作医疗制度，实行门诊、住院双报销；溧水县卫生局、财政局、农工办联合下发9万多份《新型农村合作医疗卡》到每个农户手中，广泛动员，在农民自愿的基础上，上缴合作医疗款。六合区与中华联合财产保险公司签订了协议，由保险公司商业化运作合作医疗项目，政府负责筹资，农民最高赔付额由5000元提高到20000元
公共卫生、医疗救治网络建设。目前全市进入统一设备招标采购阶段。各区县的设备采购计划经过重新调整后已上报到市卫生局，各区县的财政局已全部盖章同意采购计划，其中雨花、高淳、六合三区县配套资金已全部到位，浦口区到71%，其它区县配套资金正在落实。市卫生局对100个镇街卫生院配备了电脑，使其具备上网条件，并对无固定电话的404个村卫生室给予安装每部电话补助50%的政策，使全市所有村卫生室具备了直拨电话报病的条件。江宁区按照“农村4000-7000居住人口”、“步行15分钟左右”设置一个社区卫生服务站，10万人口左右设置一个社区卫生服务中心的要求，合理规划卫生网络布局。
农村级公路水泥化。已投入总额4.1亿元实际完成村级公路“水泥化”建设1148.5公里，占全年任务1175.5公里的97.7%，正在建设50.6公里，预计年底可超额完成全年任务。江宁区改过去的竣工验收合格下拨补助资金为开工时以水泥实物补助，减轻了镇村垫付资金的负担，并对经济薄弱村采取预付补助款方式给予支持；溧水县正在考虑把规模太小的自然村撤并，既符合社会发展需要，又减少“村村通”成本；浦口区经过重新测算后今年镇村水泥路建设目标是158公里，目前已建好82公里，将提前一年基本完成镇村道路“水泥化“工程。
农村危桥改造。目前已投入4500万元已完成改造38座，正在建设37座。秋季是桥、路建设的高峰时期，各区县都加大了工作的力度，加快推进进程。其中雨花台区完成改造9座，占年度目标的225%；浦口区今年改造目标23座，已完工2座，其它21座已处于工程招投标阶段，有望年底全部完成；江宁区今年25座危桥改造设计方案已全部完成，上报到市危桥办备案并通过设计会审；溧水县对2004年度计划建设的8座危桥的设计工作已进行，预计11月完成。
农村改水。至10月底，浦口区完成15个自来水空白村的管道铺设，总投入达756万元，自来水受益人口累计新增3.1万人；六合区自来水受益人口累计新增9.487万人，共配供管材总长度247.385米，总价值289.35万元，并积极探索改水工作市场化运作，吸引民资参与，在瓜埠镇试点完全由民资投资收益改水工程。栖霞区已解决4000多人用自来水问题，收益率达98%以上，11月份改水工作将全部结束。其它区县主要是进一步提高改水受益面和供水标准，高淳已全面实现村水站与县自来水联网，改水收益面达100%；溧水县目前改水普及率达99%，正在进行水网改造以保证饮用上安全卫生水，并根据省有关文件精神，积极向省爱卫办争取资金，使茅山革命老区享受改水优惠政策；江宁区把改水工作同经济薄弱村帮扶和创文明单位相结合，并广泛吸收社会资金用于改水。
农村税费改革。各项工作均圆满完成。一是省、市、区三级税改转移支付资金已全面到位。各区县按照税改方案加强了专项转移支付资金的落实力度。二是已全面建立村级三项资金县级专户，实行县级统管、落实到村。高淳县今年村级三项资金1051.6万元全部纳入县级专户管理。三是农业特产税改征农业税工作已全面完成。溧水县共取消农业特产税计税面积64364亩，减负近40万元；江宁区下发了《关于农业特产税改征农业税的通知》，统一按照农业税计税方式核定计征税额，共为全区农民减轻负担近300万元。四是在税费改革的基础上，我市部分区县已考虑取消向农民直接征收农业税，并在近期拿出计划，明年准备实施。
人民网记者臧文丽、陈健
