南京市农村工作调研联系点特约调研员会议于7月召开，10个镇街（汤山、秣陵、永宁、石桥、龙池、横梁、和凤、桠溪、板桥、栖霞）的党工委书记齐聚汤山，交流分析了今年以来经济发展形势，共同探讨当前镇街经济面临的挑战和机遇。总体看来作为郊县经济发展的基础，镇街经济呈现出“逐步回暖、指标向好、信心提升”的良好局面。
一、主要指标逐步回升，经济稳定健康运行。各镇街积极应对世界经济危机带来的经济环境的剧烈变化，千方百计创新思路，着力发展经济、突出改善民生，主要经济指标均企稳回升。上半年10镇街共完成地区生产总值90.5亿元，同比增长15.2%；全社会固定资产投资72.5亿元，增长18.5%；农民现金收入达到5980元，增长16.9%。各项指标在三月份触底回升，环比增速明显加快；与今年目标任务对照，基本达到序时进度。
二、投资拉动力度加强，工业保持较快增长。各镇街加强项目引进力度，加大投资力度，加快重点项目建设进度，有效推动了工业快速增长。上半年桠溪镇完成工业固定资产投入5.2亿元，同比增长34.5%，实现工业总产值、工业增加值、利润分别为27.5亿元、6.26亿元、7100万元，同比增长25.4%、25.3%、28.3%。永宁镇完成工业固定资产投资4.09亿元，同比增长58.6%，占年计划的56.8%;完成工业总产值8.46亿元，工业增加值1.5亿元，工业利税5100万元，分别比去年同期增长22.3%、26.9%和18.7%。
三、招商选资有所突破，转型升级步伐加快。10镇街高度重视招商选资，在吸引资金十分困难的形势下取得了显著效果。中国港中旅集团在汤山新城投资高达50亿元的重大项目正式签约，此外还正式签约11个千万元以上项目；秣陵街道新引进内外资项目52个7亿多元，其中千万美元以上项目1个。在谈项目43家，集中在汽车改装、新材料制造、医药制品和信息软件等先进制造业和现代服务业。栖霞街道新领照重点项目有3个，新开工项目6个，协议项目7个；千万元以上项目共13个，其中总投5000万元以上的达到了10个。另外还有中海油、节能材料、生物制药等20多个项目信息正在跟踪洽谈中。永宁镇在谈项目7个，包括联创集团总部研发基地项目、中国海螺集团水泥生产基地项目等总投资约18.5亿元。和凤镇新引进冶泰软磁、锡峰汽配、新辉电源等千万元以上项目13个，协议引资6.5亿元。通过选择好的项目，优化产业结构，加快推进镇街工业转型升级，有效应对金融危机。
四、夏熟作物喜获丰收，高效农业发展势头旺盛。夏粮平均单产为334.6公斤，较上年增产4.7%，单产水平再创历史新高。油菜单产为155.9公斤，与去年持平。小麦338公斤，增长4.6%。化肥等农资价格从高位回落，种植成本下降，小麦油菜生产物化成本较上年亩均下降32元，加上良种政策性补贴230万元，实际增效3200万元，夏熟增效明显。各镇街坚持走都市型现代农业发展之路，以设施农业为重点，做强特色主导产业和龙头企业，提高农业规模效益，高效特色农业发展加快。龙池街道完成10100亩现代农业科技园总体规划，启动了6500亩现代农业科技园建设，3500亩核心方初具形象，引进农业项目7家，总投资达4000万元。桠溪镇万亩茶园、万亩竹园、万亩果园、万亩苗木和万亩有机食品基地等产业特色基地基本建成。板桥街道新建两个大型新型农业项目，投资3000万元，恒温大棚3000平方米，养殖鲥鱼澳龙等高档水产的孙家水产养殖项目和投资600万元，占地150亩，集林业生产、水产养殖、休闲垂钓于一体的综合休闲基地。上半年农民人均来自一产的收入增加142.5元，同比增长6.4%。
五、休闲农业发展迅猛，旅游亮点日渐凸显。着力建设和提升了一批农庄、农园和农家乐村。桠溪镇以生态之旅风光带为主体，将现代农业和旅游产业相结合，举办了高淳县首届油菜花节。石桥镇承办全市五一“婚庆喜事进农庄”活动，成功举办南京“夏之都”江北休闲农业旅游启动仪式，景区旅游接待26.5万人，实现旅游直接收入787万元。赫洛山茶文化园被授予省级茶文化基地称号。栖霞街道加紧推进南朝石刻主题公园建设，加快开发栖霞山资源，举办栖霞山文化节。汤山街道加快推进鑫海垂钓中心、宁西原生态养殖中心、西边桥农业旅游、上峰旅游专业村等农业旅游项目建设，发展旅游休闲产业，放大温泉品牌效应。上半年全市累计接待游客232万人次，实现旅游收入9亿元，分别增长19%和16%。
六、不断改善农村民生，加快推进新农村建设。以社会主义新农村建设为突破口，以新农村八件实事为抓手，坚持公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，提升农村民生事业发展水平，让发展成果更多地惠及百姓。秣陵街道投入4000余万元实现了集镇长江饮水“户户通”。投资兴建了殷巷、秣陵两个具有现代化标准的新型农贸市场，新建了秣陵卫生服务中心，极大方便了群众的生活。板桥街道投入200万元完善辖区安置房小区的道路、下水绿化等公共设施改善群众居住环境。进一步加快道路、交通、商业、公益等配套设施的建设与改造，提升群众的幸福感和满意度。横梁镇稳步推进农村实事工作，全面完成八件实事各项年度任务。投入100多万改造维修道路，新增新农保参保1461人，发放五保供养资金25万元，低保资金40万元，举办4期农民就业创业培训等。永宁镇启动了村务代理工作，镇上设置了代理中心，进一步完善服务体系，努力实现为民服务代理体系全覆盖。
总体上看，上半年镇街经济实现了危中求进、难中攀高，且逐步回暖，保持了健康平稳运行，但是经济出现向好的趋势，并不意味着困难时期已经过去。由于受各种不确定因素影响，经济运行的压力仍然较大，郊县经济运行中的新情况不断涌现，老问题依然突出，必须引起我们高度的重视：
一是工业企业效益下滑。受全球金融危机及人民币升值影响，国际国内需求大幅减少，中小型企业特别是出口加工型企业国外订单锐减，出口利润减少，企业生产经营面临较大发展压力。工业品出厂价格指数（PPI）持续处在低迷状态，产品价格降幅多数大于原材料价格的降幅，原材料和产成品价格倒挂现象日益突出，企业出现生产增加增速加快却无法实现增收。如秣陵街道辖区内共有企业360家，其中规模以上企业87家，中小型企业273家，处于半停产状态企业7家，关闭企业2家。
二是财政增收压力加大。今年上半年10镇街在几乎“应收尽收”的情况下，实现财政收入12.6亿元，与去年同期13.05亿元相比，微降了3.5个百分点，表明镇街经济形势还不容乐观。影响财政增收的因素很多，如企业效益下滑、税源结构、税制调整等。和凤镇税收大户精诚电工公司，由于原材料价格的大幅下跌，产品积压，价格走低，税收额大大减少，受原材料价格影响的银美公司，税收仅为去年同期的十分之一。汤山街道上半年完成财政收入2.31亿元，同比下降了26.7%，只完成年度目标任务的35.3%。主要是税源结构不尽合理，房地产占财政收入的40%。另一方面财政支出压力大。惠民工程、园区建设、集镇建设、环保建设等工程增多，硬性支出增多，财政压力增大。
三是项目推进步履维艰。受土地指标缺口和资金短缺双重制约，工业项目落地难度加大。项目储备少，上半年全市重点园区千万元以上项目642个，比去年同期增幅低10个点。工业缺少大项目，缺乏强有力的发展后劲。投资环境不佳、企业融资难、政策落实质量不高等原因致使项目落地时间长，部分重点项目不能如期开工，开工项目推进速度较慢。此外，金融危机的冲击同样制约了投资商投资行为，推进步伐放缓，在一定程度上阻碍了经济的快速发展。
四是农民增收难度加大。部分劳动密集型加工企业市场萎缩，农民工的工资性收入增速减缓。伴随着农产品价格下行和经济形势严峻，农民的经营性收入增加也面临挑战。上半年稻谷价格下降14%，油料收购保护价下降近30%，猪肉下降30%。另外由于农民工的返乡，近郊农民租赁锐减，财产性收入也大幅降低。
