南京绿桥瓜果菜专业合作社经济发展情况分析

一、主要做法

1、实行“七个统一”，打造市场竞争力。一是统一供应种苗。合作社统一引进一批适合本地栽培、市场前景好的瓜果菜新品种，通过试种筛选，确定了小兰、黑美人、小番茄、日本甘篮等一批优质西瓜、蔬菜品种。采用免费提供种苗给社员种植，仅此一项每年合作社就需补贴给社员、农户35万元。通过统一供苗、统一种植，使瓜果菜产品质量、产量大幅提高，经济效益倍增。二是统一技术标准。合作社设有技术部，具体负责生产过程中的技术指导、咨询、培训、推广等工作。合作社每年都要举办培训班15期，培训人数2000多人次，免费发放技术资料上万份，切切实实帮助社员解决生产过程中的技术难题。同时依托省农科院、南京农业大学、市蔬菜研究所等科研单位技术优势，制定统一的瓜果菜生产技术标准，从而确保瓜果菜农产品质量。三是统一种植模式和标准化生产。合作社按照有关操作规程，指导社员实行标准化种植，设施反季节生产，实现了四季生产、常年供应。目前，仅横溪街道瓜果菜大棚设施栽培就达2万多亩，每亩产量5000斤左右。四是统一价格收购。瓜果菜成熟期，合作社按“就高不就低”的收购价原则统一收购农户的瓜果菜，当瓜果菜市场价高于协议价时，以市场价收购；当市场价低于协议价格时，以协议价收购，给农户吃了一颗“定心丸”，撑起了农民利益的“保护伞”。五是统一农资供应和管理。为保证商品质量和社员利益，合作社统一供应农资，从根本上杜绝了假冒伪劣商品。六是统一生产销售。除指导社员种，还帮助社员销。合作社成立230人的农民经纪人队伍，在周边十几个大中城市建立了多形式、广覆盖的营销服务网络，每年指导、帮助社员销售瓜果菜6万吨以上，销售额8000多万元，每年使社员增收800多万元。同时，建立自己的网站，对外发布信息，实行网上销售，每年达8000多吨，其中，进超市5000吨。七是统一产品品牌。合作社将收购社员的产品，经分级包装，统一品牌，推向市场。注册“绿王大自然” 牌产品商标，并获得农业部绿色食品、无公害农产品认定，赢得了市场信誉和竞争力。

2、发挥“三个作用”，推进产业化进程。一是中介作用。合作社一头联农户，一头联市场，通过把分散的多家农户有效地组织起来，有的放矢地组织他们生产，把瓜果菜产业做大做强。同时，通过及时了解和掌握市场供需动态，加强产品宣传，打造品牌，积极开拓新市场，确保了瓜果菜产品的销售畅通，有效地克服了一家一户小生产、信息不足、实力不强、很难适应千变万化大市场的矛盾，在农户与市场的对接上，积极发挥“中介”作用。二是桥梁作用。合作社一头联农户，一头联基地，以合同的形式与农户建立健全了利益共享、风险共担机制，形成了瓜果菜生产、加工、销售一条龙。同时，保护价收购、二次分配、风险补贴等措施有效地维护了农民的利益，改善了农民在市场竞争中的不利地位，确保农民获得农业产业链中的平均利润，在产业化经营中积极发挥“桥梁”作用。三是示范作用。随着合作社的不断发展壮大，社员收入不断增长，不仅增强了社员的信心，调动了积极性，而且吸引和带动了安徽省马鞍山市当涂县、南京市六合区、浦口区等周边地区农民积极加入合作社，示范辐射带动效应凸显。目前，合作社辐射带动农户3万户，每户农户亩均增收3000多元。

3、完善“一个体系”，提升综合服务力。即完善社会化服务体系。近年来，合作社不断强化对内服务，开展新技术、新知识培训31期，受训社员、农户达 8500人次，230人取得经纪人资格证书，并较早进行了新品种引试、推广工作，为社员提供产前、产中、产后的优质服务。通过几年的摸索，合作社积累了丰富的种植经验，向周边农户提供种苗和栽培技术，使周边种植面积逐年扩大，仅西瓜一项就带动周边地区扩大种植面积5万亩。良好的信誉度，完善的社会化服务，加之科技的催化，极大地提升了合作社的形象和综合效益，也为合作社的农户带来了良好的经济效益，形成了合作社、农户“双赢”的格局。

二、发展的经验启示

1、农民专业合作经济组织是全面提高农民组织化程度的一种新型组织形式。在市场经济条件下，一家一户的小生产，由于信息不足，经济实力不强，很难适应千变万化的大市场，导致产品不具竞争优势，农民得不到平均利润，利益常常受到损害。合作组织把分散的农户有机地组织起来，共同进入市场，降低了农民进入市场的门槛，在一定范围有效地规避了市场风险，维护了农民的利益，增强了农民的组织化程度。

2、农民专业合作经济组织是实现农业社会化服务的有效载体。合作组织与农户联系紧密，能较好地为农民提供产前、产中、产后服务，以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，拓宽农村社会化服务的领域，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了农村集体经济组织“统”不起来、政府部门包揽不了、农民单家独户办不了的事，形成了民办、民营，优势互补，功能较全的服务机制，促进了农业的社会化服务。

3、农民专业合作经济组织是促进农产品走向市场，参与国际国内竞争的重要市场主体。合作组织一头联结广大农户，一头联结国内外市场，通过与农户签订合同，实行统一的生产技术，统一的标准化管理；通过树立名牌意识，创建自己的品牌，使合作社的产品成为受市场关注和欢迎的品牌产品，实现产品增值，提高经济效益；通过建立销售网络，统一包装、统一价格、统一销售；通过建立信息系统，获得最新的科技动态、市场信息，联络国内外重点销售市场，发展订单农业等等，从而解决了小生产与大市场的矛盾。

4、农民专业合作经济组织是促进农业增效、农民增收的有效途径。合作组织根据市场反馈的信息，科学合理地指导农民进行产业结构调整。同时，通过推广新技术、新产品，实行农业标准化生产，努力打造“产、加、销”一体化经营平台，极大地促进了农业增效。伴随着新产品的推广，农产品附加值不断提升，市场竞争力不断提高，有的产品甚至在市场畅销，农民除了能获得较为稳定的销售收入外，还能从合作组织得到一定的“二次分配”。

三、发展中存在的问题

1、政府扶持力度不够。虽然强调农民专业合作经济组织“民办、民管”的原则，但农民专业合作经济组织在总体上还处于起步阶段，离不开政府的扶持。从南京绿桥瓜果菜专业合作社的实践来看，政府对其支持还不够，主要表现为政策支持少，资金扶持少，税收优惠难，运行成本高，多头管理，使得合作社难以最大限度发挥作用。

2、经营资金筹集难，资金严重不足。合作社资金主要来源于社员会费、股金、从税后利润中提取的盈余公积等、来自金融机构的借款、接受国家财政的直接补助收入、他人捐赠等。注册资金规模小、金融机构融资难、民间借款成本高，是当前合作社资金严重不足的所在。

3、财务管理意识有待增强。虽然合作社在不断发展壮大，但目前还只是处于发展初期阶段，所提供的社会化服务还相对有限，这一现状与它在发展过程中出现的诸多问题特别是财政财务管理问题有着密切的关联。针对合作社财政财务管理中的建章建制、资金筹集、自身建设、资产管理、盈余分配等方面都有待在发展过程中不断的规范，以使合作社能健康可持续的发展。

四、针对运营过程中面临的问题和困难，对合作社的希望和建议

（一）政府应尽快出台专门针对农民专业合作社的政策。

1、财政扶持政策。各级财政要把农民专业合作社作为财政支农的重点，逐年增加扶持资金，扶持合作社开展信息、技术、培训服务，开拓市场和标准化生产、品牌建设等，要由基层政府或职能部门牵头为合作社同一办理产品认证、产地认证和使用范围较广的注册商标，扶持合作社建立产品销售市场，使合作社的产品卖出更好的价格。帮助合作社降低交易成本，提高产品竞争力。

2、税收优惠政策。要将农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策即国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠；要根据农民专业合作社“生产在家、服务在社”的特征，给合作社更多、更具体的税收优惠。尽可能从少，从轻地征收针对农民的税收；同时要简化农民专业合作社的税务报表程序。

3、金融优惠政策。金融部门要真正把合作社作为一个法人对待，要明确针对合作社的金融服务机构，制定专门针对农民专业合作社的贷款条件和标准，是农民专业合作社能够享受到低息、无息和贴息扶持，同时要简化贷款手续，实行农民专业合作社贷款的“绿色通道”。

（二）规范财务管理。引导合作社建立健全财务核算、民主管理、利益分配等各项规章制度。规范财务建账核算，逐步完善利益共享、风险共担的利益机制，增强自身活力。

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