江宁区横溪街道西岗社区发展规划

一、发展基础

1、地理优势突出。社区位于南京至芜湖中心地点，是旅游城市马鞍山市至苏南的衔接点，社区交通便利，丹向路横穿社区全境，距离禄口国际机场及周边主要市区（南京市、芜湖市、马鞍山市）都在半小时车程范围内，社区境内围绕山、水、村庄的道路已经全部进行了水泥硬化，山水资源生态保护良好。随着溧马高速的建设，社区区位优势将进一步显现。

2、特色农业发展条件优越。社区是横溪街道规划中的西部休闲、观光廊道的重点社区，拥有万亩山林资源、千亩茶园、千亩竹林、千亩清洁水面、特色鲜明的南京七仙大观园以及自然环境优美的泗陇水库原生态林区，西北部与马鞍山市濮塘风景区紧连，整个社区山环水绕，环境优美，植被保护良好，资源丰富。随着周边城市的扩展和休闲农业的开发，社区具备一定的发展观光、休闲、旅游农业的潜力和自然条件。

3、社区经济发展潜力较大。社区通过几年来的努力建设，形成了一个具有一定工业基础的村级工业集中区，今年新平整土地100余亩，与横溪街道规划的沿丹向路两侧各400米的农民创业园区毗邻，且创业园已开工建设，给社区创业创造了良好的发展平台。

近年来，西岗社区紧紧围绕建设绿色小康社区目标，抢抓机遇，奋力拼搏，社区经济有了长足进步，各项社会事业得到了快速发展，村容村貌有了显著改观。2007年通过了江宁区新农村建设示范点验收，2008年社区集体经济收入870万元，比上年增长39%，村民人均收入9316元，同比增长13%。先后通过了“省卫生村”、“省生态村”、“市文明村”、“区党建示范社区”、“区和谐社区”、“科技示范社区”等各类创建以及江宁区新农村建设示范社区的考核和验收。

二、发展目标

针对社区地理位置偏远，集体经济相对比较薄弱，接受市区发展辐射迟缓的状况，社区始终将加快经济社会发展、带动居民共同致富作为工作重点，抢抓江宁区四个新农村建设重点村的有利契机，按照立足当前、着眼长远、扎实推进的要求制定社区发展规划，以建设高标准新农村为目标,精心打造“一园、二区、一基地”，即南京七仙农业大观园、社区工业集中区、居民集中居住区和西岗茶叶生产加工基地，不断加大改革力度，奋战三年，建成集生态、旅游、休闲、观光农业一体化的西岗特色村。

1、经济发展目标

①主要经济指标：今年实现总收入7500万元，利税1100万元，同比增长11%；2010年实现总收入8600万元，利税1300万元，同比增长18%；2011年总收入突破亿元，利税超1600万元，同比增长23%。

②集体可支配收入：今年实现520万元，同比增长30%；2010年实现680万元，同比增长30%；2011年实现超1000万元，同比增长45%以上。

③农民人均纯收入：今年实现10800元，同比增长16%；2010年实现12600元，同比增长16.7%；2011年实现14800元，同比增长17%。

2、社会发展目标

①基础设施建设：村庄道路改造，今年完成12公里，2010年完成15公里，户户通率达95%以上；2011年完成新建和改造15公里，社区村级道路灰色化达100%。

②居民集中居住区：村民集中居住，今年完成150户，2010年完成200户，2011年完成300户，全社区集中居住率达50%以上。

③社区公共服务设施：主要建设农民活动中心、医疗康复中心、健身广场等，今年建设4000平方米，2010年建设1000平方米，2011年建设2000平方米，努力做到设施完善，功能齐全。

三、重点措施

1、以土地股份合作为突破，创新经营机制。成立西岗社区土地股份合作社，依托“七仙农业发展有限公司”，主要进行设施农业核心区建设、农民住宅集中区建设和生态观光旅游区建设。公司通过该村土地股份合作社流转1000多亩土地，其中185户农民的400多亩承包地，折价400万元，与金东城集团1000万元股本金合股经营，利润四六分成，在公司“非盈利期间”，农民领取500元/亩的保底分红，如果公司发生亏损或倒闭，“土地股”不承担债务。2009年新吸纳社区农民及土地入社120户700亩；2010年增加200户1100亩入社；2011年争取社区参与农业合作社土地面积达到3000亩以上，股民或合作社社员人数达社区总数的60%以上，土地股金分红达650元以上。

2、以低收入农户为重点，促进农民持续增收。投入1300万元建设低收入农户增收项目区，完成设施农业、生态茶园、花卉苗木及景观娱乐设施建设，带动项目区106户低收入农户每年人均增收1500元以上，增幅高于社区农民人均纯收入增幅5－8个百分点。充分利用丰富的山地面积和现有的茶园面积，改变传统茶叶品种老化、收入低的现状，通过土地流转、产业结构调整，引导居民发展适度规模经营，新增茶叶专业合作社。逐年更新、扩种白茶500亩，带动社区500户居民种植茶叶1000亩左右，并以现有西山茶场为基础，对茶叶生产老厂房进行改造，新建2000平米茶叶生产、加工厂房，配备先进的制茶设备2台套，同时做好有机食品申报，充分运用“天顶山”牌商标和生产许可证等条件，建设功能齐备的茶叶生产加工基地。2011年实现经营性收入超800万元。以万亩山林资源为基础，加大山林管理及培植力度，发展特色苗木花卉种植，力争通过三年时间，建成茶叶龙头企业、苗圃基地和万亩竹海原生态旅游区。

3、扩大社区工业园区规模，不断做大就业平台。充分利用街道民营创业园资源，拓展招商引资渠道，吸引外资及鼓励社区本地居民创业，并通过各类资本的运作，逐年流转、平整土地，建设厂房，引进企业入驻。三年内力争新增入驻企业8-10家、本地人员就业岗位1000个、利税600万元，加快劳动力转移，确保就业率100%，努力确保社区经济收入年递增30%，到2011年社区可支配收入在2009年的基础上翻一番，居民工资性收入占居民人均年收入60%，达10000元以上。

4、加大社会事业建设投入，提升新农村建设水平。一是实施农民“康居工程”，结合万顷良田工程和社区居民居住需求，投入5500万元逐步推进农村居民集中居住,加快社区居民集中居住区建设步伐。二是加大对环境整治以及自然村道路建设力度，投入800万元，完善公共设施配套，落实长效管理机制，彻底改变脏、乱、差现象，建设优美的生活居住环境。三是加快对社区和居民点周边的当家塘改造，实施开挖、清淤、护坡、绿化。投入5200万元，逐年新建社区文体活动中心、社区医疗服务中心、西岗公共服务中心、标志性休闲广场等工程，不断提升新农村建设水平。

（该社区为经管处联系点）