江宁区汤山街道龙尚村经济发展情况分析

一、基本情况

1、集体收入状况。村集体可支配收入2008年实现170万元（稳定性35万元，补助、其他收入135万元）。稳定收入主要来自于厂房租赁收入和集体资源发包收入，累计35.2万元；可支配收入中的其它部分主要来自于补助收入和其他集体资源一次性出让收入，没有固定性。

2、农民收入构成。全村总人口2884人，但劳动力占总人口的比重只有49.6%，人均耕地面积1.2亩。2008年该村实现农民人均纯收入9113元，低于11169元的街道平均水平2056元。其中经营性收入4143元，工资性收入4650元和转移性收入320元。经营性收入中，来自第一产业收入1532元，第二产业1426元，第三产业1185元。

3、劳力从业结构。全村1431个劳力中，常年从事一产310人。从事二产的451人，分别为工业350人，建筑业101人。三产670人，其中交通运输225人，批发零售260人，住宿餐饮38人，服务业147人。

4、村民收入分组。从从业人员的年收入水平来看，主要集中在1-3万元之间，达到960多人，占总劳力数的67%。3万元以上的290人左右，约占总劳力的20%，其中5万元以上的60人，占4%。全村仍有120名左右劳力年收入在1万元以下，占9%，主要是纯农户及低收入家庭。

二、龙尚村的优势

1、交通优势。离沪宁高速和汤龙公路都仅有几公里，交通非常便捷。村组间灰色化道路全部互通，随着新宁杭公路改造扩宽和汤山旅游休闲新城道路建成，村交通优势更为明显。

2、资源优势。龙尚村属龙尚湖生态保护区范围和区万顷粮田规划范围，村内山、林、水资源丰富。400多亩龙尚湖，100多亩龙泉水库都具有优质水资源，另外村内有自然水面700亩，可直接用于发展水产养殖。10000多亩山林资源生态良好，可用于发展高效经济林果、特种养殖、大型游乐场、山地越野、影视基地等项目。

3、特色优势。村近年发展野猪和野鸡养殖，目前特种禽畜养殖已经形成一定的规模。全村已经有200多亩大棚蔬菜；葡萄、草莓面积500多亩，高效设施农业已初具特色。

4、人力优势。由于村工业基础不太发达，富余人员多，加上农田较多，在高效、特种农业上发展空间大。可以引导富余劳动力自主创业或加入合作社，使之成为新兴创业大军的主力。

三、龙尚村劣势

1、受土地政策制约难以进行附加值较高的工业性开发。龙尚村属龙尚湖生态保护区范围和区万顷粮田规划范围，新的工业项目引入门槛较高，虽然村内山水资源丰富，但开发利用不多，特别是集体所属的荒山（坡）、荒地一直闲置，资源浪费比较严重。

2、工业基础较薄弱，农民就业范围窄。村内二、三产企业规模不大，集体收入少。仅有的几个采石企业，受政策制约将陆续全部关停，届时村集体收入和农民就业将面临更大的考验。

3、村集体社会事业投入负担较重。由于村集体收入少，新农村建设资金不足，仅2008年投入民生实事的资金就达到160万元。而村级稳定的可支配收入不足40万元。村级负债较多，目前总负债（含账外未付自来水、水泥路工程款）在180万元左右，对下一步村级经济发展形成一定的束缚。

四、集体经济发展思路

综合龙尚村各种因素，考虑到该村作为龙尚湖生态保护区和区万顷粮田规划范围的现实，建议龙尚村今后发展要立足农业，做活农业，进一步放大农业功能。应在高效、设施农业及休闲观光农业的上下工夫，确保今后3年内地区生产总值年增长15%，集体可支配收入年增长15%，农民人均纯收入年增长13%。

1、进一步加大招商引资力度，壮大村级经济。利用村内优势，可根据村内自然条件和资源选择适合本村的工业项目，比如科技含量高的，无污染的企业，在政策范围内出台优惠政策鼓励本地能人、大户就地创业或吸引外来资本投资；盘活集体资产，加大对龙尚湖400亩大棚和现复垦的460亩集体土地的开发和引资力度，带动集体经济发展；加强横向纵向联系，加大税源经济引进力度，寻求更多的业主在本村注册纳税；加大对现有工业企业的管理和服务力度，引导企业调整投资方向，加强技术改造。

2、大力发展都市型现代农业。根据本村地位特点和优势，大力发展高效农业，休闲农业，绿色农业和农业服务业，力争利用3年左右的时间建成以葡萄、水晶梨、苗木花卉、草莓、食用菌等为主体的1500亩以上的高效设施农业；充分利用村内的山水资源，人文景观，乡村文化，特色农业等品牌，发展旅游农业和休闲农业，吸引游客到农村旅游观光、采摘、休闲度假、了解和体验农村文化。

3、大力发展 “三大合作”。2009年完成集体资产股份合作制改革，将集体资产量化给股民，预计全村股民2800多人，人均分红50元以上。2009—2011年每年完成500亩高效设施农业土地股份，力争在三年时间内利用高效设施农业组建1500亩以上土地股份合作进一步增加农民收入。逐步成立葡萄、草莓、食用菌、鱼虾等农村农民专业合作社，使社员分享到产品增值利润，直接增加农民收入。

五、对龙尚村发展的思考和建议

通过对龙尚村基本情况分析，按照“因地制宜，挖掘潜力，发挥优势，扬长避短”原则，下一步该村在发展过程中应着重做好以下四个方面，努力做到“民富村强”。

1、整合现有资源，做大做强旅游农业。从长远看，旅游、休闲、观光农业是未来龙尚村主要经济增长点之一，切实开发和利用好现有农业旅游资源，可以为村集体和农民带来很大实惠。必须利用现有条件，围绕旅游产业，兴建具有市场潜力的休闲旅游观光带。在现阶段尚欠缺一定的开发条件和开发实力条件下，要合理规划，分步实施，使之逐渐成为汤山新城的一个看点、亮点。

2、围绕新城开发，进一步发展服务业。随着汤山新城的开发，势必需要发展配套的服务业。村集体应抢抓机遇，大力发展“物业经济”，投资新建一批商贸门面房、宾馆等服务设施等。在发展物业经济过程中，可吸引农民投资、参股，既解决集体财力投入不足问题，又能有效拓宽农民增收渠道。同时，针对旅游新城开发所衍生的服务行业，积极向上级相关部门争取农民转移就业培训资金，有组织地培训当地农民，提高他们的专业技能，帮助他们就地转移就业增收。

3、积极开展合作，不断做大土地文章。总体说来，龙尚村人少地多，土地资源比较富裕。在发展工业经济受到政策限制时，应多在土地的农业开发价值上下工夫。村集体在加大投入的同时，应积极主动向有关部门申请农业综合开发项目，重点开发集体所属的闲置荒山（坡），并把项目做出特色，为下一步实施旅游农业开发打下坚实基础。在土地资源的集中开发过程中，注重变从前比较单一的土地流转为土地股份合作，使得集体和农民可以获得更高的土地收益。

（樊鹤春同志联系点）