六合区竹镇镇三星村经济发展分析

一、基本情况

1、集体收入状况。目前该村集体收入还十分微薄，村集体经济总收入来自矿泉水厂收入（目前该厂已倒闭，无收入）和土地流转租金两项，村集体累计收入2.5万元。村组干部报酬均依赖于政府财政，村社会事业和基础设施投入主要来自财政补贴、帮扶资金、社会人员及有关企业赞助和群众自筹。

2、农民收入构成。三星村总人口1976人，是竹镇镇人口最少的村，劳动力占人口的比重只有55.67%。近几年来由于土地规模流转，该村农民收入来源已由第一产业为主逐步向二、三产业转移。全村人均占有耕地2.7亩，2008年农民人均纯收入7600元，低于全镇平均水平525元。其中农业收入1975元（农业生产收入210元，土地租赁收入1000元，土地务工收入765元）、二三产业收入4640元、林业收入632元、副业收入237元、其他收入116元。

3、劳动力从业结构。全村1100个劳动力，其中：从事一产的275人，主要从事种植业；从事二产的535人，其中从事建筑业114人、工业121人、公司务工300人；从事三产的290人，其中交通运输38人、服务业227人、批发零售25人。

4、村民收入分组。按从业人员的年收入水平来看，年收入2万元以上的160人左右，约占总劳动力的14.55%；年收入1-2万元之间的达800多人，约占总劳动力的73.63%；年收入不足0.8万元的130人左右，约占总劳动力的11.82%，主要是纯农户家庭。

二、三星村的优势

1、资源优势。该村山水资源丰富，生态环境优美，风光秀丽，自然环境优越，境内有驼子山、三星湖、大泉湖等得天独厚的山林资源和水资源，具有丰富的自然景观与观光农业特点，湖光山色相得益彰。镇域境内天然资源优良，山脉延绵不绝，以丘陵岗坡地为主；水质天然优良，富含硅、锶等矿物质元素湖水清澈如镜，环境幽雅恬静；空气清新，是江苏省空气质量对照区。

2、区位优势。竹镇距南京市中心60公里，位于南京一小时都市圈内，是南京跨江发展的重要区域，也是连接南京和苏北、苏中的重要桥梁和枢纽，对安徽等周边地区也有着很强的辐射能力。三星村彩叶苗木基地内一条10米笔直的水泥路与六合西部干线相连，一头连着六合，一头连着大泉湖、桃花岛、止马岭森林公园和送驾万亩彩叶苗木基地，区位优势极为明显。

3、交通优势。村内交通便捷，可通过西部干线直达宁通、宁连、宁沪高速，六合机场、江北高架等国家及省市重点工程的相继开工建设使三星村通往周边省市的途径更加便利。村组间道路畅通，灰色化道路通达各个自然组，村内向南跨过大泉湖大堤便是“农民的好支书”李元龙纪念林，向西连止马岭森林公园和送驾万亩彩叶苗木基地，向北穿过彩叶苗木基地直达周家洼冬枣基地。

4、产业优势。全村立足资源优势，按照“统筹规划、连片开发”的整体开发思路，积极调整农业产业结构，使三星村农业生产逐渐由单一传统的农业种植模式转变为集传统农业、绿色农业、生态旅游农业为一体的高效多元发展模式。在三星村2006年国家级农业综合开发土地治理项目区引进南京经纬景观园林绿化公司打造3000亩彩叶苗木种植基地，苗木品种30多个，苗木成活率在98％以上，绝大多数苗木已销往全国各地，成为该村重要农业主导产业。同时，该村还在驼子山基地引进了南京金万方公司，通过循序渐进开发、按层次开发，逐步形成了规模较大、集中连片的万亩桃园基地，目前，该桃园基地正在建设三星级宾馆、跑马场及垂钓中心，具备发展生态休闲观光旅游产业的基本条件。

5、特色优势。该村不但有桃花山、彩叶苗木基地等农业主导产业，还有板栗、山芋、波尔羊等特色农业产业。村内农户种植有1000亩板栗、1000亩山芋，10余户农户的山羊养殖近1000只。同时，村里成立了山芋、板栗专业合作社和羊业协会，并已注册商标，合作经济组织通过统一采购、统一管理、统一技术指导、统一销售，以降低成本，提升竞争力，打造品牌，带领社员共同致富。产品远销南京、上海等地。

6、民情优势。一是经过近几年农业综合开发，通过招商引资、土地流转等措施，群众的生产、生活观念有了很大改善，已从种田的束缚走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高；二是群众求富心切，各自都在积极寻找门路，力求尽快走出贫困，因而易于引导；三是该村本属革命老区，民风淳朴，村风文明、村容整洁、管理民主，生活和谐。

三、三星村的劣势

三星村通过近几年在上级部门的帮扶下，丘陵山区农业资源得到有效地开发，农田设施得到明显的改善，全村基础设施条件及社会事业有了根本性的改变，群众的收入也得到很大提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着三星村经济的快速发展。目前，三星村的不利因素主要表现在以下几个方面：

1、村级集体经济薄弱。尽管近几年上级政府在基础设施、农业综合开发等方面投入较大，群众得到实惠较多，收入提高较快，但村级集体经济的发展仍然较慢，村集体自身没有经济实体，还主要依赖政府过日子，不但拿不出资金用于社会事业的投入，村里有时连正常运转也有很大的困难，目前村级仍有70万元的外债，债主讨债经常干扰村里正常工作。

2、有用人才较为匮乏。由于该村经济条件较为落后，人力资源水平较为落后，有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才不愿来，来了也养不起留不住。即便是本地人才（尤其是具备一定文化水平的村民），也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，导致本地人才留不住、外地人才不愿来的尴尬局面。

3、资源开发受到资金制约。三星村虽然拥有较好的自然生态资源，又拥有得天独厚的环境优势，如果加以科学的开发，前景十分广阔。虽然外来资本和财政扶持比较多，但是大部分用于农业基础设施建设，而且资金回收周期也较长，用于农业主导产业开发的流动资金较少，远不能够满足资源深度开发的需要。

4、社会事业投入负担较重。一是基础设施建设仍需投入大量资金，仅2008年村里就通过多种渠道筹措资金35万元投入水利设施建设；二是新农村建设资金严重不足，按照规划，三星村将建设可居住700户3000人口的中心村，但村级仍负债70万元，预计2009年村级可支配收入有5万元。资金的较大缺口无疑将严重制约村级经济及社会事业发展。

四、今后的发展目标和方向

下一步，三星村将紧紧围绕“旅游强村，特色富民”的思路，在强村的基础上富民，在富民的基础上发展，争取到2014年实现村集体可支配收入达50万以上，农民人均纯收入达1.5万元。

1、依托资源优势，大力发展旅游观光农业。以上级部门的帮扶立项为契机，加大招商引资力度，制订优惠措施，多渠道筹措资金，加强硬件设施建设，打造良好的软件环境，吸引更多企业前来落户投资。同时，继续努力打造旅游观光品牌，在桃花岛上建成商会会所、三星级宾馆、跑马场、三星湖垂钓中心等生态旅游农业设施，促成《三星湖生态农业旅游度假村》规划早日实现，全力打造江北生态农业旅游观光胜地。另外，动员群众兴办“农家乐”，使游客在生态旅游的同时品尝到正宗的特色农家菜。计划2010年先开办3-5户，到2014年，全村开办“农家乐”20户。

2、抓住新农村建设机遇，建成新型居民小区。积极争取上级资金，力求使可居住700户、3000人的中心村早日开工建成，让人民群众早日住进宽敞明亮、舒适卫生的崭新小区；同时，争取在2010年前投入29.5万元，建成面积195平方米的中心卫生院，解决群众看病难的问题，改善农村的医疗卫生环境，使三星村民住有所居、病有所医、老有所养。

3、进一步发展合作经济组织，打造农产品特色品牌。以三星村1000板栗和1000山芋为中心区，积极向周边村组辐射，吸引更多的农户到合作社中来，形成产业规模，注册特色农产品商标，打造品牌，提升农产品知名度，提高农业经济效益，增加农民收入。积极争取市区农口部门的大力支持，发展和壮大相关农民专业合作经济组织。

4、大力发展特色养殖业。以现有的养羊户为基础，扩大养殖面，争取利用5年时间，到2014年全村养羊户发展到35户，养羊5500只，出售3000只创年销售收入90万元。同时，充分利用三星湖、叶港水库等优质水资源，以鲢、青、鲫、虾为主，纯天然养殖，既满足游客消费，也可投放市场。

5、积极吸纳和培养人才。利用本村优势条件，吸引人才，同时动员本村在外务工或有专业技术特长的人才回乡创业，更重要的是村里要组织技术培训，聘请科技人员来讲课，每年不少于5次，努力提高全民的科学文化素质，为发展增加后劲。

五、对三星村发展的思考与建议

通过对三星村基本情况的分析，按照“因地制宜、发挥优势、突出重点、扬长避短”的原则，三星村在今后的发展过程中应着重做好以下几个方面：

1、以打造旅游观光农业为重点，唱响生态旅游旋律。从目前看，三星村旅游资源优势十分明显，一个新的旅游观光胜地呼之欲出，更重要的是该村处在大泉湖—止马岭生态观光链上；从长远来看，旅游观光农业是三星村主要经济增长点，可给村集体和群众带来很多实惠，但是面临的最大难题是资金问题。因此，要按规划分步实施，逐步建设，规划要做到整体构思，点线搭配，布局合理。

2、以兴办农产品加工企业为突破口，壮大村集体经济实力。目前，三星村农户以种植桃子、板栗、山芋等农产品为主，数量大品种全，但储藏时间短。因此，村集体通过兴办农产品加工企业，使全村农产品达到有效的开发和使用，不仅可以提高农产品附加值，还可以壮大集体经济，增加农民收入。

3、以提高村民综合素质为核心，建立符合全村经济发展需要的人才储备队伍。以各类培训班为载体，增加培训量，既要培训科技知识、经营管理知识，又要培训法律知识，还要经常进行社会公德教育，使群众以法律法规为依据，保持良好的社会公德，努力创造更大的经济利益、文化利益和社会利益，建立一支适应全村经济和文化发展需要的人才队伍，确保全村社会经济持续健康发展。

（夏公年同志及开发办综合处联系点）